羅湖探索金融創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展“進階法”

　日期：2024-10-18   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報記者 趙新明 張銘 通訊員 楊冰潔

　　政企雙向奔赴，共答改革考題。10月17日，在深圳市委金融辦的指導(dǎo)以及人保財險深圳市分公司、國任保險深圳分公司、太平財險深圳分公司、交通銀行深圳分行等多方支持下，由羅湖區(qū)人民政府主辦，羅湖區(qū)金融服務(wù)署承辦的“金融支持強動力 保險改革增活力”羅湖區(qū)金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨保險改革創(chuàng)新舉措發(fā)布活動舉行?，F(xiàn)場，《羅湖區(qū)金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展10條措施》（簡稱“金融10條”）發(fā)布，重點圍繞強化服務(wù)實體經(jīng)濟、鼓勵金融創(chuàng)新應(yīng)用、支持特色金融發(fā)展三個方面，注重支持實體經(jīng)濟和經(jīng)營主體健康發(fā)展，并重磅推出《羅湖區(qū)深化保險創(chuàng)新發(fā)展改革工作方案》（簡稱“保險18條”），系統(tǒng)推進保險功能嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，特別是“費改保”模式融入社會治理風(fēng)險多發(fā)領(lǐng)域，旨在通過政府引導(dǎo)、市場推動，激發(fā)轄區(qū)保險業(yè)改革動力，開啟羅湖金融服務(wù)實體經(jīng)濟創(chuàng)新探索。

　　推出老舊房屋“城房保”、電梯“速援?！?，保險置換文旅行業(yè)旅游質(zhì)保金，引入全年齡段護理保險，打造跨境醫(yī)療保險直賠服務(wù)……更有1億元資金，將用于兌現(xiàn)“費改保”新場景。記者了解到，羅湖區(qū)此次發(fā)揮深圳金融強區(qū)擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會對進一步深化金融體制改革的重大部署，找準(zhǔn)自身可做可為之處，率先細化落實近期國家層面連續(xù)出臺的金融政策，拿出金融支持新舉措、發(fā)布保險改革新方案，通過進一步全面深化改革實現(xiàn)多方共贏，營造更多場景、創(chuàng)新更多產(chǎn)品、帶動更多合作，努力做大全市保險業(yè)務(wù)“總盤子”，拓展金融發(fā)展質(zhì)效，推動金融支持經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。

　　推動金融支持經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展 系統(tǒng)布局“全域+全產(chǎn)業(yè)鏈”保險

　　改革，是羅湖最鮮明的標(biāo)簽。為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，細化落實國家一攬子金融、經(jīng)濟、財政政策，羅湖區(qū)圍繞“三力三區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，制定了金融創(chuàng)新實踐的改革“路線圖”。其中，“金融10條”，緊扣國家政策部署和社會關(guān)切，進一步強預(yù)期、提信心、激活力；“保險18條”，以全區(qū)全面深化改革專項工作方案的高度，明方向、謀路徑、抓落實。

　　保險業(yè)作為社會穩(wěn)定器和經(jīng)濟減震器，在民生改善、防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的作用日益突出。作為保險大區(qū)，羅湖此次立足自身優(yōu)勢，圍繞保險創(chuàng)新發(fā)展提出三大改革思路：

　　一是樹立“全域保險”與“全產(chǎn)業(yè)鏈保險”新理念，推動保險應(yīng)用于社會治理的全領(lǐng)域、經(jīng)濟建設(shè)的全過程、民生福祉改善的全方位；二是探索豐富和優(yōu)化服務(wù)供給的“費改保”新機制，建立政府部門出題、保險機構(gòu)答題的“費改?！そ野駫鞄洝睓C制，結(jié)合實際通過多種方式購買“保險+服務(wù)”，探索將購買服務(wù)的費用轉(zhuǎn)化為購買保險的保費支出，豐富服務(wù)供給來源；三是構(gòu)建“保險+科技+服務(wù)”風(fēng)險減量管理新模式，引入保險參與公共安全治理，提供“防減救賠”一攬子、全流程服務(wù)，助力政府職能部門實現(xiàn)從被動“風(fēng)險等量”向主動“風(fēng)險減量”管理的轉(zhuǎn)變。

