深圳市科技創(chuàng)新局黨組書記、局長張林：構建支持全面創(chuàng)新體制機制 全方位打造創(chuàng)新之城
日期：2024-09-24 來源：深圳特區(qū)報
■ 深圳特區(qū)報記者 聞坤 熊子恒
昨日，深圳市科技創(chuàng)新局黨組書記、局長張林在接受深圳特區(qū)報記者專訪時表示，市委七屆九次全會全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，將“構建支持全面創(chuàng)新的體制機制”作為重點推進領域，充分彰顯了深圳堅持把創(chuàng)新作為城市高質量發(fā)展的核心動能，全力推動黨中央部署的改革任務落地落實的堅定決心。深圳將錨定加快建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心、全方位打造創(chuàng)新之城的目標，與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，大力倡導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，弘揚科學家精神，營造城市創(chuàng)新文化和氛圍。
構筑“四鏈融合”有效機制
因地制宜發(fā)展新質生產力
深圳特區(qū)報：市委七屆九次全會提出，構筑創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈融合”的有效機制。下一步，深圳將如何落實？
張林：深圳制定出臺《關于深圳市加快建設具有全球重要影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見》《深圳市關于強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的實施方案（2024-2025年）》《關于深圳市實施“四鏈融合”促進新型工業(yè)化的意見》等政策，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。
同時，深圳正在建設一批“四鏈融合”重要平臺。其中，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)聚焦開放創(chuàng)新，引進香港和國際高端科研項目160多個；光明科學城聚焦原始創(chuàng)新，建設一批重大科技基礎設施；深圳國家高新區(qū)堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化，以全市約8%的土地面積創(chuàng)造了全市約30%的GDP。
深圳堅持“創(chuàng)新推動+產業(yè)拉動+資金帶動+人才發(fā)動”協(xié)同發(fā)力，構建以創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈為基礎、資金鏈人才鏈為關鍵支撐的供給制度體系，發(fā)揮深圳特色和優(yōu)勢，科學把握重點產業(yè)發(fā)展特征，因地制宜發(fā)展新質生產力。以“四鏈融合”為工作機制，深圳分類分步驟培育形成了合成生物、光載信息、細胞與基因、量子信息、腦科學與腦機工程、低空經(jīng)濟、智能機器人等一批具有極強領導力和影響力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群，成為前沿科技、新興產業(yè)的重要策源地。
深化科技體制改革
增加高質量科技供給
深圳特區(qū)報：科技現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的支撐地位，要求我們必須深化科技體制改革，深圳有怎樣的思路？
張林：我們將牢記新時代經(jīng)濟特區(qū)建設、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)建設和粵港澳大灣區(qū)建設的使命任務，深入推進深圳綜合改革試點，深化科技體制改革。將從以下三個方面重點發(fā)力：
一是在創(chuàng)新端，增加高質量科技供給。這是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的基礎。在這個方面，最重要的發(fā)力點就是強化戰(zhàn)略科技力量，加強有組織的基礎研究，實施深圳市重點領域研發(fā)計劃，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關。同時，加快大灣區(qū)綜合性國家科學中心和河套、光明科學城、西麗湖等重大平臺建設。
二是在制造端，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的關鍵。具體而言，就是將市科技研發(fā)資金的60%以上投向企業(yè)需求，推動企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，發(fā)掘更多高成長性創(chuàng)新型企業(yè)，培育壯大科技領軍企業(yè)。
三是在市場端，促進科技成果轉化應用。這是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的途徑。堅持“產業(yè)拉動+創(chuàng)新推動+資金帶動+人才發(fā)動”協(xié)同發(fā)力，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)集群，因地制宜發(fā)展新質生產力，打造前沿科技和新興產業(yè)的重要策源地。
金融活水澆灌科技“沃土”
充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
深圳特區(qū)報：市委七屆九次全會貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，再次強調要構建支持全面創(chuàng)新的體制機制。對此，深圳應該從哪些方面去重點突破，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力？
