市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張茜：以釘釘子精神抓好改革落實(shí)
日期：2024-09-23 來源：深圳特區(qū)報(bào)
深圳特區(qū)報(bào)訊 黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署，具有非凡的劃時(shí)代、里程碑意義。為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，落實(shí)省委十三屆五次全會精神，9月20日，深圳市委七屆九次全會召開，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上對全市進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署。
全市各級各部門各單位將如何落實(shí)市委七屆九次全會部署，以走在前列、勇當(dāng)尖兵的擔(dān)當(dāng)作為進(jìn)一步全面深化改革，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的深圳實(shí)踐？9月22日，深圳特區(qū)報(bào)專訪了深圳市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任張茜。
堅(jiān)決在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵
深圳特區(qū)報(bào)：您對作為專題貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的市委七屆九次全會有什么樣的認(rèn)識？
張茜：市委七屆九次全會系統(tǒng)回顧了習(xí)近平總書記、黨中央對深圳一以貫之、一脈相承的進(jìn)一步全面深化改革的核心要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對廣東、深圳工作高度重視、寄予厚望，多次親臨視察，對深圳工作作出一系列重要講話和重要指示批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)改革開放的極端重要性，多次強(qiáng)調(diào)深圳要在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)特區(qū)要辦得更好、辦得水平更高，賦予深圳新時(shí)代歷史使命，要求深圳建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
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我們一定牢記囑托、感恩奮進(jìn)，從政治、全局、戰(zhàn)略的高度，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把習(xí)近平總書記重要要求和黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)好。
市委七屆九次全會深刻指出，我們必須始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，必須在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵。我們理解，走在前列，就是走在最前面、沖在最前面，狀態(tài)在前，工作在前，斗爭在前，成果在前，各項(xiàng)工作都創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)標(biāo)兵；勇當(dāng)尖兵就是最好最成功的樣板和榜樣，有最好的結(jié)果、最好的辦法、最好的機(jī)制，勇于先行、當(dāng)好示范，更好服務(wù)全省全國發(fā)展大局。走在前列、勇當(dāng)尖兵，體現(xiàn)的是深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國特色社會主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中心城市之一不一樣的擔(dān)當(dāng)和作為，體現(xiàn)的是新的更高追求。
以新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)進(jìn)一步全面深化改革
深圳特區(qū)報(bào)：市委七屆九次全會對深圳全面深化改革作了一系列部署和安排，您怎樣解讀？
張茜：市委七屆九次全會指出，站在新的起點(diǎn)，深圳進(jìn)一步全面深化改革，關(guān)鍵是要建設(shè)好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)，建設(shè)好新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)，建設(shè)好粵港澳大灣區(qū)中心城市之一、核心引擎之一和極點(diǎn)之一，在深圳充分展現(xiàn)出以進(jìn)一步全面深化改革加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新氣勢新氣象。
從市委七屆九次全會新聞、《決議》看，深圳的貫徹落實(shí)有三個突出特點(diǎn)：一是堅(jiān)持全面系統(tǒng)深入，秉持所有的工作都是改革工作的理念，將中央《決定》提出的60條、300多項(xiàng)改革舉措全面體現(xiàn)、全面落實(shí)。二是堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，在充分考慮地方事權(quán)和我市實(shí)際基礎(chǔ)上，提出了“率先構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”“完善高水平對外開放體制機(jī)制”等多個“高”。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的短板、弱項(xiàng)、問題和不足，明確了深圳進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制，相信我們一定能把改革開放的旗幟舉得更高，把改革開放的事情做得更好。
全面系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市
深圳特區(qū)報(bào)：市委七屆九次全會重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了哪些方面內(nèi)容，能否作個簡要介紹？
張茜：深圳這座城市就是改革開放的產(chǎn)物，肩負(fù)著習(xí)近平總書記、黨中央賦予的新時(shí)代歷史使命。中央《決定》對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出了系統(tǒng)部署，涉及全局工作的方方面面，全會審議通過的市委《實(shí)施意見》也對各方面改革作出了具體安排。在此基礎(chǔ)上，市委七屆九次全會充分考慮地方事權(quán)和我市當(dāng)前實(shí)際，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“七個高”。
