轉(zhuǎn)型升級應(yīng)破解“五個不等式”

　日期：2010-09-13   來源：人民網(wǎng)

“艱難困苦，玉汝于成”。應(yīng)對國際金融危機沖擊是迎接一場“大考”，考信心、考智慧、考能力、考民生、考作風(fēng)。兩年來，我省認真貫徹落實中央決策部署，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和“全面小康六大行動計劃”，沉著應(yīng)對，推出系列“組合拳”，全省上下齊心協(xié)力，共克時艱，努力轉(zhuǎn)危為安、化危為機，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。

　　國際金融危機對浙江的沖擊是多方面的，尤以對不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和過剩產(chǎn)能的沖擊為甚，暴露出經(jīng)濟依靠高投入、高消耗和出口導(dǎo)向型發(fā)展模式的不足之處。浙江引導(dǎo)各方面把重點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上來，更新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力“破繭化蝶”，率先走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。汲取危機教訓(xùn)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)著力破解好“五個不等式”：

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)≠落后產(chǎn)業(yè)。浙江工業(yè)的初始結(jié)構(gòu)是“低、小、散”，經(jīng)過多年來投入技改，這一狀況有所改變。但企業(yè)仍很少掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，往往在原有裝備上擴大產(chǎn)能，采取薄利多銷的策略。在危機中，一些勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨生死攸關(guān)的考驗，“早晚死亡論”、“梯度轉(zhuǎn)移論”、“淘汰出局論”一度甚囂塵上。經(jīng)濟學(xué)有一句名言：“沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在GDP中比重依然較大，又與群眾日常生活密切關(guān)聯(lián)，決不能放棄，也放棄不了。關(guān)鍵是要用現(xiàn)代高新技術(shù)、信息化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動其向“微笑曲線”兩端延伸，不斷加強企業(yè)管理，鞏固拓展市場，提高附加值。

　　擴大投資≠擴張產(chǎn)能。投資是推動經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善民生的重要手段。近年來，浙江一直保持高強度的投入勢頭，且投資質(zhì)量有新提升。在大力實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的過程中，如何不做重復(fù)投資、避免后危機時期低水平產(chǎn)能再度膨脹，值得思考和研究。要針對浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，把握好投資導(dǎo)向和準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮投資對調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的作用，把淘汰落后產(chǎn)能與培育新興產(chǎn)業(yè)、加大科技人才投入與加強營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施與改善民生結(jié)合起來，“騰籠換鳥”，擴大消費，不斷壯大海洋經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟等，努力形成品牌效應(yīng)，成為發(fā)展新引擎。

　　“群象經(jīng)濟”≠“大象獨舞”。各主要國家在危機中痛定思痛，大力推動“再工業(yè)化”進程。中央在國家層面制定了10個省域范圍的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。浙江已作出大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設(shè)的決策部署，并著手推進海洋經(jīng)濟發(fā)展綜合試驗區(qū)各項工作?！八拇蠼ㄔO(shè)”群象起舞，是浙江推進科學(xué)發(fā)展、制勝未來的重大舉措，標(biāo)志著以“小狗經(jīng)濟”見長的浙江邁出了轉(zhuǎn)折意義的步伐。實際上，大和小并無優(yōu)劣高下之分，小而專、大而強都是“群象經(jīng)濟”的題中之義。大是重頭，小是源頭，“扶大育小”不可偏廢。要造就浙江經(jīng)濟的“皓月當(dāng)空”，需要中小企業(yè)的滿天“星星”，眾星拱月，星羅棋布，才能再創(chuàng)浙江輝煌與奇跡。

　　政府有為≠“國進民退”。我省一些地方政府，對危機中陷入困境的企業(yè)施以援手，被誤解為“一場新的國有化運動”，引發(fā)了“國進民退”的爭論。事實上，我省民營企業(yè)在危機中不僅沒有出現(xiàn)倒退，相反還實現(xiàn)了新的發(fā)展，顯示出較強的抗風(fēng)險能力。這得益于歷屆省委、省政府“放水養(yǎng)魚、藏富于民”，也說明浙江民營企業(yè)實力較強，具有“夾縫中求生存”的創(chuàng)業(yè)精神。在危機中政府竭盡所能，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)，去年通過“減免緩?fù)！币慌姓聵I(yè)收費和服務(wù)性收費等措施，減輕企業(yè)負擔(dān)1700多億元。民營企業(yè)與國有企業(yè)“抱團取暖”，攜手相依，實現(xiàn)了共同發(fā)展。這是浙江應(yīng)對國際金融危機沖擊的一大亮點。

　　城鄉(xiāng)一體化≠城鄉(xiāng)一律化。城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎和空間依托?，F(xiàn)在，一些地方脫離實際，好高騖遠，片面追求城鄉(xiāng)均衡，造成公共資源的浪費。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系缺乏科學(xué)性，村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)散亂分布，違章建筑屢禁不止，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大同小異，建設(shè)發(fā)展模式如出一轍。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，有的一味貪大求洋，存在“新農(nóng)村就是新房子，新房子就是新別墅”的傾向，忽視土地保護、村落文化挖掘和新農(nóng)民的培養(yǎng)。這種現(xiàn)象亟需改變。