收入分配不公加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展

　日期：2010-07-28   來源：人民網(wǎng)

溫家寶總理在今年第七期《求是》雜志發(fā)表了一篇文章，題目是《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問題》。溫總理在這篇文章里面提出六大措施促進(jìn)提高居民收入和改革分配制度，可見現(xiàn)在高層決策者對(duì)收入分配已經(jīng)非常關(guān)注。文章談到要兼顧效率和公平，但要把公平放到很重要的位置，同時(shí)提出將來居民收入格局應(yīng)該是橄欖型格局，但是中國(guó)現(xiàn)在是金字塔形。收入分配是影響宏觀經(jīng)濟(jì)的重要變量，以往講到宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)往往只談貨幣政策、財(cái)政政策，但是收入分配政策對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也很管用，而且收入分配政策對(duì)國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展更重要更關(guān)鍵。

　　我們從幾個(gè)方面來看我國(guó)的收入分配不均衡狀況。第一，從全國(guó)來看，中國(guó)居民收入分配差距不斷拉大。２０００年以來，基尼系數(shù)在不斷提高，２０００年是０．４１２，到２００８年達(dá)到０．４５８，２０１０年上半年據(jù)估計(jì)是０．４８。一些學(xué)者甚至認(rèn)為，現(xiàn)在可能已經(jīng)接近０．５了?；嵯禂?shù)的不斷攀升表明近年來中國(guó)居民收入差距在不斷拉大，整個(gè)國(guó)民收入的不均衡狀況正在加劇。從整個(gè)世界的情況來看，我國(guó)可能屬于基尼系數(shù)比較高的經(jīng)濟(jì)體，既高于發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于很多發(fā)展中國(guó)家。

　　第二，從城鎮(zhèn)居民收入間差距來看也在不斷拉大。如果我們把城鎮(zhèn)居民收入分成七個(gè)組別的話，我們看到這七個(gè)組別，２００８年數(shù)據(jù)分別是１９８５年的８．９倍，１０．２倍，１１．７倍，１３．３倍，１５倍，１７倍，２２．２倍，不同組別收入漲幅差距很大，而且收入越低的組別其增長(zhǎng)越少，而收入高的組別漲幅顯著增大。所以從總體來看，城鎮(zhèn)居民之間的收入差距在不斷拉大。這個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，包括城市中出現(xiàn)的貧困化現(xiàn)象。我們以往只關(guān)注農(nóng)村的貧困化，很少關(guān)注城鎮(zhèn)的貧困化。２０１０年以來，有很多省市都在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，就是試圖調(diào)節(jié)收入分配，有些調(diào)整幅度達(dá)到１０％左右，有的省份甚至調(diào)到２５％。

　　當(dāng)然，調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)也有利有弊，學(xué)術(shù)界也有很大的爭(zhēng)議。利的一面在于此舉可以使城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的工資福利上升（這其中也包括農(nóng)民工），增強(qiáng)他們的平衡感，消除社會(huì)不和諧因素，同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以有效擴(kuò)大城市低收入群體的消費(fèi)需求，這對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需是有好處的，因?yàn)榈褪杖肴后w的邊際消費(fèi)傾向比富人要高。弊的一面是調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)加大生產(chǎn)者的成本，投資方的投資需求有可能受到壓抑，他們的投資需求有可能下降（但并不是必然的），有些地區(qū)的投資者甚至?xí)紤]撤出投資。利弊權(quán)衡一下，還是利大于弊，畢竟中國(guó)純粹依靠廉價(jià)勞動(dòng)力來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，將來的發(fā)展要更加注重民生，使民眾從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得實(shí)實(shí)在在的利益，否則投資增長(zhǎng)和產(chǎn)值增長(zhǎng)意義何在？

　第三，從農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距來看，基尼系數(shù)也在不斷上升。從２０００的年０．３７，到２００９年的０．４，基本上也是上升的趨勢(shì)，但是農(nóng)村基尼系數(shù)比全國(guó)總體情況要稍微低一些。也就是說農(nóng)村居民的收入不平衡感要比城市差一些。

　　第四，城鄉(xiāng)居民收入差距驚人。城市和鄉(xiāng)村收入差距，呈剪刀型，一直在逐步加大。一些省份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅是農(nóng)村的５倍到６倍。比如山西是５．９７倍，內(nèi)蒙古是５．０３倍，貴州是５．２９倍。城鄉(xiāng)居民收入差距比，如果農(nóng)村是１的話，這個(gè)比值１９８５年是１．８６，到２００２年達(dá)到３．１１，到２００９年達(dá)到３．３３倍，這個(gè)差距還在不斷加大。實(shí)際上很多研究收入分配的學(xué)者認(rèn)為，如果把城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生、教育等福利因素加上去，城鄉(xiāng)居民收入差距大概在５倍到８倍之間。最近有一個(gè)情況很有意思，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)跟農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率，鄉(xiāng)村正在慢慢比城市高一些，比如從１９９２年到２０００年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率是６．８％，農(nóng)村是４．８％，而２００１年到２００８年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)率分別是６．４％和９．９％，農(nóng)村從增幅來講已經(jīng)超過了城市，這是一個(gè)可喜的跡象。尤其是２００５年開始我們提出新農(nóng)村建設(shè)，這個(gè)政策對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差距還是有一定作用。

　　第五，地區(qū)間的收入分配差距非常大。就城鎮(zhèn)來講，人均可支配收入最高地區(qū)上海達(dá)到２８８３８元，是最低省份甘肅人均可支配收入１１９２９元的２．４２倍。從農(nóng)村來看，最高仍是上海，達(dá)到１２４２０元，是甘肅２９８０元的４．１４倍。各地區(qū)之間比較，均是城市比鄉(xiāng)村發(fā)展更快，只有一個(gè)省份例外，新疆的農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)率是１４．３％，城市是８％左右。

　　第六，行業(yè)間的收入分配差距特別大，尤其是一些壟斷行業(yè)，包括銀行業(yè)、證券業(yè)、航空、煙草、電信、管道運(yùn)輸、新聞出版、石油、電力、廣播影視等等。這些行業(yè)的收入都非常高，而傳統(tǒng)行業(yè)如農(nóng)林牧漁，屬于低收入行業(yè)，大概相差５倍到１０倍。這些壟斷行業(yè)一般都限制社會(huì)資本參與，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，長(zhǎng)期以來維持了較高的工資水平，比如銀行業(yè)，其平均工資是全國(guó)平均工資的２．１１６倍。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理來說，如果競(jìng)爭(zhēng)是比較充分的，各個(gè)行業(yè)應(yīng)該都得到大體一致的平均利潤(rùn)率，否則資本就會(huì)往高收入行業(yè)流動(dòng)。