一體推進“三不腐” 建設(shè)清廉中國

　日期：2024-09-24   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 李雪勤

　　提 要

　　面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號。我們要在一體推進“三不腐”的基本方針下，以實現(xiàn)朗朗乾坤、海晏河清的“清廉中國”為目標，不斷適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展，與時俱進，采取更加有效的反腐敗策略。

　　進入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件的任務(wù)依然艱巨。黨的二十大向全黨發(fā)出了“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”的動員令。當前，反腐敗已進入到新的階段。那么，我們要打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，應(yīng)該堅持什么戰(zhàn)略，采用什么策略呢？

　　一、反腐敗的戰(zhàn)略選擇

　　（一）一體推進“三不腐”是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略

　　習(xí)近平總書記開創(chuàng)性地提出不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，2019年10月，黨的十九屆四中全會《決定》將“構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”納入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)容中，將一體推進“三不腐”提升到新的高度。2020年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，進一步明確了一體推進“三不腐”的重要地位。

　　一體推進“三不腐”是一個整體，既包含治標，又包含治本；既包含懲治，又包含預(yù)防。不敢腐是前提，側(cè)重懲處和震懾；不能腐是關(guān)鍵，側(cè)重制度和監(jiān)督；不想腐是根本，側(cè)重教育和自律。一體推進“三不腐”形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，實現(xiàn)對腐敗問題的標本兼治。一體推進“三不腐”是改革開放以來反腐敗基本方針的重大繼承和創(chuàng)新。

　　（二）把“清廉中國”作為新時代反腐敗的戰(zhàn)略目標

　　中國共產(chǎn)黨一直把建設(shè)廉潔政府、廉潔政治作為重要目標。黨的十九大報告指出，“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。黨的二十大報告闡述了中國式現(xiàn)代化，并指出中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。新時代的兩次黨代會為中國的發(fā)展勾勒出宏偉藍圖——我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化強國，是富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，也應(yīng)是海晏河清、乾坤朗朗的“清廉中國”。

　　反腐敗斗爭貫穿改革開放和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的全過程，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著黨和國家監(jiān)督體制更加健全完善，我們能夠?qū)⒏瘮《糁频娇赡艿淖畹统潭取?/span>

　　二、反腐敗的策略選擇

　　正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來。我們要在一體推進“三不腐”的基本方針下，以實現(xiàn)朗朗乾坤、海晏河清的“清廉中國”為目標，不斷適應(yīng)反腐敗斗爭形勢發(fā)展，與時俱進，采取更加有效的反腐敗策略。

　　（一）繼續(xù)加大查辦案件和懲治腐敗的力度

　　當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，懲治這一手段一刻也不能松。習(xí)近平總書記強調(diào)，面對依然嚴峻復(fù)雜的形勢，反腐敗絕對不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠吹沖鋒號。我們要深刻理解習(xí)近平總書記這一重大論斷，繼續(xù)強化不敢腐的震懾，清理存量，遏制增量。同時還要建立腐敗問題終身追責(zé)的理念和機制。此外，還要因地制宜地在各領(lǐng)域建立有效監(jiān)督和預(yù)防腐敗的機制，鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。

　　（二）繼續(xù)完善以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的各項制度

　　一是要進一步完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度。反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。要從權(quán)力配置、權(quán)力制約、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力公開、權(quán)力數(shù)字化等幾個方面，真正形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。二是要健全完善公職人員從業(yè)限制制度。建議進一步完善公職人員離職后從業(yè)限制制度，杜絕“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，防止利益輸送；規(guī)范國企人員親屬就業(yè)管理，防止國企人員“近親繁殖”。

　　（三）繼續(xù)健全不想腐方面的制度和措施

　　一是將廉潔教育融入國民教育體系。抓好教育，是鏟除腐敗滋生土壤和條件的重要一環(huán)。二是提升反腐倡廉數(shù)字化智能化水平。這既能在權(quán)力運行中最大限度地排除人為因素干擾，又能極大地提升監(jiān)督工作的效率，降低監(jiān)督工作的成本。

　　（四）進一步加強預(yù)防腐敗工作力度

　　堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，是構(gòu)建和完善“三不腐”長效機制中不可或缺的重要組成部分。不敢腐、不能腐、不想腐自然要一體推進，不能有所偏廢。因此，有必要進一步加強預(yù)防腐敗的相關(guān)工作。一是在總體工作安排中，要通盤考慮預(yù)防腐敗的理念、思路和舉措，扎實做好不敢腐、不能腐、不想腐各項工作。二是明確預(yù)防腐敗工作的主管部門，并系統(tǒng)開展預(yù)防腐敗工作。三是在紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)中，增加預(yù)防腐敗工作的內(nèi)容。四是要進一步加強反腐倡廉理論和政策研究?！颈疚南蹬c南方科技大學(xué)廉潔研究院合作課題的階段性研究成果】

　　（作者系中國廉政研究中心原副理事長）