推動(dòng)深圳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　日期：2024-11-05   來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)

　　■ 李永華

　　提 要

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)越來(lái)越成為重要的民生工程、幸福工程，深圳要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)無(wú)障礙法規(guī)宣傳體系建設(shè)，為我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)宣傳工作樹立標(biāo)桿，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、先行示范：探索無(wú)障礙法規(guī)宣傳的深圳經(jīng)驗(yàn)

　　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平是衡量城市文明程度的重要標(biāo)尺。近年來(lái)，無(wú)障礙理念不斷普及，人民群眾對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的需求也逐漸從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)越來(lái)越成為重要的民生工程、幸福工程。作為最早推動(dòng)無(wú)障礙建設(shè)立法的城市之一，深圳不斷推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，讓殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦等特殊群體更加便捷、無(wú)障礙地融入城市生活。2019年9月1日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)障礙城市建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，這意味著深圳在無(wú)障礙城市建設(shè)立法方面又一次走在全國(guó)前列。在這部法規(guī)中，深圳率先提出了無(wú)障礙城市建設(shè)理念，以專門立法的形式將無(wú)障礙納入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造和管理等各環(huán)節(jié)，為我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法立法和實(shí)施提供了寶貴的地方經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》出臺(tái)前后，深圳開展了一系列的無(wú)障礙法規(guī)宣傳工作，逐步建立起較為完善的宣傳工作體系，有效提升了《條例》的社會(huì)認(rèn)知度與支持度，起到了先行示范作用。

　　（一）宣傳主體多元化

　　在《條例》出臺(tái)實(shí)施后，深圳市人大、政府、殘聯(lián)、企業(yè)、殘疾人社會(huì)組織、殘疾人工作者、社會(huì)公眾等主體都以不同形式參與無(wú)障礙法規(guī)宣傳。其中，深圳市人大、政府和殘聯(lián)等部門在新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布《條例》的正式宣傳報(bào)道超過(guò)126次。報(bào)社、廣播電視臺(tái)等權(quán)威媒體主動(dòng)參與《條例》宣傳工作，例如，人民日?qǐng)?bào)、深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)等權(quán)威新聞媒體在《條例》出臺(tái)后對(duì)法規(guī)進(jìn)行專門宣傳達(dá)30多次。各類社會(huì)組織、殘疾人工作者、社會(huì)公眾通過(guò)抖音、快手、小紅書、微信公眾號(hào)及視頻號(hào)等社交媒體平臺(tái)，積極廣泛參與《條例》宣傳。

　　（二）宣傳內(nèi)容精細(xì)化

　　在《條例》出臺(tái)實(shí)施后，深圳的無(wú)障礙法規(guī)宣傳內(nèi)容日益趨于精細(xì)化，涵蓋了四種具體類型：一是法規(guī)意義和價(jià)值宣傳。向社會(huì)各界傳達(dá)《條例》制定的背景、原因和目標(biāo)，凝聚無(wú)障礙城市建設(shè)價(jià)值和理念的社會(huì)共識(shí)。二是法規(guī)內(nèi)容解釋宣傳。向社會(huì)各界清晰直接地傳達(dá)《條例》的具體內(nèi)容，進(jìn)行普法宣傳。三是法規(guī)貫徹執(zhí)行工作宣傳。通過(guò)宣傳政府部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等行動(dòng)主體貫徹執(zhí)行《條例》的過(guò)程和方式方法，讓社會(huì)公眾了解無(wú)障礙法規(guī)實(shí)施的最新進(jìn)展。四是法規(guī)落實(shí)效果宣傳，通過(guò)展示《條例》實(shí)施后的積極影響和正面效果，提升全社會(huì)對(duì)無(wú)障礙城市建設(shè)的積極性和支持度。根據(jù)調(diào)查，在當(dāng)前這四類宣傳內(nèi)容中，法規(guī)意義和價(jià)值宣傳類型占比為9.3%，法規(guī)內(nèi)容解釋宣傳類型占比為40.4%，法規(guī)貫徹執(zhí)行工作宣傳類型占比為26.2%，法規(guī)落實(shí)效果宣傳類型占比為24.1%。

　　（三）宣傳渠道多樣化

　　在《條例》出臺(tái)實(shí)施后，不同的宣傳主體利用傳統(tǒng)媒介，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、書刊等多種傳統(tǒng)新聞媒介，將《條例》的內(nèi)容和精神傳達(dá)給公眾。在新媒體宣傳方面，深圳市人大、政府、殘聯(lián)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等宣傳主體通過(guò)微博、微信、抖音等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布有關(guān)無(wú)障礙城市建設(shè)的宣傳內(nèi)容，借助其廣泛的用戶群體和傳播功能，迅速擴(kuò)大《條例》宣傳的影響范圍。此外，政府部門、殘聯(lián)等通過(guò)組織各種宣傳活動(dòng)、講座和研討會(huì)，向社會(huì)公眾解釋《條例》的意義和目的，提高公眾對(duì)無(wú)障礙城市建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

