貫徹以人為本必須關(guān)心當前群眾利益訴求

　日期：2010-07-21   來源：人民網(wǎng)

我們黨堅持貫徹以人為本，就要確立人民群眾當家作主的地位，把實現(xiàn)群眾根本利益和人的自身發(fā)展作為推動社會進步的根本目的，相信群眾、依靠群眾、始終不渝地為群眾謀利益。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。在進入全面建設(shè)小康社會之后，這一主要矛盾表現(xiàn)出了新的特點，對踐行以人為本的理念，提出了更為迫切的要求。

　　人民群眾自身全面發(fā)展的多樣化需求對社會公共服務(wù)提出了更高的要求。改革開放是當代中國社會主義發(fā)展的必由之路，同時，改革開放又是一場深刻的社會革命。改革開放的不斷推進，既帶來了社會經(jīng)濟的繁榮進步和財富的涌流，社會活力顯著增強，同時，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式的深刻變化，也形成了利益主體多元化和人的利益需求多樣化的格局，必然要求黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政理念與時俱進。

　　胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現(xiàn)?！睆纳鲜兰o末至本世紀初，我們的國家實現(xiàn)了人民生活水平總體上由溫飽到小康的歷史性飛躍，開始進入全面建設(shè)小康社會階段。在新的發(fā)展階段和社會轉(zhuǎn)型期，由于過去長時間一些問題的積累和人們生活方式的變化，黨和政府所面臨的貧富差距拉大，社會保障不健全，公共醫(yī)療、義務(wù)教育、勞動就業(yè)矛盾突出等一系列新問題是以往未曾有過的。在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，全面有效地為廣大人民群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障事業(yè)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息，為社會公眾生活和參加社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，是我們黨的根本任務(wù)和政府的首要責(zé)任，是貫徹以人為本思想、全面建設(shè)小康社會的基本要求。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展和利益分配不平衡導(dǎo)致了人民群眾更加關(guān)注公平正義?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題較為突出，主要是地區(qū)間發(fā)展的不平衡和長期二元結(jié)構(gòu)所形成的城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，與此同時，尚存在著市場機制不健全、分配制度和社會保障體系以及政府職能不夠完善等因素，導(dǎo)致了分配收入和貧富差距加大。根據(jù)2007年《中國社會藍皮書》載中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所的調(diào)查結(jié)果顯示，中國的基尼系數(shù)為0.496、全國城鄉(xiāng)居民人均財產(chǎn)分配的基尼系數(shù)為 0.653，分別接近和達到差距較大、差距懸殊程度。最突出的是城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。2005年《中國人類發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，全國收入最高的10%人群中，93%是城鎮(zhèn)居民，7%是農(nóng)村居民；而在收入最低的 10%人群中，1.3%是城鎮(zhèn)居民，98.7%是農(nóng)村居民。從城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入看，只有1/3的省、直轄市、自治區(qū)在全國平均值19577元以上，最高的上海市(28838元)是最低的甘肅省（12060元）的2.39倍。由此可見，個人或社會群體之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的貧富差距都很明顯。在生產(chǎn)力水平還不夠發(fā)達的情況下，人們往往把關(guān)注的目光聚焦在分配上，從而形成不同利益群體之間的矛盾，公平正義問題日益成為社會熱點問題。

　　人民群眾不斷增強的維權(quán)意識和參與意識呼喚民主與法制建設(shè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展特別是依法治國方略的實施，人民群眾的權(quán)利意識和政治參與意識不斷增強。一些地方出現(xiàn)的“信訪洪峰”、民間維權(quán)活動、“民告官”現(xiàn)象，甚至個別地區(qū)出現(xiàn)的群體性事件，都與群眾維權(quán)意識、參與意識不斷增強直接相關(guān)。應(yīng)該說，公民維權(quán)意識和參與意識的增強，是社會發(fā)展和進步的表現(xiàn)，是民主和法制的進步；但是，另一方面也要清醒看到，這對黨的執(zhí)政方式、對國家民主政治建設(shè)和政府依法行政提出了新的更高的要求。以人為本的題中之義，就是要尊重人民群眾的主體地位和權(quán)利，堅持由民做主而不是替民做主。只有拓寬和規(guī)范民主渠道，才能使不同的利益相關(guān)者有序地參與到?jīng)Q策過程中來，表達意見和愿望；只有拓寬和規(guī)范民主渠道，才能構(gòu)建起調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系、解決矛盾的雙向有效的協(xié)商對話機制。因此，在新的歷史條件下，切實加強社會主義民主與法制建設(shè)、擴大和規(guī)范人民群眾的民主十分重要。

　　人民群眾利益訴求和價值取向的新情況新特點，為我們黨在新的歷史階段提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位提出了新的課題。因此，在新的歷史條件下，一要堅持發(fā)展為第一要務(wù)不動搖，從為人民群眾謀利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。二要從解決人民群眾切身利益入手，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，維護和實現(xiàn)社會公平正義。三要尊重群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，加強民主與法制建設(shè)。四要轉(zhuǎn)變政府職能，改進干部考核評價機制，增強向群眾負責(zé)、為群眾服務(wù)的內(nèi)在動力。為此，只有自下而上的民主機制才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部煥發(fā)出為群眾辦事的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實處。