數(shù)字經(jīng)濟：中國經(jīng)濟提質(zhì)增效新引擎

　日期：2017-09-06   來源：中國社會科學網(wǎng)-中國社會科學報

數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的信息和知識作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是當今的趨勢，我國要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的歷史機遇，大力推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

人類經(jīng)濟社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會和工業(yè)經(jīng)濟社會，正在進入數(shù)字經(jīng)濟社會?！?016埃森哲技術趨勢與展望》指出：數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)了乘數(shù)效應的增長，2005年，數(shù)字經(jīng)濟占全球GDP的15%，2015年為22%，預計2020年將達到25%。數(shù)字經(jīng)濟日益成為國家戰(zhàn)略的重要議題和國際競爭的制高點。

數(shù)字化的信息和知識：數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素

“數(shù)字經(jīng)濟”（Digital Economy）、“網(wǎng)絡經(jīng)濟”（Network Economy）、“虛擬經(jīng)濟”（Virtual Economy）、“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”（Internet Economy）等新概念的涌現(xiàn)，反映了人們對數(shù)字經(jīng)濟的理解不斷深化。G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》指出，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的信息和知識作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。關于數(shù)字經(jīng)濟的具體含義，學術界尚未形成統(tǒng)一看法。

數(shù)字貿(mào)易的基礎是數(shù)字產(chǎn)品。但由于數(shù)字產(chǎn)品的邊界和外延尚不清晰，目前全球還沒有專門關于數(shù)字產(chǎn)品交易方面的統(tǒng)計。根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的定義，“數(shù)字貿(mào)易”是指“通過有線和無線數(shù)字網(wǎng)絡傳輸產(chǎn)品或服務”，具體分為數(shù)字內(nèi)容服務、社交網(wǎng)站服務、搜索引擎服務和其他數(shù)字服務四大類。

數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)（Digital Economy and Society Index，DESI）是衡量歐盟成員國數(shù)字經(jīng)濟和社會發(fā)展程度的一種工具，匯集了當前歐盟數(shù)字領域綜合政策的逾30項指標，從連接性、人力資本和數(shù)字化應用技巧、互聯(lián)網(wǎng)應用、數(shù)字技術融合、數(shù)字公共服務五個維度進行評價，評分區(qū)間在0—1之間，分數(shù)越高代表經(jīng)濟和社會的數(shù)字化程度越高。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基于信息技術的發(fā)展，各國和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的差異日漸明顯，形成了所謂的數(shù)字鴻溝。

綜合來看，數(shù)字經(jīng)濟包括以下四部分。一是數(shù)字基礎設施。既包括通信管網(wǎng)、無線基站、中繼設備、各級機房以及相關配套的電源、建筑等信息基礎設施，也包括對物理基礎設施的數(shù)字化改造。二是數(shù)字服務。包括電子商務、數(shù)字公共服務、互聯(lián)網(wǎng)金融、社交網(wǎng)站服務、搜索引擎服務和其他數(shù)字服務（云計算、大數(shù)據(jù)、在線服務）。三是數(shù)字產(chǎn)品。應用程序和軟件、游戲、電子圖書、電子報紙、電子期刊、圖像圖形、音頻產(chǎn)品和視頻產(chǎn)品等，用計算機能夠數(shù)字化處理和存儲的信息都可以歸類為數(shù)字產(chǎn)品。四是數(shù)字技術融合。信息網(wǎng)絡技術對其他產(chǎn)業(yè)融合滲透帶來產(chǎn)出增加與效率提升，傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化改造升級、增加數(shù)字化成分和智慧化，如數(shù)碼相機、數(shù)字電視機、數(shù)碼攝像機、MP3播放器、DVD、CD 等。

數(shù)字經(jīng)濟加快經(jīng)濟轉型升級

發(fā)達國家早就開始關注和研究數(shù)字經(jīng)濟。2016年下半年，美國政府發(fā)布了三份人工智能戰(zhàn)略計劃和研究報告：《為人工智能的未來做好準備》《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計劃》和《人工智能、自動化與經(jīng)濟》。2014年，德國出臺《2014—2017年數(shù)字議程》，2016年發(fā)布《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》。2015 年2月，英國發(fā)布《英國2015—2018年數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略》；2017年3月，發(fā)布《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》。通過系列部署，發(fā)達國家試圖通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、打造數(shù)字化強國，驅動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

目前，圍繞數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟影響的研究，多集中在數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟增長、經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的影響三個方面。在已有的研究中，學者認為互聯(lián)網(wǎng)促進經(jīng)濟發(fā)展的重點還是在于生產(chǎn)效率提升，但原因各不相同，大致包括：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟降低成本，從而提升效率；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的創(chuàng)新驅動促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的平臺作用較好地整合了人力、技術、生產(chǎn)等資源，從而提升了生產(chǎn)效率。

