羅湖區(qū)委八屆六次全會(huì)召開(kāi) 奮力推動(dòng)羅湖在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中勇當(dāng)先鋒

　日期：2024-09-27   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　9月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市羅湖區(qū)第八屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開(kāi)。此次會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的重要論述和對(duì)廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，深入落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)、市委七屆九次全會(huì)部署要求，總結(jié)區(qū)委八屆五次全會(huì)以來(lái)工作，研究部署進(jìn)一步全面深化改革，奮力推動(dòng)羅湖在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中勇當(dāng)先鋒。會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)委書(shū)記范德繁代表區(qū)委常委會(huì)所作的報(bào)告，審議通過(guò)了《中共深圳市羅湖區(qū)委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中走在前列、勇當(dāng)先鋒的實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施方案）。

　　時(shí)序輪替中，奮進(jìn)者的身姿始終不變；歷史坐標(biāo)上，改革者的步伐始終清晰。會(huì)議對(duì)全區(qū)進(jìn)一步全面深化改革提出要求，要深刻認(rèn)識(shí)廣東、深圳“走在前列”的責(zé)任使命，按照“勇當(dāng)先鋒”的目標(biāo)要求，加快創(chuàng)建“三力三區(qū)”，打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中體現(xiàn)新?lián)?dāng)、干出新作為、展示新氣象，為全國(guó)全省全市改革開(kāi)放大局作出更大貢獻(xiàn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放“強(qiáng)信號(hào)”

　　構(gòu)建“1+N+X”服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，制定“三力三區(qū)”三年行動(dòng)方案，出臺(tái)37項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，推出人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十個(gè)一”工作方案，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐；將招商引資作為“源動(dòng)力”工程，新注冊(cè)落地企業(yè)556家，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)；上半年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)70.5%，增速位列全市第一；實(shí)施街區(qū)精致化建設(shè)、市容環(huán)境整治行動(dòng)，加快推進(jìn)“八園連通”……

　　區(qū)委八屆五次全會(huì)以來(lái)，羅湖錨定創(chuàng)建“三力三區(qū)”、打造社會(huì)主義現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展先鋒城區(qū)目標(biāo)，以“百千萬(wàn)工程”為牽引，以“12345”重點(diǎn)工作為抓手，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)。其間，清水河總部新城納入全市“十大人工智能集聚區(qū)”，玉龍?zhí)盥駡?chǎng)環(huán)境修復(fù)工程正式開(kāi)工，大望橋拆除重建工程順利竣工通車(chē)，重點(diǎn)區(qū)域牽引帶動(dòng)作用日益凸顯，釋放出城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　行至水深處，回眸云起時(shí)。羅湖，因改革而生、因改革而興，是深圳改革開(kāi)放的“先行區(qū)”和精彩縮影，誕生了70余項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果，不斷刷新享譽(yù)全球的“深圳速度”和“深圳高度”。這些精彩實(shí)踐，對(duì)全國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生了持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響，也讓改革基因深深根植于羅湖人的血脈之中，成為羅湖最鮮明的標(biāo)簽。

　　吃改革飯，走開(kāi)放路，舉創(chuàng)新旗。新時(shí)代，羅湖用改革開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)”，通過(guò)改革破解發(fā)展空間受限、公共服務(wù)承壓等系列難題?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有全面深化改革，就沒(méi)有羅湖的“蝶變新生”。與此同時(shí)，作為深圳最先發(fā)展起來(lái)的城區(qū)，羅湖也率先面臨可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。全會(huì)報(bào)告指出，要弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快塑造符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為羅湖高質(zhì)量發(fā)展“蓄勢(shì)賦能”。要繼續(xù)發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大的政治優(yōu)勢(shì)，健全黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過(guò)程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，為羅湖推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保證。

　　爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)先鋒”、樹(shù)立“七個(gè)意識(shí)”

　　書(shū)寫(xiě)進(jìn)一步全面深化改革“新答卷”

　　往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。站在新的歷史起點(diǎn)上，羅湖對(duì)標(biāo)新使命、新任務(wù)、新要求，如何爬坡過(guò)坎、爭(zhēng)先進(jìn)位？進(jìn)一步全面深化改革是唯一出路、根本出路，必須繼續(xù)依靠改革贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