　　（四）宣傳措施立體化

　　在《條例》出臺(tái)實(shí)施后，深圳市政府、殘聯(lián)、殘疾人社會(huì)組織等宣傳主體采用立體化的宣傳措施，開展無(wú)障礙法規(guī)宣傳工作。一是抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)宣傳無(wú)障礙城市理念。在全國(guó)助殘日和國(guó)際殘疾人日前后，深圳市政府、殘工委、殘聯(lián)、社會(huì)組織等主體利用這兩個(gè)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)各種渠道傳播無(wú)障礙城市理念。二是通過(guò)圖文、短視頻、直播、H5互動(dòng)頁(yè)面、創(chuàng)意海報(bào)、動(dòng)畫短片等多種豐富多樣的傳播形式，力求讓無(wú)障礙法規(guī)宣傳內(nèi)容更加鮮活生動(dòng)，增強(qiáng)與社會(huì)公眾的互動(dòng)性和參與感。

　　二、樹立標(biāo)桿：優(yōu)化無(wú)障礙法規(guī)宣傳的深圳方案

　　在前期《條例》宣傳的基礎(chǔ)上，深圳要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)無(wú)障礙法規(guī)宣傳體系建設(shè)，為我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)宣傳工作樹立標(biāo)桿，促進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一，擴(kuò)大無(wú)障礙法規(guī)宣傳主體，構(gòu)建共建共治共享無(wú)障礙社會(huì)融合環(huán)境。一是完善多元化宣傳主體的體制機(jī)制，加強(qiáng)住建部門、交通部門、公共服務(wù)場(chǎng)所和各級(jí)各類社會(huì)組織等宣傳主體力量的協(xié)同建設(shè)，增強(qiáng)無(wú)障礙法治的宣傳力量。二是推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙信息交流和無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)一體化的宣傳主體建設(shè)，分層分類開展無(wú)障礙法規(guī)宣傳。三是構(gòu)建“政府+市場(chǎng)+社會(huì)+志愿服務(wù)”全社會(huì)共同宣傳的格局，特別是要加強(qiáng)以社區(qū)為載體的宣傳，將無(wú)障礙宣傳嵌入社區(qū)宣傳活動(dòng)，融入社區(qū)15分鐘生活圈，讓特殊群體真切體會(huì)黨和政府的溫暖，體驗(yàn)美好社會(huì)的幸福生活。

　　第二，加大無(wú)障礙法規(guī)的立體宣傳，推動(dòng)共建共治共享無(wú)障礙社會(huì)建設(shè)。一是完善以人民為中心的無(wú)障礙理念的宣傳體制機(jī)制，形成傳統(tǒng)媒體和新媒體協(xié)同發(fā)力的宣傳機(jī)制，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)宣傳內(nèi)容精細(xì)化、宣傳方式多元化、宣傳手段多樣化建設(shè)，培育全民無(wú)障礙意識(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙社會(huì)建設(shè)“一個(gè)也不能少”的愿景。三是探索“全民宣傳+定向宣傳”的宣傳方式，弘揚(yáng)“贈(zèng)人玫瑰，手留余香”的文化觀念和以生命影響生命的理念。四是充分利用數(shù)字技術(shù)賦能，創(chuàng)作各類殘疾人喜聞樂見的方式宣傳無(wú)障礙法規(guī)，縮小殘疾人數(shù)字鴻溝。

　　第三，擴(kuò)展無(wú)障礙法規(guī)宣傳對(duì)象，培育無(wú)障礙文化。一是借助各類法律宣傳渠道，對(duì)全民進(jìn)行無(wú)障礙法治文化宣傳，形成全民學(xué)法、懂法、尊法、用法的氛圍。二是重視國(guó)際殘疾人日、全國(guó)助殘日、愛耳日等重要節(jié)日和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)媒體和新媒體制作特定宣傳內(nèi)容進(jìn)行定向傳播；以深圳參與舉辦第十二屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第九屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，借鑒北京殘奧會(huì)、杭州亞殘運(yùn)會(huì)等重大賽事活動(dòng)的無(wú)障礙建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，宣傳無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)理念，推動(dòng)中國(guó)無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙信息交流、無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)造福全民。三是擴(kuò)大宣傳對(duì)象，充分強(qiáng)化各類殘疾人、老年人工作機(jī)構(gòu)宣傳力量建設(shè)，根據(jù)全年工作安排把宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)常規(guī)工作推進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)各類特殊群體的服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類公共服務(wù)、日常出行和生產(chǎn)生活的相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)障礙法治文化宣傳，形成全社會(huì)無(wú)障礙文化共識(shí)。【本文是深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)背景下殘障制度的宣傳路徑與策略研究”（編號(hào)為SZ2022B026）的階段性成果】

　　【作者系深圳大學(xué)副校長(zhǎng)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心（基地）主任、教授】