充分發(fā)揮上海在“長三角科技創(chuàng)新圈”中的核心節(jié)點作用，利用江蘇科教資源發(fā)達、浙江市場活力強、安徽產(chǎn)業(yè)新技術方面優(yōu)勢，統(tǒng)籌科創(chuàng)資源配置，合力打造有國際影響力的區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新極?！　?/p>

　　推動長三角成為全球影響力科技創(chuàng)新高地　　

　　當下，長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務建設方面相互協(xié)作，實現(xiàn)了高度聯(lián)動，行政區(qū)經(jīng)濟正在向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟不斷轉換。長三角地區(qū)擁有豐富的科創(chuàng)資源，科學配置并優(yōu)化科創(chuàng)資源，對于實現(xiàn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展具有重要意義。以上海為龍頭，南京、杭州、合肥等中心城市為主體，其它城市共同參與的“長三角科技創(chuàng)新圈”成為長三角一體化的重要內(nèi)容和動力，它突破了行政和地域限制，推進科研創(chuàng)新基礎設施建設，促進科技創(chuàng)新要素高效流動，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源集聚共享?！　?/p>

　　奧地利經(jīng)濟學家熊皮特認為創(chuàng)新就是建立一種“新的生產(chǎn)函數(shù)”，即將一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系。按照這一觀點，將不同行政區(qū)的科創(chuàng)資源進行重新規(guī)劃，理論上屬于生產(chǎn)要素的“新組合”。因此，“長三角科技創(chuàng)新圈”建設也是一種創(chuàng)新活動，一方面可以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)資源自由流動、開放共享和優(yōu)化配置，加快建立科技創(chuàng)新共享平臺，提高創(chuàng)新水平；另一方面，可以借助技術“溢出效應”和“涓滴效應”，促進科技創(chuàng)新由核心城市向中心城市再向中小城市擴散，將創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機結合，提高科技創(chuàng)新活動的產(chǎn)業(yè)轉化能力?！　?/p>

　　目前，長三角一體化建設進入關鍵期，以“科技創(chuàng)新圈”為重要抓手，有助于科創(chuàng)資源向區(qū)域內(nèi)加速匯聚，集中攻克一批前瞻性、顛覆性、實用性的科研難題，攀登科研高峰，使長三角地區(qū)成為全球影響力的科技創(chuàng)新高地。與此同時，“科技創(chuàng)新圈”與都市圈、城市群建設相得益彰，不斷提高區(qū)域分工效率，形成多級多類發(fā)展軸線，優(yōu)化資源配置的空間布局，實現(xiàn)空間利用的集約高效。因此，“科技創(chuàng)新圈”建設對于打造區(qū)域聯(lián)動發(fā)展模式，打造新的經(jīng)濟增長極，使長三角地區(qū)成為爭創(chuàng)改革開放的“新高地”，勇?lián)母镩_放的“排頭兵”具有重要的現(xiàn)實意義?！　?/p>

　　“長三角科創(chuàng)圈”建設尚有制約因素　　

　　不過，“長三角科技創(chuàng)新圈”建設還存在一些制約因素。　　

　　一是市場壁壘和制度性障礙阻礙了科技創(chuàng)新資源自由流動。長三角“科技創(chuàng)新圈”覆蓋“一市三省”四個省級行政區(qū)，不同行政區(qū)在科技標準、科技政策和創(chuàng)新規(guī)范等方面尚未統(tǒng)一，科技企業(yè)及成果認定存在差異。行政區(qū)經(jīng)濟本身也存在排他性特征，各種市場準入“門檻”依然存在，市場分割未能完全根除，科技創(chuàng)新以及成果轉化過程中產(chǎn)生的交易成本仍然較高。此外，區(qū)域內(nèi)公共科技服務和社會科技服務共建共享水平低，互聯(lián)互通程度弱，增加了科技協(xié)同合作難度?！　?/p>

　　二是知識創(chuàng)新主體和技術創(chuàng)新主體銜接不足，創(chuàng)新體系未形成鏈式發(fā)展。長三角區(qū)位優(yōu)勢明顯，聚集了大量高校和科研院所，科技創(chuàng)新資源豐富，科技創(chuàng)新主體多元化發(fā)展。但研發(fā)機構和企業(yè)之間融合不足，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈未能無縫對接，研究成果不能直接轉化為企業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)急需技術也無法及時傳遞給科研院所，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活力不夠。　　