一是突出加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)一步全面深化改革。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，在深圳一定要得到充分彰顯。我們將按照“三化一對照”的思路，即市場化、法治化、國際化和對照世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)的思路全方位深層次打造高水平營商環(huán)境，更加注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。首先是打造高水平的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化主動服務(wù)理念，進(jìn)一步精簡事項(xiàng)、提升速度、優(yōu)化服務(wù)。其次是打造高水平的法治環(huán)境，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，健全公開透明可預(yù)期的制度體系。同時(shí)，要為全國性經(jīng)營和國際化經(jīng)營提供便利，全面提升個人工作生活的品質(zhì)化便利化水平、提高企業(yè)投資貿(mào)易的自由化便利化水平。重點(diǎn)是打造高水平的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，突出要素保障和配套協(xié)作的效率效益，圍繞生產(chǎn)、銷售、科技、人才、服務(wù)等多維度，營造應(yīng)有盡有、無所不有，高效便捷、性價(jià)比高，單方面突出、綜合優(yōu)勢更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。完善降低各方面成本的機(jī)制，完善虛擬園區(qū)建設(shè)機(jī)制，打造要素資源最集中、獲取要素最便利的城市。
二是突出加快推動高質(zhì)量發(fā)展來進(jìn)一步全面深化改革。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵，深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量都應(yīng)該有更高的要求。我們將錨定打造城市高質(zhì)量發(fā)展范例的目標(biāo)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，著眼新發(fā)展格局，健全加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，完善推進(jìn)新型工業(yè)化機(jī)制，努力把工業(yè)支柱建得越來越高、越來越壯，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，推動服務(wù)業(yè)更加專業(yè)化、高品質(zhì)、多樣化、便利化，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，加快打造一個完全意義上的數(shù)字深圳，讓數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)全域全時(shí)全場景在千行百業(yè)千家萬戶充分應(yīng)用，完善各種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)加快發(fā)展機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，加快構(gòu)建具有深圳特點(diǎn)和深圳優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
三是突出以加快科技創(chuàng)新更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)來進(jìn)一步全面深化改革。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，也是深圳為國家作出更大貢獻(xiàn)、為自身高質(zhì)量發(fā)展培育積累更多新動能的直接保障。我們將錨定建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全方位打造創(chuàng)新之城的目標(biāo)，構(gòu)筑創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈四鏈融合的有效機(jī)制，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在增加全社會投入上創(chuàng)造更好機(jī)制，完善創(chuàng)新平臺載體建設(shè)管理機(jī)制，強(qiáng)化有組織的創(chuàng)新，完善有助于提高創(chuàng)新效率效益產(chǎn)出更多創(chuàng)新成果的制度機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新管理制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，加快構(gòu)建從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、高等教育全鏈條的一流教育體系，著力構(gòu)建有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的一流創(chuàng)新生態(tài)。
四是突出加快推動高水平對外開放來進(jìn)一步全面深化改革。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，也一定是深圳的重要標(biāo)志。深圳處于國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯的重要位置之一，有基礎(chǔ)有責(zé)任在服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐。我們將錨定建設(shè)高水平對外開放高地的目標(biāo)，堅(jiān)持市場國際化、產(chǎn)業(yè)國際化、企業(yè)國際化、園區(qū)國際化、城市國際化同步發(fā)力，積極融入、主動參與和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，完善全域全行業(yè)抓服務(wù)貿(mào)易工作機(jī)制，完善雙向投資服務(wù)保障機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域開放合作，完善前海合作區(qū)、河套合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)機(jī)制，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，完善城市國際化工作體系，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
五是突出加快建設(shè)更高水平法治深圳來進(jìn)一步全面深化改革。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，也是深圳持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們將錨定加快建設(shè)中國特色社會主義法治先行示范城市的目標(biāo)，用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，深化地方立法領(lǐng)域改革，因地制宜開展“小快靈”、“小切口”立法，深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制，完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，以法治的理念、法治的思維、法治的程序、法治的方式全面推進(jìn)城市各方面工作法治化。
