當中國老年人數(shù)也居世界首位

　日期：2010-07-27   來源：人民網(wǎng)

人口老齡化，一方面對社會養(yǎng)老支持、社會保障、醫(yī)療保健、公共服務產(chǎn)品及設施提供等提出了復雜、多樣的要求，并需要更充足的社會財富積累來保證支出；另一方面，針對老年人需求的產(chǎn)品、服務和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，能夠成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點

　　聯(lián)合國《世界人口統(tǒng)計》指出，2010年到2050年間，全球60歲以上人口將由11%上升到21.9%，中國由12.3%上升到31.1%，上海則由22%上升到40.9%，這意味著中國及上海在未來40年里的老齡化增長程度十分驚人。國家人口計生委主任李斌日前在中國人口學會年會上透露，2009年，全國60歲以上老人已達1.6714億，占總人口的12.5%；比上年凈增725萬，增長了0.5個百分點——這是歷史上老年人口比重增幅最大的一年?！笆濉逼陂g，中國人口老齡化將提速，出現(xiàn)老年人口第一次增長高峰：60歲以上老人“十一五”期間（2006-2010）年均凈增480萬，而“十二五”期間為800萬左右；到2015年，老年人口總量突破2億，占總人口比例超過15%——中國將既是一個人口大國，也是一個老年人數(shù)居世界首位的“老齡人口大國”。

　　人口老齡化，對經(jīng)濟社會發(fā)展構成重大影響，它必然牽動“十二五”的整體戰(zhàn)略布局。規(guī)劃今后5年的發(fā)展，這應當成為一個重要的關注點。

　　 是一個人道主義問題，也是經(jīng)濟社會發(fā)展問題

　　《1982年維也納老齡問題國際行動計劃》指出，老齡問題既是滿足老年人特殊需要的一個人道主義問題，同時要解決好人口老齡化影響下的經(jīng)濟社會發(fā)展問題。前者包括老年人的保健與營養(yǎng)、住宅與環(huán)境、家庭、社會福利、收入保障與就業(yè)等，后者包括人口老齡化對生產(chǎn)、消費、儲蓄、投資等社會經(jīng)濟狀況和政策的影響。

　　無論在什么歷史階段，老年人都是社會賴以存在和發(fā)展的重要智力資源。作為家庭的尊長和社會的資深公民，他們在勞動年齡階段盡到了生產(chǎn)、撫育子女等責任，理當?shù)玫礁兄x和尊重，“老有所養(yǎng)”理當?shù)玫奖Ｕ?。當前我國應對人口老齡化挑戰(zhàn)的經(jīng)濟基礎、養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老服務體系還比較薄弱，而且老齡化、高齡化、空巢化同時發(fā)生，更給應對挑戰(zhàn)增加了難度。目前我國城鄉(xiāng)老年空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%，而隨著第一代獨生子女的父母進入老年，老年空巢家庭還將增多。

　　人口老齡化，一方面對社會養(yǎng)老支持、社會保障、醫(yī)療保健、公共服務產(chǎn)品及設施提供等提出了復雜、多樣的要求，并需要更充足的社會財富積累來保證支出；另一方面，針對老年人需求的產(chǎn)品、服務和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，能夠成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。老年人口增長的高峰時期，也是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的最佳時期。2億老人的需求，給了中國發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)巨大的市場機遇。老齡產(chǎn)業(yè)是老齡事業(yè)的重要組成部分，是利用市場資源最大化地滿足老年人的需求。

　　養(yǎng)老不能片面地講公益性、福利性，也要針對不同老年群體的不同需求，用社會化、市場化的手段發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。保健、旅游、休閑、老年居住社區(qū)開發(fā)等，都是很有潛力的產(chǎn)業(yè)，不僅因為老年人口數(shù)量增加會帶來消費總需求的增長，更因為受惠于改革開放，如今老年人的收入和儲蓄已有顯著增加。根據(jù)中國老齡科學研究中心調查，當前城市老年人中42.8%擁有儲蓄存款，2010年我國老年人口消費規(guī)模將超過1.4萬億元。

　　 應對老齡問題，上海宜盡快建立高水平研究中心

　　作為中國人口老齡化程度最高而經(jīng)濟發(fā)展水平也居于領先地位的特大型城市，上海應該也有條件在應對人口老齡化方面先行先試，把有效解決養(yǎng)老問題與新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整、發(fā)展服務經(jīng)濟相結合，把老齡產(chǎn)業(yè)作為“十二五”規(guī)劃中新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　上海有必要盡快建立一個能為應對人口老齡化挑戰(zhàn)提供對策建議的高水平研究中心，組織多所高校聯(lián)手，整合社會學、心理學、醫(yī)學等多學科的專業(yè)研究隊伍，并引進國際智力資源，打造老齡問題研究平臺和智庫。重點研究方向包括——

　　——跟蹤調研變化趨勢，發(fā)現(xiàn)存在問題，為政府決策等提供有關信息和實證依據(jù)，對上海的老齡問題隨時作出診斷、開展對策研究。建議建立上海老齡問題研究智能化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立和發(fā)布上海老年人口幸福指標體系和指數(shù)，采集、分析并發(fā)布上海老年人年度養(yǎng)老需求信息等。

　　——研究如何創(chuàng)新、完善上海的養(yǎng)老保障和社會服務體系，如老年醫(yī)療保障制度創(chuàng)新問題、為老服務的社工人員的培養(yǎng)問題、老年人臨終關懷問題、老年人心理健康問題等；其中一個重要課題是，上海如何以社區(qū)層面為主開展針對老年人的生理和心理干預，幫助他們提高日?；顒幽芰蜕鐣⑴c能力。

　　——開展上海老年人家庭結構、照料成本以及養(yǎng)老金缺口等的預測與政策研究。可采用目前國際先進的人口家庭結構變動多維模型，在整體框架下系統(tǒng)、科學地進行近、中、長期預測和分析，向政府部門提交實用性強的政策建議。