自信地邁向世界舞臺中央

　日期：2017-08-31   來源：光明日報(bào)

——中國特色大國外交亮點(diǎn)紛呈（上）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在保持外交大政方針連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，著眼于新形勢新任務(wù)，主動謀劃，開拓進(jìn)取，積極進(jìn)行外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新，給中國對外工作賦予鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派，推動中國外交大發(fā)展大作為，取得一系列非凡成就。

習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)判斷世界發(fā)展大勢和我國所處歷史方位，指引中國外交創(chuàng)新發(fā)展，明確指出，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。黨的十八大以來，在綜合國力和國際影響不斷提升的背景下，中國更加自信地走向世界舞臺的中央。

全方位外交布局

黨的十八大以來，中國以周邊和大國為重點(diǎn)，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以多邊為舞臺，以深化務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)政治互信、夯實(shí)社會基礎(chǔ)、完善機(jī)制建設(shè)為渠道，全面發(fā)展同各國友好合作，我國全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外交往格局更加豐富完整，中國的“朋友圈”覆蓋全球。

中國大力推進(jìn)周邊外交，打造利益共同體和命運(yùn)共同體。2013年10月，中央召開了新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會，形成了以“親、誠、惠、容”為核心的周邊外交工作新方針。在這一方針指引下，中國周邊外交不斷開創(chuàng)新局面。

采取戰(zhàn)略主動，推動建立新型大國關(guān)系。習(xí)近平主席上任后，出訪首站為俄羅斯。中國與俄羅斯強(qiáng)化全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，相互借力給力，推動雙方合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。中俄關(guān)系在不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國基礎(chǔ)上不斷深化全面戰(zhàn)略協(xié)作，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運(yùn)行，正在成為新型大國關(guān)系的典范。

2017年4月，習(xí)近平主席應(yīng)邀訪美，與特朗普總統(tǒng)在海湖莊園進(jìn)行會晤，商定了兩國高層交往計(jì)劃，雙方宣布建立外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會和人文對話四個高級別對話機(jī)制。通過這次會晤，兩國元首為中美關(guān)系發(fā)展指明了方向，作出了規(guī)劃。

中國致力于將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結(jié)合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為中歐合作注入新動力。中方同歐洲21國開展了高層往來，中歐合作呈現(xiàn)東西南北均衡拓展、“四大伙伴”建設(shè)全面開花的良好勢頭。中國-中東歐16+1合作進(jìn)展迅速，在華舉辦的首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤確認(rèn)共建開放包容、互利共贏的伙伴關(guān)系和六大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，形成了16+1合作新格局。

堅(jiān)持正確義利觀，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在同發(fā)展中國家發(fā)展關(guān)系時，要樹立正確義利觀，政治上要堅(jiān)持正義、秉持公道、道義為先，經(jīng)濟(jì)上要堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。對那些對我國長期友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的發(fā)展中國家，要更多地考慮到對方利益，開展合作時要注意多予少取，早予晚取，決不搞損人利己，以鄰為壑。正確義利觀已成為新形勢下我國對外工作的一面旗幟。

2013年3月，習(xí)近平主席在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心演講時，提出了“真、實(shí)、親、誠”的對非工作方針。在這一方針的指引下，中國積極開創(chuàng)對非工作新局面。中非合作論壇峰會首次在非洲舉辦。中方推出旨在增強(qiáng)非洲自主發(fā)展能力，解決非洲人民迫切需要的中非“十大合作計(jì)劃”，不僅使對非合作繼續(xù)走在國際對非合作的前列，成為中非團(tuán)結(jié)合作的旗幟和南南合作的典范，還把中非友好關(guān)系提升到一個新的歷史水平。

習(xí)近平主席同拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行中拉關(guān)系史上首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤，宣布建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，正式創(chuàng)建中國-拉共體論壇，為中拉關(guān)系提升到更高水平搭建了新平臺，實(shí)現(xiàn)了我國同發(fā)展中國家整體合作機(jī)制的全覆蓋。李克強(qiáng)總理出訪拉美四國，積極對接中拉發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“兩洋鐵路”等中拉產(chǎn)能合作標(biāo)志性工程。中國同發(fā)展中國家合作形成非洲和拉美兩翼齊飛的可喜態(tài)勢。

中國深化與阿拉伯國家共建“一帶一路”天然合作伙伴關(guān)系。以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，努力提升中阿?wù)實(shí)合作層次。

中國還通過與南太平洋島國建立相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等，加強(qiáng)了同南太建交島國整體合作；推動金磚國家等形成一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、各國人民大交流。

創(chuàng)新全球治理理念，推動建設(shè)人類命運(yùn)共同體。針對全球治理面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記提出了全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列新理念新主張，推動建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理體系。

黨的十八大以來，中國通過主辦北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會以及出席一系列重大多邊外交活動，積極參與和引領(lǐng)全球治理進(jìn)程，為改革完善全球治理體系、推動建立更加公正合理的國際秩序講好中國故事、貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案。

