為自主創(chuàng)新提供更好的金融支持

　日期：2010-08-09   來源：人民網(wǎng)

提高自主創(chuàng)新能力，離不開必要的金融支持。我們一定要進一步加大對自主創(chuàng)新的信貸投入力度，不斷提高金融服務(wù)的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮金融在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的重要作用，從而推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)層次提升。

　　建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。當今世界，經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求，日益突出的全球性問題，科學技術(shù)體系的內(nèi)在演進，都在孕育重大科技突破；科技知識創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度不斷提高，科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，一系列重大科技成果以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，正在深刻改變世界科技和經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。在世界高新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇面前，在應(yīng)對國際金融危機沖擊給全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出更高要求的形勢面前，在經(jīng)濟全球化背景下國際競爭不斷加劇，特別是國內(nèi)一些行業(yè)和企業(yè)還屢屢在核心技術(shù)上受制于人的挑戰(zhàn)面前，如何加緊提高我們的自主創(chuàng)新能力，不僅事關(guān)我國企業(yè)的生存發(fā)展，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展的新形勢新趨勢，我們必須準確判斷并牢牢把握，著力提升原始創(chuàng)新能力，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，提升知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力，全力建設(shè)創(chuàng)新型國家，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供強大科技支撐。

　　這些年來，我們把科技進步和自主創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把推動自主創(chuàng)新擺在科技事業(yè)發(fā)展的突出位置，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，我國的科技創(chuàng)新能力有了顯著提高，形成了比較完整的科學研究和技術(shù)開發(fā)體系，建立了較為完備的學科領(lǐng)域，無論是科技政策環(huán)境、人力資源、科研投入、基礎(chǔ)條件建設(shè)，還是基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究、科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等，各個方面都上了一個大臺階，科技事業(yè)在各個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，盡管這些年來不少金融機構(gòu)都將創(chuàng)新型企業(yè)尤其是一些科技型中小企業(yè)作為自己改善業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)的重點，企業(yè)貸款滿足率在不斷上升，但融資難問題一直是制約這類企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。我們應(yīng)采取更加積極有效的政策措施，為自主創(chuàng)新提供更好的金融支持，完善信貸考核體系，發(fā)展多層次信用擔保體系，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，拓寬企業(yè)融資渠道。

　　為自主創(chuàng)新提供更好的金融支持，一方面要不斷提高金融的服務(wù)質(zhì)量和水平，著力推動科學研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，推動科學前沿高新技術(shù)融合創(chuàng)新，引導(dǎo)科研院所和廣大企業(yè)下大氣力解決影響未來發(fā)展的重大科學和關(guān)鍵技術(shù)問題，為推動產(chǎn)業(yè)從規(guī)模優(yōu)勢向技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變貢獻力量。

　　廣大金融機構(gòu)要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，瞄準世界科技前沿，準確把握未來科學技術(shù)發(fā)展方向，科學規(guī)劃信貸投入，大力支持一些關(guān)鍵、共性技術(shù)開發(fā)，比如，有關(guān)能源資源開發(fā)利用的科學技術(shù)、新材料和先進制造科學技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)科學技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)、健康科學技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護科學技術(shù)、空間和海洋科學技術(shù)等，在推動這些技術(shù)取得突破性進展的同時，實現(xiàn)金融企業(yè)本身的做大做強。

　　另一方面，要鼓勵金融機構(gòu)進一步加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的金融支持力度，不斷加大對科技型中小企業(yè)的金融支持。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有知識和技術(shù)密集度高、對環(huán)境污染少、前導(dǎo)性強、關(guān)聯(lián)度高、附加值高等特點。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑。廣大金融機構(gòu)要確立金融服務(wù)科技的意識，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)金融需求特點，完善業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制和風險管理，改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；對那些高新技術(shù)項目，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)，廣大金融機構(gòu)應(yīng)進一步加強和改善服務(wù)，根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，積極給予信貸支持；要不斷加大對電子與信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用、先進制造、航空航天、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護、海洋工程、核應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)含量、高附加值、高成長性行業(yè)的企業(yè)的支持力度。

　　中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，是開展科技創(chuàng)新的重要主體。據(jù)統(tǒng)計，目前中小企業(yè)建立了70％以上經(jīng)認定的省級以上企業(yè)技術(shù)中心，完成了我國82％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。但也要看到，融資難問題，一直是制約中小企業(yè)進一步發(fā)展的障礙。我們必須采取更加有效的政策措施，進一步加強對中小企業(yè)的金融支持，尤其是加強對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強、成長性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型中小企業(yè)的金融支持，完善小企業(yè)信貸考核體系，發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題。要完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立健全信貸人員盡職免責機制。要對商業(yè)銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實行差異化的監(jiān)管政策。要鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償。要建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，積極促進小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，建立適合中小企業(yè)需求的服務(wù)體系。與此同時，還要發(fā)揮信用信息服務(wù)在中小企業(yè)融資中的作用，推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級；完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為企業(yè)融資提供方便快速查詢服務(wù)。