深圳城管為推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化探索新路徑

　日期：2023-07-13   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　展覽會(huì)上，參展人員體驗(yàn)5D沉浸式VR騎行暢游綠道上的公園城市。

　　新時(shí)代的城市管理展區(qū)展示深圳市現(xiàn)代化城市管理的經(jīng)驗(yàn)與探索。

半城半綠、四季花開，山海城相依。

千座公園融入城市，三千余公里綠道連接生活。

這里是深圳。一座在高速發(fā)展的同時(shí)，深深追求美麗宜居、永續(xù)發(fā)展的城市。

在昨日拉開帷幕的全國首個(gè)以市容環(huán)境產(chǎn)業(yè)為核心內(nèi)容的展覽會(huì)——2023深圳（國際）城市環(huán)境與景觀產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)上，新時(shí)代的深圳城市管理主題展區(qū)展示了深圳城市精細(xì)化管理高質(zhì)量發(fā)展的印記。

黨的十八大以來，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，從建設(shè)“城市公園”到打造“公園城市”，構(gòu)筑山海連城，用繡花功夫樹立治理標(biāo)桿，演繹城市管理新精彩，繪出美麗深圳新畫卷。深圳城市環(huán)境日新月異，城市景觀精彩紛呈，美麗環(huán)境成為深圳的吸引力和競爭力。

環(huán)境衛(wèi)生： “最干凈”擦亮城市環(huán)境新名片

過去十年，深圳致力于解決環(huán)衛(wèi)管理的突出問題，全面深化環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合治理，打造文明潔凈城市。

深圳創(chuàng)新“能源生態(tài)園”建設(shè)模式，以超歐盟標(biāo)準(zhǔn)建成、運(yùn)行龍崗、南山、寶安三大能源生態(tài)園。園內(nèi)科普展廳、咖啡館等設(shè)施對(duì)市民開放，花園式能源生態(tài)園讓“鄰避設(shè)施”變身“網(wǎng)紅打卡地”。

構(gòu)建全過程、全品類分流分類體系，在全國“四分類”的基礎(chǔ)上，深圳建立完善玻金塑紙等九大分流分類體系，不斷推動(dòng)垃圾分類融入基層治理。2022年，全市廚余垃圾分類率提高至27.1%，生活垃圾回收利用率提升至47.2%。

大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)清潔化、新能源化、機(jī)械化，截至2023年5月，全市適宜機(jī)掃的市政道路機(jī)掃率提升至98%以上，推廣LNG和氫燃料垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，環(huán)衛(wèi)新能源車占比達(dá)87.8%，位居全國前列。

大力推進(jìn)“廁所革命”。率先將17類行業(yè)公廁全量納入、統(tǒng)籌管理，免費(fèi)向市民開放，全市開放的公廁數(shù)量由不足800座增加至目前的4506座，累計(jì)新改建公廁3700余座，一座座設(shè)計(jì)新穎、環(huán)境優(yōu)美、人性化設(shè)施齊備、智能化＋科技范的公廁亮相深圳街頭。

此外，深圳市城管部門在考核機(jī)制、工作方法等方面開展了一系列卓有成效的實(shí)踐，如全國首創(chuàng)“環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評(píng)”等，按照“席地而坐”的要求，給市民游客營造干凈整潔的“深圳印象”。

園林綠化：

“公園里的深圳”成為城市園林新樣態(tài)

十年來，執(zhí)綠色“巨筆”，繪山?！爱嬀怼?。舉辦第19屆國際植物學(xué)大會(huì)，成功創(chuàng)建國家森林城市，公園深圳建設(shè)邁入新階段，山海連城藍(lán)圖正在變成現(xiàn)實(shí)，構(gòu)筑詩意棲居幸福家園。

到2022年底，深圳建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，擁有1260座公園。同時(shí)，深圳大力推進(jìn)公園融城，打造復(fù)合型、生活型、生態(tài)型公園，在公園廣泛設(shè)置輕餐飲等便民設(shè)施，建設(shè)運(yùn)動(dòng)設(shè)施或場地，推出公園消費(fèi)市集，舉辦公園文化季活動(dòng)，高品質(zhì)花市花展讓城市生活更多彩。建立公園服務(wù)“微門戶”，實(shí)現(xiàn)公園“一網(wǎng)查詢”，市民可獲得的公園生活品質(zhì)更高、服務(wù)更好。

全市綠道總里程達(dá)到3119公里，綠道覆蓋密度全省第一。其中，構(gòu)建了約一千公里的親自然遠(yuǎn)足徑郊野徑體系，走近自然、走近郊野，享受自然生活的市民越來越多。這一條條“綠色絲帶”串聯(lián)起深圳的山、林、城、湖、海、河，展現(xiàn)山海連城“魅力深圳”。

除了“出圈”的公園、綠道，滿城翠綠、四季花開的深圳也常常在網(wǎng)絡(luò)“刷屏”。深圳科學(xué)推進(jìn)城市綠化工作，夯實(shí)城市綠色基底，營造大尺度花景花境，為城市增添靚麗色彩。建立全市園林綠化樹木管理系統(tǒng)，截至2022年底，系統(tǒng)已錄入全市道路、公園和小區(qū)綠地超過290萬株樹木的信息。

