賈紅星：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐

　日期：2010-08-25   來源：人民網(wǎng)

河北發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，刻不容緩，必須依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步加快推進(jìn)。

　　 科技創(chuàng)新是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的根本動(dòng)力

　　通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵所在。從我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端發(fā)展，即向“微笑曲線”的兩端延伸，打造出優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品。

　　重點(diǎn)骨干企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的“龍頭”，在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中帶動(dòng)力最強(qiáng)。以曹妃甸大鋼建設(shè)為例，科技部、中國工程院、國家鋼鐵研究總院與我省聯(lián)合投入7億多元科技資金，組織實(shí)施了“新一代可循環(huán)鋼鐵流程工藝技術(shù)”重大科技項(xiàng)目，直接帶動(dòng)了我省乃至全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高了競(jìng)爭力。重點(diǎn)企業(yè)和骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)中的戰(zhàn)略意義可見一斑。

　　瞄準(zhǔn)國際技術(shù)前沿，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，逐步掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越升級(jí)的重要途徑?？萍疾繒?huì)同交通運(yùn)輸部與我省聯(lián)合組織科技攻關(guān)，對(duì)國外高速動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，比較好地掌握了動(dòng)力系統(tǒng)等一批核心技術(shù)，唐山軌道客車公司自主研發(fā)出了CRH3型時(shí)速350公里動(dòng)車組，各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)均達(dá)到世界一流。這一成功案例值得我省亟待升級(jí)的其他裝備制造業(yè)借鑒。

　　我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但大部分企業(yè)技術(shù)水平偏低，必須用新技術(shù)、新工藝、新成果加快改造提升。因此，需要用產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖規(guī)劃出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的方向和路徑。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖是確立技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化資源配置，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力的有效工具。目前，省科技廳已圍繞鋼鐵、水泥、生物醫(yī)藥、光伏、風(fēng)電、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)路線圖的研究制定與應(yīng)用示范工作，并準(zhǔn)備逐步擴(kuò)大推廣到其他領(lǐng)域和行業(yè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的制定，目的就是要建立起一批為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)專家團(tuán)隊(duì)，制定出指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的戰(zhàn)略、目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，以此推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，聚集科技資源和創(chuàng)新要素，推動(dòng)企業(yè)不斷跟蹤技術(shù)前沿，提升行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

　　只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。只要加快運(yùn)用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，就能夠推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)，使其不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。

　　 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的戰(zhàn)略任務(wù)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具備產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)前景好、綜合效益高的特征。最近國家對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了部署，提出重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料七大領(lǐng)域，目前正在制定有關(guān)規(guī)劃和支持政策。面對(duì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省應(yīng)超前布局，一方面加快發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)和規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)，另一方面加快培育和壯大有一定基礎(chǔ)和潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

　　我省新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，特別是光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展水平、規(guī)模和創(chuàng)新能力在全國處于“第一梯隊(duì)”。另外，新能源汽車、醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，我省也具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我省應(yīng)充分利用其產(chǎn)業(yè)鏈條完整、一流企業(yè)集中、研發(fā)能力較強(qiáng)、工程示范領(lǐng)先的既有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，謀求更大發(fā)展。

　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也是科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向。以新興產(chǎn)業(yè)的增量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須做好戰(zhàn)略決策儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新儲(chǔ)備、領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)化儲(chǔ)備，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　第一，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持上尋求突破。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不夠完善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，市場(chǎng)認(rèn)同程度低，往往會(huì)遇到市場(chǎng)瓶頸、資金瓶頸。其中很多問題是市場(chǎng)和企業(yè)自身無法解決的。政府必須發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定出有別于成熟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策、扶持政策和保障政策。加快完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，發(fā)展科技金融服務(wù)，引導(dǎo)更多資本投向基礎(chǔ)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)，解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金難題。

　　第二，在工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)上提升創(chuàng)新能力。要大力支持工業(yè)聚集區(qū)加快創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育，鼓勵(lì)建設(shè)各種形式的產(chǎn)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，提升工業(yè)聚集區(qū)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，努力把有條件的工業(yè)聚集區(qū)打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　第三，在高新技術(shù)企業(yè)培育上下大氣力。既要抓好“頂天立地”的科技型大企業(yè)，也要抓好“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)。目前我省新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)超過500家，但總體規(guī)模偏小，必須加快培育發(fā)展。要通過加大高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)上規(guī)模、上水平，使其成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　第四，在新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范上加大力度。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與商業(yè)模式的創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

　　 科技合作與開放是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要途徑

　　從各地發(fā)展實(shí)踐看，一些創(chuàng)新資源密集的地區(qū)，不一定是科技成果轉(zhuǎn)化最好的地區(qū)，而一些創(chuàng)新資源并不密集的地方由于制定了好的政策、營造了好的環(huán)境，卻在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上呈現(xiàn)了明顯優(yōu)勢(shì)。這說明，進(jìn)一步擴(kuò)大合作開放，積極吸引國內(nèi)外人才、技術(shù)，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，是提高區(qū)域創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的捷徑。

　　我省最大的優(yōu)勢(shì)之一是緊鄰京津這兩個(gè)具有高水平科研開發(fā)能力的特大城市，應(yīng)積極用好京津科技資源，全力打造在體制、政策、服務(wù)、綜合環(huán)境上的“梯度差”。

　　一要加強(qiáng)與京津科技合作。鼓勵(lì)我省企業(yè)、科研院所、高校，圍繞生物醫(yī)藥、水資源保護(hù)利用、環(huán)境建設(shè)、食品安全等共同關(guān)心的領(lǐng)域，與京津協(xié)同實(shí)施一批跨區(qū)域的重大科技項(xiàng)目。建立京津冀技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，促進(jìn)更多京津技術(shù)成果到河北轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。營造有利于京津冀科技合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，建立京津冀三省市跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

　　二要搭建科技合作平臺(tái)。利用中國廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極組織京津的科研院所、高校與我省開展高新技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接洽談，使其成為區(qū)域科技合作的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮河北省院士聯(lián)誼會(huì)的橋梁紐帶作用，構(gòu)筑高智力人才平臺(tái)，為我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式獻(xiàn)策出力。

　　三是加強(qiáng)省部科技合作。積極利用好省部工作會(huì)商這一平臺(tái)，在深化京津冀科技合作上，爭取得到國家更多的支持。

　　隨著國家即將出臺(tái)京津冀都市圈規(guī)劃，環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶已成為推進(jìn)京津冀戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)。今年5月份，科技部批準(zhǔn)河北加快國家級(jí)環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。接下來，省政府和科技部將對(duì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)做出部署，把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)市縣。在落實(shí)國家和我省已出臺(tái)有關(guān)科技創(chuàng)新政策的同時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地研究制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的相關(guān)政策措施。同時(shí)推動(dòng)環(huán)京津周邊各市、縣制定工作方案，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，硬化實(shí)施措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)的科技園區(qū)、孵化器、產(chǎn)業(yè)基地及高新技術(shù)企業(yè)加大支持力度，提高承接科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化能力，確保產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)順利推進(jìn)。

　　當(dāng)前，已有幾個(gè)省相繼啟動(dòng)了科技城建設(shè)。我省最近決定在廊坊建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)這個(gè)示范區(qū)的同時(shí)，我省應(yīng)考慮建設(shè)集科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范、支撐服務(wù)、國際合作等功能于一體的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城。