數(shù)字經(jīng)濟影響傳統(tǒng)經(jīng)濟的邏輯，可概括如下：數(shù)字經(jīng)濟通過差異化產(chǎn)品和服務，滿足市場個性化需求，擴大利潤空間；通過降低信息與交易成本，增加市場銷量；通過便捷的信息傳播和交易方式，降低經(jīng)銷商的經(jīng)營成本，推動經(jīng)銷商進一步降低產(chǎn)品和服務的銷售價格，推動市場的價值創(chuàng)造和消費者剩余的提升；推動產(chǎn)品和服務加快轉型和更替。

筑牢數(shù)字基礎設施

影響數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的因素主要包括：數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)體系建設、數(shù)字技術的創(chuàng)新與應用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、教育與人力資本、數(shù)字經(jīng)濟政策。

（1）數(shù)字基礎設施。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡和云計算成為必要的信息基礎設施，物聯(lián)網(wǎng)或將成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要基礎設施。數(shù)字基礎設施既包括寬帶、網(wǎng)絡和云計算等必要的信息基礎設施，還包括增加了數(shù)字化組件的傳統(tǒng)實體基礎設施，如數(shù)字化停車系統(tǒng)、數(shù)字化交通系統(tǒng)等。

（2）數(shù)據(jù)體系建設。數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟時代最核心的生產(chǎn)要素。目前，仍有大量數(shù)據(jù)“沉睡”在政府、企業(yè)、個人手中，數(shù)據(jù)的共享、開放和應用程度遠遠不夠。政府作為數(shù)據(jù)開放共享的主體，應引導企業(yè)接入大數(shù)據(jù)平臺，從制度層面規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、加工、流通和應用，保證數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準確性，通過標準和規(guī)范的制定，提高全社會數(shù)據(jù)的利用效率。

（3）數(shù)字技術的創(chuàng)新與應用。網(wǎng)絡信息技術的創(chuàng)新和應用是推動數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展的不竭動力。近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術的突破和融合發(fā)展，促進了數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興技術，未來將推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。高級機器人、自動駕駛、3D打印、數(shù)字標識、生物識別、量子計算、再生能源等技術，可能與上述技術不斷創(chuàng)新融合，以指數(shù)級速度展開，形成多種技術整體演進、群體性突破，推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

（4）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。數(shù)字經(jīng)濟加速從消費領域向生產(chǎn)領域擴展，工業(yè)云服務、大企業(yè)雙創(chuàng)、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、智能制造等領域的新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。深化信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展將成為各國戰(zhàn)略布局的重心，圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導權的競爭將愈演愈烈。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合不僅帶來技術創(chuàng)新方面的正向整合，而且可能導致商業(yè)模式的重塑或重構，在制造業(yè)掀起數(shù)字化革命。

（5）教育與人力資本。在數(shù)字經(jīng)濟條件下，數(shù)字素養(yǎng)成為勞動者和消費者都應具備的重要能力。勞動者越來越需要具有“雙重”技能——數(shù)字技能和專業(yè)技能；消費者若不具備基本的數(shù)字素養(yǎng)將無法充分運用信息和數(shù)字化產(chǎn)品、服務。加強教育和培訓，提高勞動者和消費者的數(shù)字素養(yǎng)，既有利于數(shù)字消費，也有利于數(shù)字生產(chǎn)，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵要素和重要基礎之一。

（6）數(shù)字經(jīng)濟政策。信息技術與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將引發(fā)產(chǎn)業(yè)管理模式變革，安全、包容、協(xié)作的網(wǎng)絡治理新體系將加速形成。搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，必須創(chuàng)設成長環(huán)境。各國政府采取了系列行動，全力推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，戰(zhàn)略重點包括：發(fā)展通信基礎設施；發(fā)展ICT（信息和通信技術）部門；加強電子政務服務；推動商業(yè)部門及中小企業(yè)應用ICT，重點關注衛(wèi)生醫(yī)療、交通運輸及教育部門；提升民眾數(shù)字素養(yǎng)；加強數(shù)字身份、隱私和安全；解決諸如網(wǎng)絡監(jiān)管、氣候變化等方面的全球挑戰(zhàn)。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是當今的趨勢，我國要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的歷史機遇，大力推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

基于上述分析，我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“四梁八柱”是：“四梁”——推進綜合基礎設施智能化改造升級和信息基礎設施建設，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)，提升政府數(shù)字經(jīng)濟治理水平?！鞍酥薄訌姅?shù)據(jù)體系建設，加大教育與人力資本投入，增加數(shù)字公共服務供給，加強數(shù)字技術創(chuàng)新能力，推進工業(yè)數(shù)字化轉型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)智能化和集約化發(fā)展，強化服務業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障。

（作者單位：中央財經(jīng)大學中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院）

來源：中國社會科學網(wǎng)-中國社會科學報