　　爭(zhēng)當(dāng)解放思想先鋒，堅(jiān)定扛起“特區(qū)長(zhǎng)子”的改革擔(dān)當(dāng)。既要立足羅湖、著眼全市全省全國(guó)，又要放眼全球，以更高站位、更大格局、更寬視野去布改革新局、謀發(fā)展新篇。要健全改革容錯(cuò)機(jī)制，樹(shù)立允許改革有失誤但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，營(yíng)造支持改革的環(huán)境、鼓舞改革的氛圍、深化改革的生態(tài)，充分激發(fā)干部群眾的改革熱情。

　　爭(zhēng)當(dāng)敢破敢立先鋒，主動(dòng)錘煉攻堅(jiān)克難的改革魄力。要以改革激活力、添動(dòng)力、挖潛力、聚合力、增魅力。要樹(shù)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首位意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能新舊轉(zhuǎn)換；樹(shù)立招商引資的不二意識(shí)，為城區(qū)發(fā)展注入“源動(dòng)力”；樹(shù)立資源挖潛的深耕意識(shí)，用好用足城區(qū)每一寸空間；樹(shù)立政府運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以最小的財(cái)政成本撬動(dòng)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；樹(shù)立城區(qū)管理的精細(xì)意識(shí)，打造精致精彩精品城區(qū)；樹(shù)立公共服務(wù)的質(zhì)量意識(shí)，讓民生幸福更可感、更可知、更可及；樹(shù)立安全穩(wěn)定的底線意識(shí)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　爭(zhēng)當(dāng)敢闖敢試先鋒，全力營(yíng)造奮楫爭(zhēng)先的改革態(tài)勢(shì)。要在對(duì)標(biāo)落實(shí)上先行一步。在學(xué)懂弄通吃透改革精神的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，第一時(shí)間把上級(jí)的戰(zhàn)略安排，轉(zhuǎn)化為自身的具體任務(wù)，善于沖鋒陷陣、打開(kāi)局面。要在先行先試上快人一步。激揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，主動(dòng)爭(zhēng)改革平臺(tái)、爭(zhēng)試點(diǎn)任務(wù)、爭(zhēng)政策支持、爭(zhēng)資源傾斜，以“奔跑者”的姿態(tài)把改革推向前進(jìn)。

　　爭(zhēng)當(dāng)善作善成先鋒，牢固樹(shù)立唯真唯實(shí)的改革標(biāo)桿。要樹(shù)立系統(tǒng)思維。既突出重點(diǎn)，抓住改革主要矛盾；又增強(qiáng)整體性、聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，以重大戰(zhàn)略實(shí)施為牽引，帶動(dòng)面上改革的整體落實(shí)。要注重改革實(shí)效。進(jìn)一步完善改革考核體系、創(chuàng)新考核方式，用高質(zhì)量發(fā)展成效、群眾滿意度檢驗(yàn)改革成色，不作“為了改革而改革”的表面文章，不搞華而不實(shí)的“花架子”。要注重實(shí)事求是。從羅湖實(shí)際出發(fā)，根據(jù)羅湖所需所能，因地制宜謀劃推進(jìn)落實(shí)改革，集中力量打造一批具有羅湖特色的創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。

　　推進(jìn)“六大變革”

　　持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

　　改革任務(wù)，就是發(fā)展機(jī)遇！此次全會(huì)審議通過(guò)的《實(shí)施方案》，從13個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)方面、提出400多條改革措施，形成了未來(lái)羅湖改革的“四梁八柱”，重點(diǎn)以“六大變革”為核心，加快流程重構(gòu)、機(jī)制重塑、體系重建，以高質(zhì)量改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　加快推進(jìn)“效率變革”，進(jìn)一步深化高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。確保各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素和公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資和空間開(kāi)發(fā)；支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系。推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)等機(jī)制；推動(dòng)政府物業(yè)服務(wù)“集中采購(gòu)、集中管理”改革。深化深港合作，推動(dòng)民生政務(wù)事項(xiàng)跨境通辦；落實(shí)“五外聯(lián)動(dòng)”改革，建立健全進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；聚焦旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域，加快引進(jìn)落地一批有影響力的標(biāo)志性外資項(xiàng)目；深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”；以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)，形成“成本共擔(dān)、利益共享”的區(qū)域合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制。