　　“羅湖區(qū)推動保險改革既結(jié)合實際所能，又面向社會所需。政策出臺后，我們將廣泛邀請轄區(qū)保險公司參與到羅湖保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐中來，共同打造羅湖區(qū)共保聯(lián)盟，將發(fā)展措施轉(zhuǎn)化為實際成果，營造羅湖共保新生態(tài)?！眳^(qū)金融服務(wù)署副署長陳佳能說。

　　“在‘費改保’領(lǐng)域，我們感受到羅湖區(qū)政府對保險業(yè)的重視，未來也將攜手羅湖，在服務(wù)社會治理、民生保障及跨區(qū)協(xié)同方面努力提供更多保險創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。”太平財產(chǎn)保險有限公司深圳分公司黨委委員、總經(jīng)理助理朱斌亮表示。

　　作為首個覆蓋全區(qū)的“政保”落地項目，羅湖區(qū)“小散工程”安責(zé)險線上投保備案系統(tǒng)已全面上線，推動社會治理降本增效。系統(tǒng)首批入駐人保、國任、太平、國壽、平安5家財險機構(gòu)，自9月初試運行以來已合計線上投保項目近1000個，占同時期備案項目總數(shù)的30%，合計保費超100萬元。

　　據(jù)介紹，除了創(chuàng)新推出“羅信貸”系列產(chǎn)品，羅湖區(qū)還將聯(lián)合轄區(qū)商業(yè)銀行落實各部委及監(jiān)管部門部署，優(yōu)化完善轄區(qū)貨幣銀行業(yè)金融服務(wù)體系，重點推進無還本續(xù)貸政策落地，實施中小微融資“三大計劃”，完善線上一站式金融服務(wù)等；同時，在資本市場方面，積極推進設(shè)立金融AIC股權(quán)投資基金，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新“并購+”組合融資工具。在金融創(chuàng)新服務(wù)方面，圍繞數(shù)字人民幣場景應(yīng)用、黃金金融產(chǎn)品創(chuàng)新、深港跨境金融等方面深入探索。

　　推出“保險18條” 1億元資金兌現(xiàn)“四大類”新場景

　　活動現(xiàn)場，羅湖區(qū)對“平安羅湖·綜合減災(zāi)治理類保險”解決方案、“產(chǎn)業(yè)羅湖·企業(yè)發(fā)展護航類保險”解決方案、“幸福羅湖·改善民生保障類保險”解決方案、“鏈接深港·跨境保險解決方案”四大類保險創(chuàng)新應(yīng)用場景，進行了集中展示和講解。據(jù)介紹，羅湖將以1億元資金兌現(xiàn)“費改?！毙聢鼍啊?/span>

　　記者了解到，“保險18條”以減量社會風(fēng)險、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化民生保障、深港跨境創(chuàng)新為切入點，通過政府引導(dǎo)、市場推動，促進保險深度融入社會安全治理，精準(zhǔn)對接滿足科技創(chuàng)新、低空經(jīng)濟、航運服務(wù)等重點領(lǐng)域多元化保險需求，持續(xù)豐富社會民生領(lǐng)域保險供給，拓展深化跨境應(yīng)用場景，推動深港保險領(lǐng)域合作和互聯(lián)互通。

　　其中，綜合減量社會風(fēng)險方面，持續(xù)加大保險對社區(qū)廣泛安全、垂直城市建設(shè)，巨災(zāi)治理、小散工程等安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的支持力度，將技術(shù)監(jiān)測、電梯維保、預(yù)付履約監(jiān)管、防災(zāi)巡檢、社區(qū)管理等必要支出轉(zhuǎn)化為保險保費，以“保險+科技+服務(wù)”風(fēng)險減量新模式，完善地方多層次的災(zāi)害風(fēng)險分擔(dān)。賦能實體經(jīng)濟方面，精準(zhǔn)對接和滿足實體經(jīng)濟多元化保險需求，如提升貨代物流等羅湖重點行業(yè)企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力；助力生命科學(xué)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)降低科技研發(fā)風(fēng)險，跨越“死亡谷”。