黨的十八大以來，我國通過聯(lián)合國、達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇等重要多邊舞臺積極宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大倡議，在對外交往中認(rèn)真踐行互利共贏理念，以實(shí)際行動不斷推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體遠(yuǎn)景目標(biāo)，贏得國際社會普遍贊譽(yù)。

有力維護(hù)國家利益

中國特色大國外交積極進(jìn)取，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)，更重視下“先手棋”、打“主動牌”、牽“牛鼻子”，更善于國際博弈，更敢于發(fā)揮引領(lǐng)作用，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)外交新時代，積極維護(hù)中國國家利益。

堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)安全利益。黨的十八大以來，中國在臺灣、釣魚島、南海等一系列涉及我國重大核心利益的問題上，亮明立場，劃出底線，敢于斗爭，有力捍衛(wèi)了國家核心利益和正當(dāng)權(quán)益，極大振奮了黨心軍心民心，也贏得了國際社會的廣泛尊重。

反恐外交取得積極成效。中國擴(kuò)大了同有關(guān)國家在反恐問題上的利益匯合點(diǎn)，深化了反恐務(wù)實(shí)合作。特別是在打擊“東突”恐怖勢力方面，贏得了國際社會更多支持與配合，有效擠壓了“東突”恐怖勢力生存空間，維護(hù)了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，同時也為維護(hù)我國海外機(jī)構(gòu)和人員安全利益，促進(jìn)國際反恐合作，維護(hù)國際和地區(qū)安全穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)合作成效顯著。中國以經(jīng)貿(mào)合作推動與其他國家關(guān)系發(fā)展，充分發(fā)揮其國際關(guān)系“壓艙石”作用，營造更加有利的外部環(huán)境。中國高度重視經(jīng)濟(jì)話語權(quán)和參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，著力將經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為國際影響力；更加注重以經(jīng)濟(jì)外交服務(wù)國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，經(jīng)濟(jì)外交在配合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)議程和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。中國加快推進(jìn)自由貿(mào)易戰(zhàn)略，著力打造立足周邊、輻射全球的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定相繼簽署并獲批準(zhǔn)，中國-東盟自貿(mào)協(xié)定升級，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得重大進(jìn)展。

維護(hù)和拓展我國在網(wǎng)絡(luò)、外空、極地、深海等新疆域利益。中國大力開展網(wǎng)絡(luò)外交，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)與安全利益，謀求實(shí)現(xiàn)“數(shù)字共贏”，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。中國積極開展外空外交，參與聯(lián)合國和平利用外層空間委員會的各項(xiàng)工作，成立了聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺北京辦公室，同有關(guān)國家共同在北京成立亞太空間合作組織，并推動北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在亞太地區(qū)的應(yīng)用。中國穩(wěn)步開展極地外交。2013年5月，中國成為北極理事會正式觀察員，為深入?yún)⑴c北極事務(wù)邁出重要一步。中國積極推動極地科研與環(huán)境保護(hù)，并在未來的北極航運(yùn)規(guī)則制定、建設(shè)“冰上絲綢之路”等問題上與相關(guān)國家開展交流與對話。中國扎實(shí)做好海洋外交，積極參與并支持國際海底管理局的工作，積極參與國際海底區(qū)域資源的調(diào)查勘探工作，積極維護(hù)海上航行安全，推動建設(shè)和平、合作、和諧的海洋。

充分體現(xiàn)“外交為民”

“外交為民”得到充分體現(xiàn)。黨的十八大以來，黨和政府高度重視維護(hù)中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)在海外的安全與合作權(quán)益，確保我海外公民走到哪里，領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)就跟到哪里。目前，中國公民到國外，打開手機(jī)收到的第一條短信，就是外交部領(lǐng)事保護(hù)中心針對國別發(fā)送的安全提醒短信。2014年外交部啟動全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心“12308”24小時熱線電話，為中國公民提供領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)熱線應(yīng)答。中國全力打造新的惠民、利民工程，更好地為國家“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。

中國第一次動用軍艦撤僑。2015年年初，也門安全局勢突然惡化，戰(zhàn)火迅速蔓延。600多名中國公民受困也門。習(xí)近平總書記果斷命令，中國海軍護(hù)航編隊(duì)即刻前往撤僑。2015年3月26日，撤僑工作全面展開，正在執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的三艘中國軍艦駛向也門亞丁港。9天內(nèi)，629名被困同胞被全部安全撤離。中國軍艦還先后幫助撤離了來自巴基斯坦、印度、埃塞俄比亞、埃及、新加坡、意大利、英國、比利時等15個國家的279名外國公民，贏得了國際社會的高度贊譽(yù)。

中國護(hù)照的“含金量”與日俱增。2013年以來，習(xí)近平總書記就中外人員往來便利問題親自做外國領(lǐng)導(dǎo)人的工作達(dá)96次，取得了很好的效果，便利了中國公民走出國門。截至2017年7月，已有131個國家與我國締結(jié)各類互免簽證協(xié)定，中國公民持普通因私護(hù)照可免簽或落地簽前往64個國家和地區(qū)。

（作者：陳須隆，為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所所長）

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