加快完善社會保障體系

　日期：2010-08-02   來源：人民網(wǎng)

社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)，社會保障工作事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，既是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重要工作，也是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要要求。

　　近年來，我國高度重視社會建設(shè)，著力完善社會保障體系，取得明顯成效。去年，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生，在加快完善社會保障體系方面采取了一系列政策措施，社會保障體系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。比如，普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，出臺包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；在320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，推動我國社會保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐；中央財政安排社會保障資金2906億元，比上年增長16.6％；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)連續(xù)幾年增加，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提高；全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2％。

　　改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動力，社會進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì)，分步實(shí)施、配套推進(jìn)，積極而為、量力而行，逐步將各類人員納入社會保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保。對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助以及失業(yè)、工傷、生育保險等已有的各項(xiàng)保障制度，要不斷完善政策，擴(kuò)大覆蓋面。特別是要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢的要求，抓住社會保障制度薄弱環(huán)節(jié)加以推進(jìn)，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會保險，認(rèn)真落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。

　　加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，應(yīng)重視加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。農(nóng)村社會保障是中國特色社會保障體系的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)。因此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把這項(xiàng)關(guān)系全局的工作擺在更加突出的重要位置，大力推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，使廣大農(nóng)民的基本生活得到可靠有效的保障。要不斷完善農(nóng)村社會保障制度，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保制度試點(diǎn)工作，總結(jié)完善現(xiàn)有的各項(xiàng)制度，研究解決好不同社會保障制度之間的銜接問題和城鄉(xiāng)社會保障制度之間的轉(zhuǎn)移、接續(xù)問題。要千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村社會保障覆蓋面，鼓勵農(nóng)民多交費(fèi)、長繳費(fèi)，提高參保率。

　　加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，應(yīng)充分發(fā)揮全國社會保障基金在完善社會保障體系中的重要作用，多渠道增加全國社會保障基金，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。社會保障體系主要由養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險組成，養(yǎng)老保險又是主要的部分。壯大全國社?；?，是應(yīng)對老齡化問題，保障人民群眾老有所養(yǎng)的重要舉措。這些年來，全國社會保障基金總資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，基金運(yùn)營能力和收益水平不斷提高，而且培養(yǎng)了一支素質(zhì)較高的專業(yè)隊(duì)伍。下一步，進(jìn)一步把全國社?；鸨Ｕ夏芰凸芾磉\(yùn)營提高到一個新水平，就要抓住國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為充實(shí)社會保障基金提供雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的機(jī)遇，采取多種方式充實(shí)社會保障基金，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　各級黨委和政府應(yīng)把社會保障工作納入重要議事日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)。要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)社會保障理論和實(shí)踐研究，深刻把握社會保障特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)社會保障工作系統(tǒng)性。要充分調(diào)動社會各方面的積極性，努力形成全社會共同參與社會保障事業(yè)、全體人民共享改革發(fā)展成果的良好局面。