　　“費改?！钡耐崎_，在創(chuàng)新治理模式的同時，實現(xiàn)多方共贏。從政府角度，為安全應(yīng)急管理“工具箱”增添重要工具，助力提升公共安全治理水平，促進社會治理降本增效；從社會角度，通過引導(dǎo)保險公司主動介入被保險標(biāo)的風(fēng)險管理，保險功能從簡單的“補損失”轉(zhuǎn)向“減風(fēng)險”，能夠有效降低事故發(fā)生的概率，減少經(jīng)濟損失；從保險公司角度，激發(fā)險企動力，進一步探索出豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新商業(yè)模式的有效路徑。

　　中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司深圳市分公司黨委書記、總經(jīng)理王勝表示，“‘保險18條’將大大激發(fā)政府、企業(yè)、個人端一系列新的風(fēng)險管理服務(wù)需求，讓保險更深入融入轄區(qū)發(fā)展，更貼心服務(wù)千家萬戶?！?/span>

　　國任財產(chǎn)保險股份有限公司深圳分公司黨委委員、副總經(jīng)理蘇志杰認為，“此次羅湖提出構(gòu)建‘保險+科技+服務(wù)’風(fēng)險減量管理新模式，更加堅定了企業(yè)在科技保險發(fā)展方向上的底氣和信心，基于這一模式，羅湖區(qū)將聚集起一批服務(wù)科技企業(yè)的保險領(lǐng)域生態(tài)圈成員，開創(chuàng)合作共贏新局面?！睋?jù)他介紹，接下來國任財產(chǎn)保險將在民生保障、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面，結(jié)合羅湖區(qū)‘新市民’多元化需求及科技企業(yè)發(fā)展痛點等，繼續(xù)豐富完善保險產(chǎn)品，推進服務(wù)質(zhì)效提升和模式創(chuàng)新。

　　點亮四大保險創(chuàng)新試驗園區(qū) 共啟新生態(tài)、共謀新機遇

　　聚焦提升金融支持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，活動現(xiàn)場舉辦了“金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展合作簽約儀式”，現(xiàn)場工行深分、農(nóng)行深分、中行深分、建行深分、交行深分、郵儲深分、招商深分、平安深分、浦發(fā)深分、廣發(fā)深分、中信深分共計11家銀行代表與區(qū)政府上臺進行高質(zhì)量發(fā)展合作簽約，在在座嘉賓的見證下，打造“政府+銀行”的生態(tài)合作朋友圈，共同書寫羅湖金融新篇章。

　　“費改?！笔痉额I(lǐng)跑計劃正式啟動。國任保險總部、人保財險深分、人保壽險深分、人保健康險深分、中國人壽深分、國壽財險深分、太平財險深分、平安財險深分、友邦人壽深分、華泰財險深分10家保險公司代表共同按下啟動燈柱，寓意著合力構(gòu)建“保險-產(chǎn)業(yè)”“保險-部門”“保險-街道”等共商、共建、共享新格局。

　　作為全市金融版圖“一城一街一帶”的重要組成部分，紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶目前已吸引50余家持牌金融機構(gòu)總部及一級分支機構(gòu)進駐，當(dāng)前羅湖區(qū)80%的金融機構(gòu)集聚在紅嶺路，著力打造金融總部集聚區(qū)、數(shù)字人民幣應(yīng)用示范區(qū)、保險創(chuàng)新試驗區(qū)、黃金金融特色區(qū)、深港消費金融先行區(qū)，即“一帶五區(qū)”發(fā)展格局。

　　活動現(xiàn)場自南向北依次點亮京基一百大廈、城脈金融中心大廈、人保金融大廈、中燃大廈四大羅湖保險創(chuàng)新試驗園區(qū)。未來，四大保險園區(qū)將立足優(yōu)質(zhì)機構(gòu)引進培育，聚焦產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新孵化，營造保險全方位、全領(lǐng)域、全流程參與經(jīng)濟社會建設(shè)的新生態(tài)。

　　“金融要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展階段性地做好保障工作，此次羅湖區(qū)出臺的兩項政策既有頂層設(shè)計，又有具體落實的行動方案，可以說開啟了未來十年保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程?！笔龑萌珖f(xié)經(jīng)濟委員會委員，原中國保監(jiān)會黨委副書記、副主席周延禮表示，相信在此次活動的帶動下，羅湖能夠不斷激發(fā)全區(qū)保險改革創(chuàng)新的活力，提升全區(qū)乃至全市社會治理、政務(wù)服務(wù)水平，推動金融業(yè)進一步深化改革和高質(zhì)量發(fā)展。