賡續(xù)弘揚特區(qū)精神 全力構建中國式現代化龍華圖景

　日期：2024-09-26   來源：深圳特區(qū)報

　　圖為深圳北站片區(qū)

　　■ 深圳特區(qū)報記者 楊明銘 吳禾昆

　　34項首批自主開展的綜合改革項目和41項年度改革任務有序推進，“免申即享”政策持續(xù)保持全省第一、116項惠企利民事項兌現政策紅利超21億元；龍華國際合作中心累計接待超2000家國內外企業(yè)和機構、服務近20萬人次，全國首個位于“國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”的聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新實驗室落地龍華……

　　一直以來，龍華區(qū)對標先行示范，與時俱進全面深化改革，銳意開拓全面擴大開放，充分發(fā)揮基層改革創(chuàng)新源頭活水作用，以一域的改革實踐服務發(fā)展大局，為推進治理體系和治理能力現代化提供了鮮活經驗。如今，龍華發(fā)展進入由大向強、由量向質轉變的關鍵期，龍華區(qū)將繼續(xù)攻堅克難，在進一步全面深化改革中破題前行，努力成為全市高質量發(fā)展提質提速新標桿。

　　9月25日，中國共產黨深圳市龍華區(qū)第二屆委員會第七次全體會議召開，會議聽取了龍華區(qū)委書記王衛(wèi)代表區(qū)委常委會所作的報告，審議通過了《區(qū)委二屆七次全會改革任務書》。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，總結過去工作，激勵全區(qū)上下牢記使命任務，在新征程上進一步全面深化改革，深入推進中國式現代化龍華實踐。

　　新時代氣象萬千，新征程催人奮進。當前和今后一個時期，龍華區(qū)將堅定扛起使命重任，在進一步全面深化改革中破題前行，再推出一批改革措施、落地一批創(chuàng)新試驗、深化一批開放舉措，賡續(xù)弘揚特區(qū)精神，全力構建中國式現代化龍華圖景，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，在進一步全面深化改革推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵作出龍華最大貢獻。

　　以經濟體制改革為牽引

　　不斷塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢

　　新時代以來，龍華區(qū)實現了從工業(yè)重鎮(zhèn)到功能新區(qū)、從功能新區(qū)到行政區(qū)、從城市副中心到都市核心區(qū)“三次歷史性跨越”，地區(qū)生產總值連續(xù)跨越2000億、3000億兩個大關，經濟社會發(fā)展取得歷史性突破。作為改革藍圖中“牽一發(fā)而動全身”的關鍵，進一步全面深化改革，經濟體制改革仍然是重點。

　　龍華區(qū)將以深化經濟體制改革為牽引，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過深層次的機制改革、動能變革，激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力，不斷塑造高質量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

　　突出“兩個毫不動搖”，進一步完善促進公平競爭體制機制。推動有效市場和有為政府更好結合，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，堅持市場化、功能化導向，不斷增強核心功能，推動國資國企“走出去”，持續(xù)提升戰(zhàn)略引領力和核心競爭力；深化集體經濟轉型升級機制改革，推進股份合作公司規(guī)范健康高質量發(fā)展，增強集體經濟活力和競爭力；健全支持民營經濟發(fā)展壯大的體制機制，為民營企業(yè)發(fā)展提供公平機會、營造良好環(huán)境；全方位深層次打造一流營商環(huán)境，按照市場化、法治化、國際化的原則，以改革優(yōu)環(huán)境、促服務，厚植發(fā)展沃土。

　　突出發(fā)展和壯大新質生產力，進一步完善現代化產業(yè)體系培育機制。聚焦“1+2+3”現代制造業(yè)戰(zhàn)略體系和“332”服務業(yè)體系，加快完善制造業(yè)與服務業(yè)“雙輪驅動”發(fā)展體制機制，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)韌性，構建符合“三化三性一力”要求、具有龍華特點和龍華優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。完善支撐先進制造業(yè)發(fā)展的體制機制，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型提質，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，構建以先進制造業(yè)為支撐的現代化產業(yè)體系；健全支撐現代服務業(yè)發(fā)展的體制機制。推進服務業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，推動服務業(yè)更加專業(yè)化、高品質、多樣化、便利化，不斷健全優(yōu)質高效現代服務業(yè)體系，塑造服務業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢；健全實體經濟和數字經濟深度融合機制，加快數字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深入推進產業(yè)數字化轉型，全面推進數字化、智能化、無人化。

　　突出創(chuàng)新驅動發(fā)展，進一步完善支持全面創(chuàng)新體制機制。堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進，進一步優(yōu)化教育方式、科研組織方式和人才培育方式，構建協(xié)同高效創(chuàng)新生態(tài)體系，持續(xù)增強教育、科技、人才發(fā)展的目標一致性、系統(tǒng)集成性和要素流動性，推動創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。構建高質量教育體系，深化教育綜合改革，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制等改革，加快建設教育強區(qū)；構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體制機制，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，以科技“大創(chuàng)新”推動產業(yè)“大發(fā)展”；構建全鏈條人才工作體系，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，著力打造更優(yōu)人才生態(tài)，夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才根基。