　　三是科技創(chuàng)新資源共享缺乏長效機制。長三角目前已經(jīng)建立了上海研發(fā)平臺、浙江云平臺等一批共享服務載體，但不同行政區(qū)之間科學數(shù)據(jù)庫、專家?guī)斓葎?chuàng)新資源仍然是分割管理的。加之科技創(chuàng)新活動本身信息不對稱程度高，資源使用方無法對資源提供方提供的共享資源擁有完全信息，阻礙了科創(chuàng)資源的跨地區(qū)流動。　　

將科技創(chuàng)新成果更多惠及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上　　

　　建設“長三角科技創(chuàng)新圈”，一是完善“三級運作”議事機制，對不同行政區(qū)科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌規(guī)劃。第一級是決策機制，由三省一市的書記、省長和市長共同參與，主要涉及生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡通訊與安全、高端裝備制造等重大技術攻關與創(chuàng)新平臺合作；第二級是協(xié)調(diào)機制，由分管科技工作的副省長（或副市長）、發(fā)展改革委、科技廳等部門負責人參與；第三級是執(zhí)行機制，就“科技創(chuàng)新圈”專題事項設立辦公室，并配備一定數(shù)量專職人員，負責日常事務?！　?/p>

　　二是以創(chuàng)新鏈為紐帶，完善協(xié)同創(chuàng)新體系，打造有影響力的區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新極。創(chuàng)新體系是一個鏈條，一方面需要不同地區(qū)以各自比較優(yōu)勢嵌入，承擔某個環(huán)節(jié)或流程，錯位發(fā)展；另一方面，需要對不同科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和流動進行銜接和整合。從目前長三角不同行政區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和科技資源布局考量，要充分發(fā)揮上海在“科技創(chuàng)新圈”中的核心節(jié)點作用，利用江蘇科教資源發(fā)達、浙江市場活力強、安徽產(chǎn)業(yè)新技術方面優(yōu)勢，統(tǒng)籌科創(chuàng)資源配置，合力打造有國際影響力的區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新極?！　?/p>

　　三是打破行政壁壘，推動市場一體化建設，實現(xiàn)科創(chuàng)資源融合。目前，長三角處于由行政區(qū)經(jīng)濟向經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟過渡過程中，不同行政區(qū)在標準認同、規(guī)則制度方面沒有完全對接，特別是行政壁壘較多，限制了科創(chuàng)要素自由流動。因此，要打破科創(chuàng)資源條塊分割現(xiàn)象，放寬市場準入條件，為長三角區(qū)域科創(chuàng)資源整合消除制度性障礙。要借助三省一市技術交易市場，推動長三角技術創(chuàng)新資源共享，實現(xiàn)科創(chuàng)資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置，為落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略提供驅動力?！　?/p>

　　四是打造科創(chuàng)人才高地，實現(xiàn)科創(chuàng)人才有序流動與科學統(tǒng)籌。推動“科技創(chuàng)新圈”建設的關鍵在于人才，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，構筑人才鏈。長三角要以世界級產(chǎn)業(yè)集群為目標，協(xié)調(diào)推動不同行政區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加速高端人才匯聚，以產(chǎn)業(yè)鏈吸引人才，以人才發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈的良性互動，協(xié)同聚才，打造長三角人才高地?！　?/p>

　　五是以開放式、網(wǎng)絡化運作，全方位打造科技創(chuàng)新載體和服務平臺?；趪覍用嬷卮髴?zhàn)略需求，積極搭建長三角高校和企業(yè)橋梁，推進科技成果轉移轉化，提升科技創(chuàng)新活動“濃度”，特別是推進國家“未來網(wǎng)絡試驗設施”、量子通信“京滬干線”、國家超級計算無錫中心等重大科技基礎設施和平臺建設。上海在全球科創(chuàng)中心建設上已經(jīng)有了豐富積累，但由于地理空間因素，科創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化受到限制；江浙兩省作為全球先進制造業(yè)基地、安徽作為長三角腹地，擁有科創(chuàng)資源產(chǎn)業(yè)化的天然優(yōu)勢，相互之間可以分工合作，優(yōu)勢互補，將科技創(chuàng)新成果更多惠及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。

　　

　?。ㄗ髡邽槟暇┴斀?jīng)大學副校長、現(xiàn)代服務業(yè)智庫首席專家）