新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)
日期：2024-10-15 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
■ 夏雪 洪向華
提 要
經(jīng)過75年的艱苦奮斗，中國(guó)式現(xiàn)代化已經(jīng)展開壯美畫卷并呈現(xiàn)出無(wú)比光明燦爛的前景。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因?yàn)檫@種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因?yàn)檫@種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的?！泵鎸?duì)時(shí)代賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定信心、迎難而上，以更加開放的姿態(tài)融入世界、以更加創(chuàng)新的思維引領(lǐng)未來(lái)、以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展，凝聚起一切智慧和力量，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)不懈奮斗。
新中國(guó)成立以來(lái)，歷經(jīng)七十五載風(fēng)雨兼程，以舉世矚目的成就書寫了輝煌的發(fā)展篇章。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。深入剖析新時(shí)代背景下我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)，是精準(zhǔn)把握時(shí)代脈搏、化解各類風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵所在。
把握戰(zhàn)略機(jī)遇，邁向偉大復(fù)興
黨的二十大報(bào)告深刻剖析了當(dāng)前的全球格局：“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇?！边@一重大論斷深刻洞察世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，為我國(guó)在新的歷史征程中精準(zhǔn)識(shí)別戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略，提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與方向指引。
經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)為我國(guó)發(fā)展提供了更廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)全球化極大促進(jìn)了商品、服務(wù)、資本、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)，為中國(guó)企業(yè)快速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈提供了更廣闊的舞臺(tái)。通過積極參與國(guó)際分工，我國(guó)充分發(fā)揮自身在勞動(dòng)力成本、產(chǎn)業(yè)配套能力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，逐步成為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。隨著全球經(jīng)濟(jì)格局的重塑，全球經(jīng)濟(jì)治理體系開始發(fā)生深刻變革，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體積極倡導(dǎo)多邊主義和自由貿(mào)易，致力于推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。通過參與世界貿(mào)易組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和多邊合作機(jī)制，我國(guó)為維護(hù)全球貿(mào)易和投資自由化便利化作出了積極貢獻(xiàn)。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等，更是為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)智慧和方案，有效提升了自身在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)為我國(guó)發(fā)展提供了有力支撐。習(xí)近平總書記指出：“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求?！眱?nèi)需是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。當(dāng)前，我國(guó)已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，中等收入群體規(guī)模全球最大，消費(fèi)連續(xù)多年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)、個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮和就業(yè)的增加。同時(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)遇也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。通過加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)要素自由流動(dòng)等措施，逐步形成了各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局，提高了資源利用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
科技創(chuàng)新的蓬勃活力為我國(guó)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，黨的二十屆三中全會(huì)指出：“教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”進(jìn)一步凸顯了科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的核心地位。近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展，迅速崛起為全球創(chuàng)新版圖中的重要一極，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的快速突破與廣泛應(yīng)用，不僅極大地提升了生產(chǎn)效率，降低了運(yùn)營(yíng)成本，更引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變?？萍嫉娜诤蟿?chuàng)新，不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，還催生了諸如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新興業(yè)態(tài)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎和亮點(diǎn)。減少對(duì)外部技術(shù)的依賴，增強(qiáng)國(guó)家發(fā)展的自主性和安全性，是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)之一。我國(guó)通過持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，培養(yǎng)與引進(jìn)創(chuàng)新型人才，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，提升自主創(chuàng)新能力，為我國(guó)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的智力支持。
統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，直面時(shí)代挑戰(zhàn)
中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在肯定成績(jī)的同時(shí)必須保持高度的清醒與警覺，正視當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境所呈現(xiàn)出的復(fù)雜多變的新態(tài)勢(shì)。放眼國(guó)際，全球形勢(shì)波詭云譎，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)驟然加劇，全球貿(mào)易壁壘增強(qiáng)、供應(yīng)鏈動(dòng)蕩、通脹壓力上升等一系列全球性問題凸顯。從國(guó)內(nèi)視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙與周期性因素的深度交織，對(duì)宏觀調(diào)控能力和經(jīng)濟(jì)韌性提出了更高要求。社會(huì)領(lǐng)域需要在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化與民生改善。我們?cè)谙硎馨l(fā)展成果的同時(shí)，必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)憂患意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)大局”，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
