粵港澳大灣區(qū)建設(shè)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
日期：2019-03-12 來源：深圳特區(qū)報(bào)
“更高水平的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是大灣區(qū)建設(shè)以及9個(gè)城市進(jìn)行合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，也是提高產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位的必然要求，我們可以稱之為雁陣模式的規(guī)模經(jīng)濟(jì)版?！辈虝P說。
蔡昉表示,大灣區(qū)促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)與集聚，探索高質(zhì)量發(fā)展條件下通過資源更有效配置提高全要素生產(chǎn)率的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供有益的借鑒。這個(gè)地區(qū)具有世界上其他灣區(qū)不具備的特殊優(yōu)勢(shì)，即在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的條件下，仍然在一定時(shí)期保持人口紅利潛力可供挖掘。
他表示，大灣區(qū)既具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)也是一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，還是高質(zhì)量產(chǎn)品的輸出地，這都決定了該區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育和完善，不僅對(duì)自身具有決定勝負(fù)的作用，也對(duì)全國(guó)具有舉足輕重的示范意義。
雁陣模式的規(guī)模經(jīng)濟(jì)版
記者：您覺得《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》與我國(guó)其他的發(fā)展規(guī)劃，如西部大開發(fā)，“十三五”規(guī)劃綱要，“一帶一路”倡議等之間有哪些聯(lián)系？
蔡昉：經(jīng)濟(jì)學(xué)家把東亞經(jīng)濟(jì)體之間由于比較優(yōu)勢(shì)差異及變化而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移概括為雁陣模式。對(duì)該模式，有三個(gè)要點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，即如果從不同經(jīng)濟(jì)體或不同區(qū)域之間關(guān)系的角度觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，第一是具有梯度性，世界經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有先行者和趕超者，有領(lǐng)頭雁和追隨群；第二是具有漸次性，經(jīng)濟(jì)體各自按照資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)變化定位發(fā)展模式；第三是具有動(dòng)態(tài)性，隨著比較優(yōu)勢(shì)和其他條件變化，不同經(jīng)濟(jì)體的相對(duì)地位發(fā)生變化，原有發(fā)展模式也會(huì)改變。按照雁陣模式內(nèi)在的邏輯而非表面現(xiàn)象，我們可以預(yù)期也確實(shí)看到，日本向亞洲“四小龍”以及后者向東盟國(guó)家和中國(guó)大陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雁陣模式，在此時(shí)此地發(fā)生了形態(tài)變化。
首先，隨著西部開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略效果的顯現(xiàn)，并且由于這些地區(qū)相對(duì)而言仍然保持勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)，盡管發(fā)生了制造業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的情況，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也普遍地發(fā)生在沿海地區(qū)與中西部地區(qū)之間，國(guó)際間的雁陣模式變成了中國(guó)的國(guó)內(nèi)版。迄今我們已經(jīng)看到，勞動(dòng)密集型制造業(yè)開始加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，表現(xiàn)為中西部省份的工業(yè)投資領(lǐng)先增長(zhǎng)，例如，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度，中西部地區(qū)自2005年以來明顯超過東部地區(qū)。其結(jié)果是，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)加快，地區(qū)差距呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。
其次，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，以及勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象滲透整個(gè)中國(guó)內(nèi)地省份，進(jìn)而各地工資水平進(jìn)一步趨同，中國(guó)在一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)終究會(huì)喪失，因而雁陣模式不可避免要回歸其國(guó)際版，即勞動(dòng)密集型制造業(yè)向尚享有人口機(jī)會(huì)窗口的國(guó)家轉(zhuǎn)移。 “一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，應(yīng)用中國(guó)改革開放發(fā)展共享實(shí)踐所證明的有效經(jīng)驗(yàn)，著眼于改善沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)能合作，通過人文交流實(shí)現(xiàn)民心相通，正是在培育著這個(gè)國(guó)際版雁陣模式。
第三，正如貿(mào)易與合作并不僅僅以生產(chǎn)要素具有互補(bǔ)性為唯一前提，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也曾對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的區(qū)位布局產(chǎn)生重要影響一樣，更高水平的聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以及九個(gè)城市進(jìn)行合作的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)，也是提高產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位的必然要求，我們可以稱之為雁陣模式的規(guī)模經(jīng)濟(jì)版。相應(yīng)地，這一區(qū)域合作模式也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加開放，獲得新的動(dòng)能，以實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
保持并盡可能長(zhǎng)期延續(xù)人口紅利
記者：您覺得粵港澳大灣區(qū)相比其他灣區(qū)有哪些優(yōu)勢(shì)?