張林：深圳的創(chuàng)新生態(tài)鏈優(yōu)勢在企業(yè)端和市場端，相對來說短板還是在基礎研究這塊，所以深圳在全國率先以立法形式提出每年把不低于30%的市級科技研發(fā)資金投向基礎研究和應用基礎研究，就是為了盡快把基礎研究的短板補上。按照部署，深圳還將打造一個全球的基礎研究都可以來深圳轉化的開放體系。
在創(chuàng)新鏈中，科技金融相當于整個轉化鏈條的潤滑劑和連接器，科技金融如果不活躍，整個創(chuàng)新成果轉化的速度和效率都會大大降低。按照黨的二十屆三中全會的改革任務和市委七屆九次全會的部署，我們把科技金融的工作強度再進一步加大，這也是我們下一步要做的核心工作，建立健全科技金融服務體系：比如設立100億元的天使母基金、20億元科技創(chuàng)新種子基金，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技。還有PE/VC份額轉讓的試點,天使輪投資人投完后，不用等到公司上市就可以把資金通過份額轉讓抽取出來，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。積極推動騰飛貸、科技支行、科技保險等加快提質擴面，加強對各類科技型中小企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)的信貸支持。這些都是科技金融的一些做法和手段，也是深圳現(xiàn)在需要加強的。
堅持“五不”選人用人標準
匯聚全球創(chuàng)新人才
深圳特區(qū)報：教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。深圳如何統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革？
張林：堅持以科技創(chuàng)新需求為牽引，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。
一是完善高校科技創(chuàng)新機制。推動高?？萍紕?chuàng)新服務企業(yè)需求，引導高校和科研機構面向產業(yè)發(fā)展需要，聯(lián)合企業(yè)建設全國重點實驗室等重要創(chuàng)新載體以及概念驗證中心等創(chuàng)新平臺，強化創(chuàng)新平臺載體對企業(yè)研發(fā)的定向供給和支撐。實施科教融匯發(fā)展行動，探索企業(yè)出題帶動高校科研模式，支持企業(yè)與高校產學研合作，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素。
二是建立面向全球全國的科技計劃體系。優(yōu)化完善財政資金資助市外高校、科研院所以及跨境資助的審批流程，推動市科技研發(fā)資金和政策惠及市內各類企業(yè)、機構、組織以及有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的個人，可用于對接運用全國各地、全球各處創(chuàng)新資源和成果，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。
三是完善科技創(chuàng)新組織方式和科技人才評價改革。實施原創(chuàng)性引領性項目經(jīng)理人制，賦予科學家更大技術路線決定權、經(jīng)費支配權、資源調度權。堅持“引鳳筑巢”和“筑巢引鳳”相結合，發(fā)揮國家實驗室、科技領軍企業(yè)等國家隊作用，在科研實踐中鍛煉人才。深化科技人才評價改革試點，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才分類評價體系。
深圳特區(qū)報：市委七屆九次全會提出，要與時俱進實施更加積極、更加開放、更加有效的人才和創(chuàng)新政策，下一步，深圳該如何去落實？
張林：深圳始終堅持把人才作為第一資源，印發(fā)實施更加積極更加開放更加有效的人才和創(chuàng)新政策，不唯地域引進人才，不問出身培養(yǎng)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，不遺余力服務人才。目前，深圳高層次人才總量超2.6萬人、留學回國人員超20萬人，各類人才總量近700萬人。
持續(xù)深化科技人才分類評價改革。制定《深圳市關于開展科技人才評價改革試點的實施方案》，以“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”為著力點，以“破四唯”和“立新標”為突破口，創(chuàng)新科技人才評價機制，加快建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，授權行業(yè)龍頭企業(yè)和社會組織開展技能人才自主評價。
完善人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。制定科技人才支撐高水平人才高地建設的若干措施，細化實施科技人才計劃項目，靶向引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。建立從博士（后）到優(yōu)秀青年、杰出青年的人才成長周期支持機制。
有序推進深圳科創(chuàng)學院建設，構建全新機制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。率先制定外籍高精尖缺人才認定標準，積極提升外籍人才來深工作便利度。上線“鵬城優(yōu)才一站式服務平臺”，設身處地為各類人才提供全方位便利化高品質的城市服務和公共服務。
通過吸引全球創(chuàng)新人才匯聚，推動深圳形成創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的局面，全方位打造創(chuàng)新之城。