　　突出高水平對外開放，進一步完善開放型經濟體制。堅持以開放促改革，積極服務粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，建設更高水平開放型經濟新體制，在區(qū)域合作和國際交流中持續(xù)提升開放的力度、廣度、深度。健全“五外聯(lián)動”機制。持續(xù)搭平臺、建通道、優(yōu)生態(tài)，進一步放大“五外聯(lián)動”綜合集成效應。健全推動企業(yè)出海機制。拓展企業(yè)出海渠道和模式，為產業(yè)出海提供清單式一站式服務，實現更高水平“走出去”。優(yōu)化對內開放布局。堅持立足功能定位，加強優(yōu)勢互補，強化資源有效鏈接，構建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展格局。

　　突出激發(fā)內需潛力，進一步完善投資消費促進機制。堅持有潛能的消費和有效益的投資并重，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，以更具活力的內需體系為經濟增長注入強勁動力。完善促進投資體制機制。發(fā)揮政府投資對社會投資的引導帶動作用，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制，推動投資規(guī)模持續(xù)增長、投資結構持續(xù)優(yōu)化。完善擴大消費長效機制。堅持擴大有效需求和優(yōu)化供給結構相結合，持續(xù)拓展消費新空間、打造消費新場景，著力營造推動消費升級的良好生態(tài)。

　　統(tǒng)籌推進各領域改革

　　形成高質量發(fā)展強大合力

　　善弈者謀勢，善謀者致遠。進一步全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革，更是一項復雜的系統(tǒng)工程。在發(fā)揮經濟體制改革牽引作用的同時，龍華區(qū)還將統(tǒng)籌推進各領域改革工作，充分激發(fā)各方面動力和活力，促進各項事業(yè)全面發(fā)展、整體進步，形成推進高質量發(fā)展的強大合力。

　　健全城市規(guī)劃建設管理體制機制，堅持人城產深度融合，著力解決制約城市科學發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，讓城區(qū)更宜居、更韌性、更智慧。具體來看，龍華區(qū)將構建多規(guī)合一、多層細化、多域示范的空間規(guī)劃體系，構建房地產全生命周期管理機制，探索建立更可持續(xù)的城市更新模式，完善土地高質量開發(fā)利用機制，建立健全城區(qū)體檢機制，全面建設智慧互聯(lián)的數字城區(qū)。

　　健全全過程人民民主制度體系，聚焦發(fā)展全過程人民民主這一中國式現代化的本質要求，落實人民當家作主制度、健全協(xié)商民主機制、健全基層民主制度、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，進一步提高制度化、規(guī)范化、程序化水平，探索全過程人民民主基層實踐的龍華路徑。

　　健全法治建設體制機制，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，以基層法治示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入推進依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設，確保改革和法治相統(tǒng)一、相銜接。

　　推進文化體制機制創(chuàng)新，健全意識形態(tài)工作機制、健全文化產業(yè)和文化事業(yè)融合發(fā)展機制、健全網絡綜合治理體系、構建更有效力的國際傳播體系，推進文化領域治理體系和治理能力現代化，加快發(fā)展文化新質生產力，開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。

　　健全保障和改善民生體制機制，聚焦“民生七優(yōu)”目標，健全就業(yè)優(yōu)先政策體系、優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系、社會保障體系以及人口發(fā)展支持和服務體系，以改革破解民生難題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民。

　　健全生態(tài)文明建設體制機制，樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明考核管理機制健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制、完善生態(tài)惠民機制，全力打造城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，加快創(chuàng)建綠美廣東生態(tài)建設示范點，構建綠色高質量發(fā)展新格局。

　　健全維護國家安全和社會穩(wěn)定體制機制，深化平安建設中心體系化、標準化和制度化建設，強化大數據等新技術、無人機等新設備應用，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，深化“多調聯(lián)動 精智解紛”改革，持續(xù)健全“1256”精智治理體系，推廣大和社工村“黨建引領 五社聯(lián)動”模式建設水平更高、基礎更牢、群眾更滿意的平安龍華。

　　黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。龍華區(qū)將堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范，為進一步全面深化改革提供堅強保證。全區(qū)將堅持黨的集中統(tǒng)一領導，確保改革始終沿著正確方向前進。深化黨的自我革命，龍華將推動全面從嚴治黨向基層延伸，同時創(chuàng)新抓改革落實的體制機制，以釘釘子精神抓好改革任務落地。

　　百舸爭流，改革者先；千帆競發(fā)，創(chuàng)新者勝。站在新的歷史起點上，龍華區(qū)將永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，求真務實、敢作善為，革故鼎新、一往無前，開創(chuàng)進一步全面深化改革新局面，繪就中國式現代化龍華新圖景，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，在進一步全面深化改革推進中國式現代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵，作出龍華新的更大貢獻。