《深圳經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)計條例》8月1日起實施 新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)統(tǒng)計將有“深圳標(biāo)準(zhǔn)”

　日期：2023-07-03   來源：深圳特區(qū)報

　　■ 深圳特區(qū)報記者 李舒瑜

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越受到各界關(guān)注。新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)統(tǒng)計條例》（以下簡稱《條例》）近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，并將于今年8月1日起實施。結(jié)合深圳經(jīng)濟富有創(chuàng)新和活力的特點，《條例》授權(quán)市統(tǒng)計機構(gòu)可制定與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應(yīng)的深圳統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立統(tǒng)計違法行為舉報制度

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅是宏觀決策和科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)運營、個人選擇的重要依據(jù)。如何遏制造假行為，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更公開透明、及時準(zhǔn)確、更有公信力，是各界關(guān)注的焦點。

　　《條例》明確要求市、區(qū)人民政府及其統(tǒng)計機構(gòu)建立防范和懲治統(tǒng)計造假的責(zé)任制和問責(zé)制，優(yōu)化統(tǒng)計監(jiān)測評價機制，健全統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機制。同時，要求政府統(tǒng)計機構(gòu)建立統(tǒng)計違法行為舉報制度，與有關(guān)部門建立在工作中發(fā)現(xiàn)違法問題線索的移送機制，健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機制，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

　　政府統(tǒng)計機構(gòu)可以對未履行防范和懲治統(tǒng)計造假職責(zé)或者履行職責(zé)不到位的下級政府統(tǒng)計機構(gòu)、同級政府有關(guān)部門負責(zé)人進行約談，并可以向有關(guān)機關(guān)提出追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任的建議。

　　率先立法規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查

　　近年來，民間統(tǒng)計調(diào)查日益活躍、獲得較大發(fā)展，但也存在規(guī)范性、科學(xué)性不夠的問題。國家統(tǒng)計法及其實施條例主要適用于政府統(tǒng)計活動，對于民間統(tǒng)計調(diào)查活動，尚未有相應(yīng)規(guī)定。

　　深圳是國內(nèi)民間統(tǒng)計調(diào)查發(fā)展最早也是最快的地區(qū)之一，此次立法的亮點之一就是運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)填補制度空白，立法規(guī)范民間統(tǒng)計調(diào)查?！稐l例》明確將民間統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)定義為依法登記注冊、批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍或者經(jīng)營范圍包括統(tǒng)計、調(diào)查的法人和非法人組織，既要求政府統(tǒng)計機構(gòu)鼓勵、支持、引導(dǎo)民間統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)和其他組織依法開展民間統(tǒng)計調(diào)查活動，并實施監(jiān)督管理，也規(guī)定民間統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展民間統(tǒng)計調(diào)查活動，可以依法成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律和管理。

　　鼓勵在統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)制定上先行先試

　　近年來，深圳新產(chǎn)業(yè)層出不窮、新業(yè)態(tài)方興未艾、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有的國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計調(diào)查制度難以完全適用新的情況，出現(xiàn)了統(tǒng)計調(diào)查和管理的空白地帶。為正確認識和科學(xué)分析新經(jīng)濟現(xiàn)象，更加準(zhǔn)確反映新經(jīng)濟運行情況，我市各級統(tǒng)計機構(gòu)進行了積極的探索嘗試，“科技研發(fā)R&D支出納入GDP核算”等創(chuàng)新做法被國家統(tǒng)計局采納并在全國推廣。

　　為固化深圳統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的制度成果，《條例》在規(guī)定政府統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，提出尚未制定國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的，市政府統(tǒng)計機構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，制定與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應(yīng)的深圳統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。

　　為促進前海深化改革開放，《條例》還規(guī)定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理機構(gòu)可以開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度改革，在新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測等方面先行先試。