國(guó)際環(huán)境的不確定性帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)際政治格局的多極化趨勢(shì)加強(qiáng)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作并存，地緣政治沖突和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，使得全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不確定性，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易和投資環(huán)境受到顯著影響。從科技領(lǐng)域的制裁與反制裁，到貿(mào)易政策的調(diào)整與沖突，中美博弈的緊張態(tài)勢(shì)持續(xù)影響全球格局，加劇了國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的復(fù)雜性。逆全球化趨勢(shì)的加劇導(dǎo)致全球貿(mào)易壁壘增多，各國(guó)紛紛采取保護(hù)主義措施以維護(hù)自身利益，破壞了國(guó)際貿(mào)易的自由流動(dòng)和全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。不僅考驗(yàn)著中國(guó)的外交智慧和應(yīng)對(duì)能力，也對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性提出了更高要求。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力迫使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多不平衡不充分的問題，表現(xiàn)在供需結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、質(zhì)量效益不高等多個(gè)方面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)依然存在困難，技術(shù)瓶頸和人才短缺成為制約因素，新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)體系，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，東中西部和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不健全；質(zhì)量效益不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的依賴度仍然較高，生態(tài)環(huán)境問題仍然突出。在新時(shí)代背景下，必須向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和包容性增長(zhǎng)，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面對(duì)挑戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高資源利用效率和環(huán)境治理能力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
社會(huì)治理的挑戰(zhàn)成為制約發(fā)展的重要因素。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變遷，對(duì)社會(huì)治理體系提出了更高要求。老齡化的加速給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)壓力。人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力成本上升，以及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系的壓力增大。這要求我們持續(xù)深化探索社會(huì)治理模式創(chuàng)新。
堅(jiān)定發(fā)展信心，團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)考驗(yàn)
面對(duì)國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜多變與國(guó)內(nèi)多重不可預(yù)見挑戰(zhàn)的疊加影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏，黨和國(guó)家事業(yè)取得豐碩成果。這些成果標(biāo)志著我國(guó)在新時(shí)代新征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，極大提振了全國(guó)人民在新時(shí)代新征程中砥礪前行、建功立業(yè)的信心與決心。習(xí)近平總書記指出：“我們要居安思危、未雨綢繆，緊緊依靠全黨全軍全國(guó)各族人民，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。任何困難都無(wú)法阻擋中國(guó)人民前進(jìn)的步伐！”我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，攜手并進(jìn)，團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
要強(qiáng)化理論武裝，筑牢共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨，任何時(shí)候任何情況下都必須樹立和堅(jiān)持明確的理想信念。”堅(jiān)定的理想信念是一個(gè)國(guó)家、民族和政黨團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟，是在面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)保持定力的精神支柱。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點(diǎn)、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷增進(jìn)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手。
要加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記指出：“保持定力，增強(qiáng)信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過回顧歷史，可以看到中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年光輝歷程，展現(xiàn)了對(duì)歷史發(fā)展規(guī)律的深刻洞察與主動(dòng)駕馭能力。在新發(fā)展階段，各級(jí)黨組織要繼續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部要沖鋒在前，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命。通過全面從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提升政府治理能力和社會(huì)治理水平，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
要聚焦民生福祉，充分發(fā)揮人民主體力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主。”人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。在應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)、解決民生問題的過程中，必須充分尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)人民的積極性和創(chuàng)造性。只有讓人民群眾廣泛參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的全過程，才能更好地滿足人民群眾多樣化、多層次的需求，推動(dòng)民生福祉的持續(xù)改善。要完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
要推動(dòng)國(guó)際合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要各國(guó)共同努力，以和平為基石，以合作為橋梁，以共贏為目標(biāo)，為自身發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，更為世界的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，通過加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)；國(guó)際合作是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵，各國(guó)應(yīng)增進(jìn)相互理解和信任，擴(kuò)大共同利益，通過建立多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作和全球合作，共同推動(dòng)全球治理體系的完善和發(fā)展；互利共贏是國(guó)際合作的基本原則，各國(guó)在合作過程中應(yīng)尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，尋求利益的最大公約數(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各國(guó)共同努力和持續(xù)推動(dòng)，這是時(shí)代賦予我們的使命，也是全人類的共同追求。
經(jīng)過75年的艱苦奮斗，中國(guó)式現(xiàn)代化已經(jīng)展開壯美畫卷并呈現(xiàn)出無(wú)比光明燦爛的前景。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“偉大的事業(yè)之所以偉大，不僅因?yàn)檫@種事業(yè)是正義的、宏大的，而且因?yàn)檫@種事業(yè)不是一帆風(fēng)順的?！泵鎸?duì)時(shí)代賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)定信心、迎難而上，以更加開放的姿態(tài)融入世界、以更加創(chuàng)新的思維引領(lǐng)未來(lái)、以更加務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展，凝聚起一切智慧和力量，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)不懈奮斗。
【夏雪：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨建部博士；洪向華：中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授】