統(tǒng)籌科技資源 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平

　日期：2011-01-28   來源：人民網(wǎng)

“十一五”時期，是我省科技發(fā)展的重要躍升期，我省已經(jīng)成為國家科技資源重要的戰(zhàn)略聚集區(qū)。然而，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技實(shí)力相比，我省科技資源存在著學(xué)科分布結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對能源化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支持力度不足；高校和科研機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“中央大、地方小”；研發(fā)投入表現(xiàn)在“高校、科研院所大，企業(yè)小”的特征。中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源分散、分離、分隔，沒有形成合力。科技資源優(yōu)勢沒有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。還存在著企業(yè)創(chuàng)新能力不足，沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；面向地方的軍民科技融合路徑不暢；科技成果就地轉(zhuǎn)化率低；科技資源開放共享水平不高；科技體制機(jī)制改革有待深化；科技人員合理流動不暢；科技創(chuàng)新投入不足等問題。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，為整合和發(fā)揮我省科技優(yōu)勢，率先建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域提供了難得的歷史性的機(jī)遇。加快統(tǒng)籌科技資源改革，既是破解我省科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不對稱這一難題的客觀需要，更是我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本途徑。

　　省委書記趙樂際最近指出：100多所高等學(xué)校、1000多所科研機(jī)構(gòu)、100多萬科技人員聚集在陜西，這是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源?？萍际菍?shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的“金鑰匙”，更是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“金鑰匙”。進(jìn)一步釋放科技潛力，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，就能不斷提高陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。我們要深入貫徹胡錦濤總書記考察陜西時的重要講話，努力在自主創(chuàng)新上有更大作為、在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。代省長趙正永在召開我省科學(xué)家、企業(yè)家和科技人員座談會并深入高校、科研院所國有大型企業(yè)和國防科技企業(yè)調(diào)研后指出：我們必須進(jìn)一步認(rèn)識建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地的重大意義，加快構(gòu)建科學(xué)的體制機(jī)制，激活科技資源的潛在能量，推動科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地把科技置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線全面安排部署今后我省科技工作的重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉睍r期我們要以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，打破科技資源條塊分割壁壘，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，形成科技資源大市場，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建具有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展，為統(tǒng)籌科技資源改革、建設(shè)創(chuàng)新型國家探索出新路徑。

　　統(tǒng)籌科技資源，要促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生發(fā)展。著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新意識；支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)；支持企業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果；激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　統(tǒng)籌科技資源，要進(jìn)一步推進(jìn)軍民科技資源互動發(fā)展，發(fā)展軍民融合科技產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對軍民融合的規(guī)劃指導(dǎo)；支持軍工單位培育軍民結(jié)合型創(chuàng)新企業(yè)；支持軍工單位加快軍民融合；支持民口單位參與軍品配套科研生產(chǎn)；建立和完善軍民科技資源信息服務(wù)平臺。

　　統(tǒng)籌科技資源，要發(fā)揮政府推動與市場主導(dǎo)相結(jié)合的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要建設(shè)陜西技術(shù)大市場，激勵科技成果就地轉(zhuǎn)化；加快建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)示范基地，培育和發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移主體，加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)研究院能力建設(shè)。

　　統(tǒng)籌科技資源，要加強(qiáng)集成與整合，促進(jìn)科技資源開放共享。要充分發(fā)揮省科技資源中心作用，激勵科技資源開放共享，實(shí)行新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議制度，創(chuàng)新科技資源開放共享模式。

　　統(tǒng)籌科技資源，要進(jìn)一步深化科技體制改革，建設(shè)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新體系。深化科研院所產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮高新區(qū)人才、技術(shù)集聚的優(yōu)勢，使其成為統(tǒng)籌科技資源改革中的重要基地和平臺，加快建設(shè)有利于統(tǒng)籌科技資源改革的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　統(tǒng)籌科技資源，要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科技人員合理流動，完善各類科技人員引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，完善科技人員評價機(jī)制和獎勵機(jī)制，提高企業(yè)科技人員收入水平。

　　統(tǒng)籌科技資源，要努力營造良好創(chuàng)新環(huán)境，為統(tǒng)籌科技資源改革提供有力保障。加強(qiáng)評估與考核，把科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌績效等作為考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對大中型企業(yè)的考核。啟動實(shí)施“十二五”新“13115”科技創(chuàng)新工程。（攻克10個資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)方向的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大產(chǎn)品（群），建設(shè)10個科技產(chǎn)業(yè)示范基地，擇優(yōu)扶持100個重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與工程技術(shù)研究中心，搭建50個科技資源開放共享服務(wù)平臺。）增強(qiáng)各級財(cái)政科技投入；促進(jìn)科技與金融結(jié)合；創(chuàng)新科技管理方式。