蔡昉：廣東省是全國(guó)的改革開放先行區(qū)，擁有最早四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的三個(gè)，也是第一批獲準(zhǔn)建設(shè)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一。香港特別行政區(qū)以其高度的開放度和經(jīng)濟(jì)自由度，以及作為金融、貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，具有特殊的優(yōu)勢(shì)。澳門特別行政區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)和區(qū)位特點(diǎn)也使其獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。鑒于粵港澳大灣區(qū)合作的功能定位，在實(shí)施推進(jìn)中應(yīng)該立足該區(qū)域的初始條件特點(diǎn)，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)凝聚其作為整體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，唯此才能成功完成其獨(dú)特使命。與此同時(shí)，在充分進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的前提下，在先行先試中應(yīng)及時(shí)總結(jié)形成更具一般性的經(jīng)驗(yàn)，使其在理念和實(shí)踐層面可推廣、可借鑒、可復(fù)制。
第一，發(fā)揮和擴(kuò)大交通運(yùn)輸通訊等基礎(chǔ)設(shè)施密度和網(wǎng)絡(luò)化程度高的既有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)其在區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)互通。特別是提高金融、保險(xiǎn)和生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一體化程度，形成區(qū)域性優(yōu)勢(shì)并輻射全國(guó)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流暢通，為區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，帶動(dòng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)服務(wù)，并成為全國(guó)乃至全球制造業(yè)的金融等專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新、科技中心。
第二，促進(jìn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)與集聚，探索高質(zhì)量發(fā)展條件下通過資源更有效配置提高全要素生產(chǎn)率的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供有益的借鑒。這個(gè)地區(qū)具有世界上其他已有灣區(qū)不具備的特殊優(yōu)勢(shì)，即在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的條件下，仍然在一定時(shí)期保持人口紅利潛力可供挖掘。為此需要廣東省率先于全國(guó)突破戶籍制度改革的最后關(guān)口，推動(dòng)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享水平，防止外來勞動(dòng)力返鄉(xiāng)倒流，形成吸引各類外來人才和勞動(dòng)力的聚集地，在區(qū)域內(nèi)保持并盡可能長(zhǎng)期延續(xù)人口紅利。
對(duì)全國(guó)具有舉足輕重的示范意義
記者：您對(duì)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展有何建議？
蔡昉：第一，聚集、培養(yǎng)和擴(kuò)大企業(yè)家群體，激勵(lì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)家蜂擁而至、成批涌現(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)空前活躍、排浪式展開。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入的這個(gè)新階段，必須通過創(chuàng)造性破壞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，企業(yè)家的內(nèi)涵已經(jīng)從單純的投資者和經(jīng)理人員回歸其創(chuàng)新本意，在優(yōu)勝劣汰中應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)、形成新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，迎接新一輪科技革命和工業(yè)革命。
第二，借鑒和吸收國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，遵循國(guó)際規(guī)則和慣例，推動(dòng)該區(qū)域各地的政策、制度和規(guī)則的有效銜接，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)的統(tǒng)一、完善和一體化程度，形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系所要求的市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)制度。大灣區(qū)既具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)也是一個(gè)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，還是高質(zhì)量產(chǎn)品的輸出地，這都決定了該區(qū)域產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育和完善不僅對(duì)自身具有決定勝負(fù)的作用，也對(duì)全國(guó)具有舉足輕重的示范意義。