市容市貌：

“美麗深圳”展現(xiàn)城市街區(qū)新風(fēng)貌

十年來，深圳以繡花之功破瓶頸、攻難關(guān)，以綜合治理創(chuàng)造魅力家園。

深圳城管部門不斷提升道路照明建設(shè)品質(zhì)、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，解決“有路無燈、有燈不亮”問題，亮燈率和設(shè)備完好率達(dá)99%以上。構(gòu)建低碳環(huán)保照明環(huán)境，全面推廣實(shí)施LED路燈節(jié)能改造，節(jié)電率超50%。努力打造具有深圳特色的燈光文化品牌，重點(diǎn)打造了深南大道、福田中心區(qū)和深圳灣廣場“一線兩點(diǎn)”夜間景觀。建設(shè)了福田中心區(qū)、南山后海中心、寶安中心等核心區(qū)樓宇聯(lián)動(dòng)燈光表演。2020年起，每年舉辦光影藝術(shù)季，以光影藝術(shù)作品展陳、光影表演等方式，助推夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市美學(xué)。2022年，深圳兼顧城市化發(fā)展和暗夜保護(hù)，啟動(dòng)大鵬星空公園建設(shè)，創(chuàng)建國際暗夜社區(qū)。如今的夜深圳不僅能看到炫酷璀璨的燈光夜景，還能在中國首個(gè)國際暗夜社區(qū)——西涌國際暗夜社區(qū)浪漫數(shù)星星，光影藝術(shù)也走進(jìn)了市民生活。

深圳以“微改造”的形式持續(xù)推進(jìn)城中村綜合整治，歷時(shí)三年，到2020年，1536個(gè)城中村綜合治理任務(wù)完成。此外，以長效治理思維加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范管理、提升品質(zhì)，平衡城市秩序和活力需求。

綜合執(zhí)法：

“規(guī)范有序”彰顯市容監(jiān)管新氣象

作為全國城管綜合執(zhí)法改革的發(fā)源地，深圳堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市管理頑疾難題，深入推進(jìn)城市綜合行政執(zhí)法改革創(chuàng)新，鑄造人民群眾滿意的執(zhí)法隊(duì)伍。

全國首創(chuàng)“律師駐隊(duì)”模式，全市74個(gè)街道執(zhí)法隊(duì)聘請(qǐng)常駐律師，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提供法律服務(wù)支持，被司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合向全國推廣經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新建立“市容巡查勤務(wù)模式”，以街道為單位，將轄區(qū)劃分為若干片區(qū)，巡查隊(duì)員下沉社區(qū)，對(duì)市容環(huán)境“全天候”“全覆蓋”動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管。

全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍“三化四有”隊(duì)建模式，通過立制度、建標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范，鍛造執(zhí)法隊(duì)伍新形象，著力打造“人有精神、事有規(guī)范、權(quán)有約束、責(zé)有擔(dān)當(dāng)”的城管綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。

管理服務(wù)：

“智慧城管”點(diǎn)燃精細(xì)管理新引擎

作為全國首批數(shù)字化城管10個(gè)試點(diǎn)城市之一，深圳在2006年建成了數(shù)字化城管系統(tǒng)，并不斷積極探索智慧城市治理新路徑。

2020年7月，應(yīng)用現(xiàn)代高科技技術(shù)，一個(gè)集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的深圳智慧城管平臺(tái)上線運(yùn)行，該平臺(tái)搭載了大數(shù)據(jù)分析決策平臺(tái)、視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能考評(píng)管理系統(tǒng)等10個(gè)共性支撐平臺(tái)和智慧環(huán)衛(wèi)、智慧執(zhí)法、智慧養(yǎng)犬、城中村綜合治理等9個(gè)城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，極大推動(dòng)了城市管理與服務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

為了給市民帶來更好的城市服務(wù)，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局還以“美麗深圳”微信服務(wù)號(hào)為窗口，打造最貼心的“城市管家”，讓便民服務(wù)“一鍵達(dá)”。目前，“美麗深圳”微信服務(wù)號(hào)已推出公園、綠道、養(yǎng)犬、廁所等8大類29項(xiàng)服務(wù)。

共建共享：

“交響樂”奏響城市管理新格局

深圳在城市管理過程中，聚焦城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)和市民關(guān)心關(guān)注的問題，積極探索公眾參與城市管理的新途徑，推動(dòng)城市管理從“獨(dú)奏曲”向“交響樂”轉(zhuǎn)變。

深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局建立了“美麗深圳”志愿者、“美麗深圳”文明使者、“蒲公英”志愿講師三支志愿服務(wù)隊(duì)伍，搭建城市管理領(lǐng)域的志愿服務(wù)平臺(tái)。開展一系列公眾參與活動(dòng)，大力培育文明風(fēng)尚。如“垃圾不落地”、“關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人”行動(dòng)等。

全國首創(chuàng)自然教育新模式，在全社會(huì)廣植“綠色基因”。目前，已在深圳灣公園等公園內(nèi)建成38個(gè)自然教育中心（自然學(xué)校）。仙湖植物園3位專家被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聘為首席科學(xué)傳播專家，苔蘚科普教育跨入世界前沿。

創(chuàng)新推出社區(qū)共建花園計(jì)劃。截至2022年，已建成社區(qū)共建花園360個(gè)，直接參與群眾近萬人次。共建花園成為深圳社區(qū)環(huán)境“共建、共治、共享”的典型示范案例。