深圳：加快構(gòu)建創(chuàng)新體系推進高水平科技自立自強

　日期：2024-11-18   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 李凡 夏興雨

　　提要

　　創(chuàng)新體系核心在于整合創(chuàng)新環(huán)境、動員創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新動力，并形成高效的創(chuàng)新模式，從而通過促進知識、技術(shù)、人才和資金等創(chuàng)新要素的有效流動和利用，推動國家的科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，深圳將啟動“鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動”，進一步增強深圳對全球全國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的號召力和吸引力，推動深圳與全球全國高校深化合作，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能級，助力深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、全方位打造創(chuàng)新之城。

　　深圳是改革開放的前沿陣地，面向未來科技創(chuàng)新的新使命和新形勢，加速構(gòu)建深圳創(chuàng)新體系不僅是對深圳自身發(fā)展需求的積極回應(yīng)，更是提升國家創(chuàng)新體系整體效能、增強我國科技創(chuàng)新能力、以科技現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化的重要路徑。

　　構(gòu)建創(chuàng)新體系的科學(xué)內(nèi)涵

　　創(chuàng)新體系是指一個國家或區(qū)域在創(chuàng)新活動中涉及的各種機構(gòu)、組織、政策、法規(guī)及文化等因素相互作用形成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和功能系統(tǒng)。該體系核心在于整合創(chuàng)新環(huán)境、動員創(chuàng)新主體、激發(fā)創(chuàng)新動力，并形成高效的創(chuàng)新模式，從而通過促進知識、技術(shù)、人才和資金等創(chuàng)新要素的有效流動和利用，推動國家的科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　構(gòu)建創(chuàng)新體系是實現(xiàn)高水平科技自立自強、進入創(chuàng)新型國家前列的重要基石。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已成為國家競爭優(yōu)勢的重要來源。創(chuàng)新體系的本質(zhì)核心在于科技創(chuàng)新，通過夯實基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，專注于國家戰(zhàn)略的重大創(chuàng)新領(lǐng)域，將科技命脈牢牢掌握在自己手中，從根本上維護國家的經(jīng)濟安全、國防安全和其他領(lǐng)域安全。

　　構(gòu)建創(chuàng)新體系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。新質(zhì)生產(chǎn)力是贏得未來國際競爭優(yōu)勢和發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新體系在實際運作中致力于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，其通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式和新動能，從而加速經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和技術(shù)的進步，助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　把握深圳創(chuàng)新體系的典型特色

　　1.民營企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新主體

　　深圳民營企業(yè)以其對市場競爭的敏銳洞察和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，成為創(chuàng)新的主力軍和科技創(chuàng)新要素的重要集聚地。大型企業(yè)全面領(lǐng)跑，形成如華為領(lǐng)頭的通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，騰訊領(lǐng)頭的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，比亞迪領(lǐng)頭的新能源產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新型企業(yè)在“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中嶄露頭角，成為細分市場的隱形冠軍；專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家，集中分布在電子設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，城市創(chuàng)新力逐步提升。

　　2.市場需求牽引的創(chuàng)新動力

　　高質(zhì)量的市場需求驅(qū)動深圳“爬梯式”迭代創(chuàng)新，促使企業(yè)在響應(yīng)需求中積累技術(shù)和管理經(jīng)驗，形成自下而上的創(chuàng)新機制，從而推動技術(shù)升級和高端轉(zhuǎn)型。深圳的工業(yè)化從改革開放初期的“三來一補”起步，通過加工裝配積累了大規(guī)模組裝和制造能力與模仿生產(chǎn)能力，進而在高端制造業(yè)，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角，再調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“騰籠換鳥”式發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成如今以科技創(chuàng)新為核心的發(fā)展模式，打造成為國際科技創(chuàng)新中心重要承載地。