　　加快推進(jìn)“動(dòng)力變革”，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。以“樓宇集聚、片區(qū)集群”為路徑，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)科技賦能向高端化、國(guó)際化、集群化發(fā)展；積極發(fā)展金融科技、財(cái)富管理、黃金金融等金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)、海洋保險(xiǎn)和航空保險(xiǎn)；數(shù)字賦能“五大商圈”；以數(shù)智、綠色技術(shù)升級(jí)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)。以“2+2”產(chǎn)業(yè)主攻方向，培育新興產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好清水河人工智能集聚區(qū)；匯聚資源發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有全國(guó)影響力的低空經(jīng)濟(jì)商旅文創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展區(qū)。加快重點(diǎn)片區(qū)、總部集聚區(qū)、集中連片區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)；建設(shè)跨境數(shù)據(jù)中心。

　　加快推進(jìn)“效能變革”，進(jìn)一步完善高品質(zhì)城區(qū)治理機(jī)制。國(guó)土空間利用從增量轉(zhuǎn)向存量挖潛，優(yōu)化土地利用機(jī)制；實(shí)施產(chǎn)業(yè)空間挖潛、存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、低效用地再開(kāi)發(fā)、國(guó)有公共物業(yè)集約節(jié)約高效利用、集體物業(yè)改造等“五大行動(dòng)”；探索創(chuàng)新老舊小區(qū)自拆自建等城市更新模式。搭建基層智治平臺(tái)，運(yùn)用 AI+物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造智慧化應(yīng)用場(chǎng)景；深化“綜合網(wǎng)格+”改革，推動(dòng)高效的社會(huì)治理體系。

　　加快推進(jìn)“質(zhì)量變革”，進(jìn)一步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)民生服務(wù)供給機(jī)制。完善就業(yè)優(yōu)先政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。建立優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)體系，推進(jìn)教育數(shù)智化轉(zhuǎn)型；持續(xù)深化羅湖醫(yī)改，建立醫(yī)療集團(tuán)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。打造社區(qū)嵌入式民生服務(wù)綜合體，推廣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式；支持用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。

　　加快推進(jìn)“綠色變革”，進(jìn)一步優(yōu)化高顏值“綠美羅湖”創(chuàng)建機(jī)制。推動(dòng)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理；實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度；推進(jìn)“山海連城計(jì)劃”，加快銀湖山-梧桐山“兩山連通”等生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；攜手香港構(gòu)建“梧桐山-紅花嶺-八仙嶺”生態(tài)走廊；加快深圳水庫(kù)-深圳河生態(tài)區(qū)“兩山”基地創(chuàng)建；以大梧桐生態(tài)融合區(qū)為示范，通過(guò)市場(chǎng)化路徑、產(chǎn)品化運(yùn)營(yíng)，豐富高端生態(tài)旅游產(chǎn)品供給；大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育碳服務(wù)市場(chǎng)。推廣綠色消費(fèi)、綠色建筑、綠色能源；構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)管理；規(guī)劃新型能源體系，拓展分布式光伏、光儲(chǔ)超充等新能源基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　加快推進(jìn)“氣質(zhì)變革”，進(jìn)一步創(chuàng)新高品位文化軟實(shí)力提升機(jī)制。深挖國(guó)貿(mào)大廈、羅湖橋等本土紅色資源。完善公共文化服務(wù)體系，涵養(yǎng)獨(dú)具羅湖特色的改革開(kāi)放文化、深港文化交融、時(shí)尚潮流文化等城區(qū)文化IP；依托怡景動(dòng)漫基地、筍崗工藝美術(shù)集聚區(qū)，催生“云端文化”等新文化消費(fèi)場(chǎng)景和新文化產(chǎn)品；以“創(chuàng)意+”賦能旅游、消費(fèi)、黃金珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；拓展旅游“+低空”“+工業(yè)”“+賽事”“+文藝”“+演出”等旅游產(chǎn)品。（趙新明 張銘）