解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的新問題

　日期：2010-07-14   來源：人民網(wǎng)

前不久，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。這是繼2005年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》后中央出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)民間投資的又一個(gè)重要文件，意義重大。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，有利于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧。隨著我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略的全面展開，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躋身世界前列以及隨之而來的一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)好中央精神，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展，迫切需要研究解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的一些新問題。

　　著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大人力資本投資力度。應(yīng)當(dāng)看到，人力資本投資不足是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸性因素。調(diào)查顯示，民營(yíng)企業(yè)人力資本投資普遍偏低，民營(yíng)企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)支出平均僅占其銷售收入的0.27%。民營(yíng)企業(yè)人力資本投資不足的原因很多，包括企業(yè)財(cái)力不足、企業(yè)因雇員流動(dòng)性大而不愿增加員工技術(shù)培訓(xùn)支出以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、企業(yè)創(chuàng)新收益外溢嚴(yán)重等，但根本的一條是民營(yíng)企業(yè)對(duì)這個(gè)問題認(rèn)識(shí)不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中物質(zhì)資本投入邊際收益遞減趨勢(shì)的增強(qiáng)，隨著人口自然增長(zhǎng)率的持續(xù)下降和勞動(dòng)力無限供給格局的逐漸結(jié)束，隨著民營(yíng)企業(yè)“走出去”過程的展開和參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的加大，結(jié)構(gòu)性的人力資源短缺必然會(huì)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的嚴(yán)重制約。在這種情況下，民營(yíng)企業(yè)加大人力資本投資，包括對(duì)企業(yè)經(jīng)理人、企業(yè)所有者和企業(yè)員工的培訓(xùn)與教育投資以及高級(jí)專門人才培養(yǎng)引進(jìn)方面的投資等，由此進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展能力，達(dá)到民營(yíng)企業(yè)投資邊際生產(chǎn)力遞增的效果，對(duì)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展具有特別重要的意義。

　　大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行縱向兼并重組。長(zhǎng)期以來，民營(yíng)企業(yè)不僅存在先追求做大、后重視做強(qiáng)的傾向，而且多數(shù)企業(yè)更愿意選擇通過橫向兼并重組做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略或策略。毫無疑問，橫向兼并重組不僅有助于企業(yè)規(guī)避短期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、收到“東方不亮西方亮”的暫時(shí)效果，而且有助于企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)平面擴(kuò)張、增大企業(yè)資本規(guī)模。但也應(yīng)看到，橫向兼并重組對(duì)企業(yè)技術(shù)水平提升和資本深化的作用是間接的，因?yàn)樗⒉皇墙⒃凇胺止ず蛯I(yè)化”這個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展的根基之上的。企業(yè)縱向兼并重組，基礎(chǔ)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化分工與協(xié)作，其結(jié)果往往是企業(yè)技術(shù)水平的實(shí)質(zhì)性提升和企業(yè)資本的根本性深化，從而促進(jìn)企業(yè)更好地做強(qiáng)，繼而更好地做大。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展縱向兼并重組，特別是鼓勵(lì)大型民營(yíng)企業(yè)著力開展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向以及價(jià)值鏈高端的兼并重組，并由此推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張，已經(jīng)歷史地提上了廣大民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的日程。

　　進(jìn)一步深化對(duì)民營(yíng)企業(yè)本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)。目前，很多人對(duì)民營(yíng)企業(yè)的屬性仍然存在模糊認(rèn)識(shí)，還有所謂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重持續(xù)上升會(huì)不會(huì)削弱公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的疑問，還有所謂民營(yíng)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入電力、石油、煤炭等壟斷行業(yè)會(huì)不會(huì)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的顧慮。此外，也有如果社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)完成、生產(chǎn)的社會(huì)化程度進(jìn)一步提高后，是否要重新對(duì)個(gè)體私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行國(guó)有化改造的擔(dān)心等。顯然，能否正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，不僅已經(jīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和民間投資的增長(zhǎng)產(chǎn)生很大影響，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展也產(chǎn)生很大影響。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，這種影響所帶來的問題顯得更加突出。一些民營(yíng)企業(yè)家放棄長(zhǎng)期開展生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)與再投資而轉(zhuǎn)向投機(jī)性投資、或干脆拍賣企業(yè)資產(chǎn)然后甘當(dāng)“食利者階層”的退化現(xiàn)象，就是這種影響的一種極端表現(xiàn)。這樣的現(xiàn)實(shí)迫切要求我們進(jìn)一步深化有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本屬性的研究。應(yīng)通過更深入的探討，客觀分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，科學(xué)論證和闡明我國(guó)現(xiàn)階段的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已不再是傳統(tǒng)資本主義意義上的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)家也已不再是傳統(tǒng)意義上的“資本家”，民營(yíng)企業(yè)特別是大型民營(yíng)企業(yè)所積累的資本已經(jīng)具有很強(qiáng)的社會(huì)資本性質(zhì)或廣義社會(huì)化屬性，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。只有形成這樣的共識(shí)、確定這樣的理論，才能從根本上消除人們頭腦中存在的各種顧慮，進(jìn)而徹底解決民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和投資行為短期化問題，并由此進(jìn)一步解放和發(fā)展我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速健康發(fā)展。