六是突出加快建設(shè)更高水平平安深圳來進(jìn)一步全面深化改革。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)，平安城市是深圳高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)。我們將全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持“面上普查+重點(diǎn)詳查”，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會治理體系，深化民生訴求綜合服務(wù)改革，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
七是突出提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平來進(jìn)一步全面深化改革。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。經(jīng)濟(jì)特區(qū)處于改革開放最前沿，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。我們將堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、目標(biāo)導(dǎo)向抓好基層黨建，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全全面從嚴(yán)治黨體系，為進(jìn)一步全面深化改革提供根本保證。
優(yōu)化改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)
深圳特區(qū)報(bào)：市委改革辦作為全市改革工作的統(tǒng)籌部門，在推動各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效方面，有什么具體工作舉措？
張茜：一分部署，九分落實(shí)。市委七屆九次全會強(qiáng)調(diào)，提高站位抓落實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，結(jié)果導(dǎo)向抓落實(shí)。優(yōu)化改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制本身也是改革，作為全市改革工作的統(tǒng)籌部門，市委改革辦正在建立健全以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的機(jī)制，全力推動各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。具體來說，主要包括5個方面。
一是分類推進(jìn)機(jī)制。把準(zhǔn)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先方向，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)。目前，市委改革辦面向全市各區(qū)各部門征集了兩輪落實(shí)黨的三中全會精神的改革項(xiàng)目，對照中央提出的300多項(xiàng)改革項(xiàng)目，形成我市重點(diǎn)改革任務(wù)清單。將中央和國家賦予的改革任務(wù)、全市創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革以及其他重點(diǎn)改革項(xiàng)目，綜合考慮重要性和優(yōu)先序，設(shè)計(jì)好改革的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表和責(zé)任制。
二是改革調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)改革重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，像抓經(jīng)濟(jì)調(diào)度一樣抓改革調(diào)度，把定期調(diào)度作為抓改革落實(shí)行之有效的做法。市委改革辦將通過“每月一調(diào)度、每季一分析、年終總盤點(diǎn)”，壓實(shí)改革實(shí)施主體責(zé)任，密切跟蹤落實(shí)進(jìn)度，確保改革任務(wù)一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推進(jìn)完成。對重大戰(zhàn)略平臺和協(xié)調(diào)難度大的改革事項(xiàng)，市委改革辦將牽頭開展專項(xiàng)改革調(diào)度，實(shí)施集中攻堅(jiān)，推動重大改革更好落地。
三是督察問效機(jī)制。中央《決定》明確“把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容”。市委改革辦將在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，進(jìn)一步完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、績效考評等工作機(jī)制，探索改革與巡察、審計(jì)等協(xié)作聯(lián)動，推動重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，持續(xù)開展專項(xiàng)督察、全面督察、綜合督察，強(qiáng)化督察結(jié)果運(yùn)用，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。
四是績效考核機(jī)制。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革政策取向一致性，主動評估對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，形成改革和發(fā)展的合力。市委改革辦將發(fā)揮好改革績效考核“指揮棒”作用，探索將改革調(diào)度情況、督察結(jié)果與全市關(guān)鍵績效考核（KPI）評價(jià)體系相結(jié)合，逐步形成更加科學(xué)的改革考核機(jī)制。
五是宣傳推廣機(jī)制。市委改革辦將充分調(diào)動各方面改革積極性，及時(shí)總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度，激勵廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為，推動形成勇于創(chuàng)新、真抓實(shí)干、開拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍。同時(shí)，更加注重對全市創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革案例的總結(jié)提煉，爭取向全省乃至全國貢獻(xiàn)更多“深圳經(jīng)驗(yàn)”“深圳實(shí)踐”。
習(xí)近平總書記指出，改革沒有局外人、旁觀者。我們希望通過設(shè)計(jì)一套完善的抓落實(shí)機(jī)制，推動各級各部門各單位將改革作為一種常態(tài)、作為工作方法、作為共同責(zé)任牢牢抓在手上、落到實(shí)處，為深圳在進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)尖兵作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（深圳特區(qū)報(bào)記者 林捷興 整理）