　　以市場需求為牽引，深圳堅持面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求以及人民生命健康的原則，在生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設(shè)備、新能源汽車、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)中不斷突破核心技術(shù)，持續(xù)延伸應(yīng)用場景。2024年上半年，深圳生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達130億元，同比增長10.6%，聯(lián)影醫(yī)療5.0T磁共振系統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)線獲批建設(shè)，全磁懸浮人工心臟等創(chuàng)新產(chǎn)品相繼面世。打造“新一代世界一流汽車城”，破解充電難題，以“超充+快充”共建模式累計建成超充站671座。人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3000億元，以“城市+AI”應(yīng)用場景清單為導(dǎo)向，首部國產(chǎn)3A大作《黑神話：悟空》發(fā)售首月總收入超67億元，優(yōu)必選人形機器人進廠實訓(xùn)。

　　3.科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新模式

　　科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基石。科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為科技創(chuàng)新提供轉(zhuǎn)化載體和應(yīng)用場景。面向產(chǎn)業(yè)需求，深圳縱深推進國家超算深圳中心、腦解析與腦模擬、合成生物大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新主力軍；實施高水平產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，集中力量破解“卡脖子”問題。面向科技創(chuàng)新，深圳積極布局儲能產(chǎn)業(yè)制高點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，升級“20+8”產(chǎn)業(yè)集群至2.0版；打造光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等科技創(chuàng)新區(qū)域。同時，深圳打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合堵點，推進概念驗證中心、中小試基地建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進程；首提“大膽資本”，力爭形成萬億級政府投資基金群，創(chuàng)新推出“騰飛貸”“科技初創(chuàng)通”等信貸業(yè)務(wù)模式，扶持科創(chuàng)企業(yè)全生命周期成長；實施原創(chuàng)性引領(lǐng)性項目經(jīng)理人制，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。

　　勇?lián)萍紕?chuàng)新使命重任

　　制度優(yōu)勢是科技創(chuàng)新快速發(fā)展的根本保證。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，是建設(shè)科技強國最需要決心與毅力的任務(wù)。深圳要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上率先形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。要深化教育綜合改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求導(dǎo)向的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。要深化科技體制改革，加強有組織的基礎(chǔ)研究，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍。要深化人才發(fā)展體制機制改革，拿出更多實招。深圳面向全球全國開放“鯤鵬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動”，以“賽事選拔+常態(tài)申請”方式遴選創(chuàng)新項目、創(chuàng)新大學(xué)生和創(chuàng)新青年，予以全周期、全方位、立體化的支持，將為深圳乃至全國的科技創(chuàng)新生態(tài)注入新的活力！

　　科技是國之利器，是牽動世界格局變動的重要力量。強化國家戰(zhàn)略科技力量是新時代實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然選擇，也是向大聯(lián)合、大協(xié)作、大攻關(guān)的科技創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變的客觀要求。深圳應(yīng)深刻認識國家戰(zhàn)略科技力量的極端重要性，一要加強有組織的科研，完善黨中央對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，加強科研系統(tǒng)制度建設(shè)。二要加快重組全國重點實驗室，進一步優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局。三要以重大需求和戰(zhàn)略使命為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)人工智能、生命健康、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。

　　發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢的區(qū)域分工協(xié)作，形成有組織協(xié)同的科技創(chuàng)新共同體，是強化統(tǒng)籌協(xié)同凝聚科技創(chuàng)新巨大合力，加快建設(shè)科技強國的現(xiàn)實需要和長遠需求。深圳應(yīng)牢固樹立全國全省“一盤棋”理念，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。要以深中通道連通珠江口東西兩岸城市群，共建大灣區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)深圳都市圈，促進深莞惠跨域融合一體發(fā)展；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深汕特別合作區(qū)，加快打造深圳都市圈重要增長極。（本文是教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目《粵港澳大灣區(qū)要素自由流動的制度約束與機制創(chuàng)新研究》的階段性成果）

　　（李凡：深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心教授、副主任，廣東經(jīng)濟學(xué)會副會長；夏興雨：深圳大學(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心碩士研究生）