求是評(píng)論員：把文化體制改革引向深入 大力興起文化建設(shè)新高潮

　日期：2010-09-02   來(lái)源：人民網(wǎng)

國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)，既需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，又需要強(qiáng)大的文化力量。不久前，胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，深刻闡述了文化改革發(fā)展的地位作用、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化建設(shè)和文化體制改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中央又召開(kāi)了全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，對(duì)全面推進(jìn)文化體制改革、實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)又好又快發(fā)展作出部署。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，對(duì)于我們深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，當(dāng)代中國(guó)正在新的歷史起點(diǎn)上向新的目標(biāo)邁進(jìn)。在新的歷史條件下，文化在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位日益凸顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯得越來(lái)越突出。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個(gè)民族的文化，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則，既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系民生幸福；既是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要手段，又是社會(huì)文明的重要目標(biāo)。一個(gè)民族的覺(jué)醒，首先是文化的覺(jué)醒。文化深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是民族生存發(fā)展和國(guó)家繁榮振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的程度不斷加深，已經(jīng)成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。我國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，要在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益和文化安全，必須盡快形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢(shì)。文化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。文化產(chǎn)業(yè)具有資源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高的特點(diǎn)，是典型的“低碳經(jīng)濟(jì)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。文化既直接奉獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用。只有當(dāng)文化表現(xiàn)出比物質(zhì)和貨幣資本更強(qiáng)大力量的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能進(jìn)入更高層次、更高水平。推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)的迫切需要。

　　我們黨歷來(lái)高度重視文化建設(shè)，總是以思想文化上的自覺(jué)、自信、自強(qiáng)，來(lái)把握前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。特別是黨的十六大以來(lái)，我們黨順應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)和人民群眾的新期待，把文化建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，積極推進(jìn)文化體制改革，明確提出興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。同時(shí)也要看到，目前我國(guó)人均GDP已達(dá)3700美元，文化消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)測(cè)算，我國(guó)每年文化消費(fèi)應(yīng)為4萬(wàn)億元左右，但實(shí)際消費(fèi)只有1萬(wàn)億元上下，市場(chǎng)消費(fèi)潛力巨大。與之相比，我國(guó)文化發(fā)展的總體水平還不高，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。我們一定要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮提供良好的體制機(jī)制保障。

　　貫徹落實(shí)全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)文化體制改革，要著力抓好五個(gè)方面工作：一是積極推進(jìn)出版發(fā)行、電影、演藝、廣電網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。二是繼續(xù)深化公益性文化單位改革。按照“責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良”的要求，以“公益性、基本性、均等性、便利性”為基點(diǎn)構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足人民群眾的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益；繼續(xù)深化公益性文化單位人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。三是穩(wěn)步推進(jìn)新聞媒體的相關(guān)改革。要做大做強(qiáng)主流媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、事業(yè)發(fā)展能力和傳播能力。四是繼續(xù)推進(jìn)文化宏觀管理體制改革。緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高管理效能，積極推進(jìn)政企、政事分開(kāi)和管辦分離，推動(dòng)文化行政管理部門履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。五是把轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為改革的重要任務(wù)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高文化發(fā)展效益，增強(qiáng)文化發(fā)展后勁。要把促進(jìn)繁榮發(fā)展作為改革的重要目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)、有效激勵(lì)，推出更多深受群眾喜愛(ài)、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，最大限度發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

　　深化文化體制改革，既是一項(xiàng)涉及全局的深刻變革，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府都要高度重視，切實(shí)把文化體制改革和文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，努力提高文化改革發(fā)展的科學(xué)化水平。要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃相銜接，抓緊調(diào)研編制“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進(jìn)文化改革與發(fā)展。要建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實(shí)、有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，形成推進(jìn)文化改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得成效。

　　人類社會(huì)的每一次變革，人類文明的每一次進(jìn)步,無(wú)不鐫刻著文化發(fā)展的烙印。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中提出：“發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來(lái)定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”。因此，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要以高度的責(zé)任感和使命感，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，把工作統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路越走越寬廣。