積極發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　日期：2010-08-09   來(lái)源：人民網(wǎng)

新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的一個(gè)重要突破口。搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視、科學(xué)謀劃并積極推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的有效結(jié)合。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要舉措。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出。近年來(lái)，尤其是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界上一些主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都開(kāi)始更加重視科技創(chuàng)新，更加關(guān)注新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大投入，著力推進(jìn)，努力在這些領(lǐng)域贏得先機(jī)，掌握主動(dòng)權(quán)。從國(guó)內(nèi)看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)各方面建設(shè)都取得舉世矚目的偉大成就。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我們堅(jiān)定信心、迎難而上，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迅速采取一系列重大應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們必須清醒地看到，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已位列世界前茅，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量不高，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人，先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依賴程度仍然較高。

　　為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，我們必須緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略任務(wù)，在組織實(shí)施好國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、重大科技專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，前瞻部署，持續(xù)攻關(guān)，全力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，站到科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，選擇對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有帶動(dòng)作用的先導(dǎo)性戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行部署，下大力氣解決影響我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大科學(xué)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)突破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，著力突破制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)于我國(guó)在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)具有重要意義，應(yīng)該可以大有作為。

　　當(dāng)前，發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須從占領(lǐng)國(guó)際前沿技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度來(lái)加以定位，將新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為在未來(lái)世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大格局中占據(jù)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。

　　一是要科學(xué)謀劃，不斷提高新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的配套能力。我國(guó)在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域已經(jīng)形成了較強(qiáng)的制造能力，但產(chǎn)業(yè)配套體系和人才、服務(wù)、信息等基礎(chǔ)支撐條件仍相對(duì)滯后，尤其是關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和供應(yīng)本地化水平仍相對(duì)較低。因此，積極發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要建立健全相關(guān)配套體系，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供完備的基礎(chǔ)性條件。

　　二是要立足現(xiàn)實(shí)，強(qiáng)化新能源和環(huán)保技術(shù)的滲透作用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造。產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，是一個(gè)綠色內(nèi)涵不斷豐富，綠色要素不斷發(fā)揮作用，傳統(tǒng)產(chǎn)品中的綠色含量不斷增加，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)過(guò)程中越來(lái)越多地被注入綠色理念和內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力越來(lái)越依賴于綠色競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。從發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)綠色化和高端化的就地改造是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的一條主線。我國(guó)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)與產(chǎn)業(yè)的綠色化進(jìn)程密切結(jié)合，強(qiáng)化新能源和環(huán)保技術(shù)的滲透作用，實(shí)現(xiàn)就地綠色化改造和技術(shù)升級(jí)。

　　三是要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、潛力產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的“技術(shù)鴻溝”相對(duì)較小，更容易實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，這為我們搶占新技術(shù)制高點(diǎn)創(chuàng)造了難得的契機(jī)。因此，要廣泛關(guān)注和密切跟蹤國(guó)際技術(shù)前沿，及早謀劃，在一些戰(zhàn)略領(lǐng)域做好技術(shù)儲(chǔ)備，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。

　　四是要開(kāi)放創(chuàng)新，廣泛吸納國(guó)際資本、技術(shù)和人才，增強(qiáng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都被融入到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)越來(lái)越表現(xiàn)出世界性的特征。當(dāng)前，國(guó)際資本繼續(xù)看好中國(guó)，這為我國(guó)以更低成本獲得更多海外資源和引進(jìn)更多更好的技術(shù)、人才提供了良好機(jī)遇。應(yīng)進(jìn)一步解放思想，廣泛吸納國(guó)際技術(shù)和人才，增強(qiáng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要特別加強(qiáng)對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的利用，在立足自主的基礎(chǔ)上，努力追趕世界先進(jìn)水平，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、大產(chǎn)業(yè)視野來(lái)規(guī)劃、指導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平盡快躍上一個(gè)新臺(tái)階，并在部分領(lǐng)域取得領(lǐng)先。

　　我們同時(shí)也要看到，發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，涉及環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)培育、科技支撐等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要多方面的共同努力。一要立足高起點(diǎn)，科學(xué)制定并完善新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出發(fā)展路徑和措施。二要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段的作用。要進(jìn)一步完善支持新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政和稅收政策，重點(diǎn)支持共性技術(shù)、核心技術(shù)、適用技術(shù)等的研發(fā)和引進(jìn)；發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的市場(chǎng)導(dǎo)向作用，完善綠色采購(gòu)名錄，加大綠色采購(gòu)力度。三要提高科研支持力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐。要加強(qiáng)環(huán)保和新能源學(xué)科專業(yè)的建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立新能源和節(jié)能環(huán)?？萍既瞬排囵B(yǎng)基地。要加大科技開(kāi)發(fā)力度，支持新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地、科技產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)課題，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化步伐。