發(fā)展高端裝備制造正當(dāng)其時(shí)

　日期：2017-09-01   來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

近年來,發(fā)達(dá)國(guó)家為擺脫經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)、保持領(lǐng)先地位,紛紛搶占新一輪科技革命先機(jī)。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),中國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”的宏偉藍(lán)圖,旨在做強(qiáng)中國(guó)制造業(yè),鍛造興國(guó)利器。其中,裝備制造業(yè)作為整個(gè)制造業(yè)的核心,其發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益和發(fā)展前景尤其引人注目。近日,記者就高端裝備制造發(fā)展的相關(guān)問題采訪了專家學(xué)者。

重塑中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)的核心,是一國(guó)經(jīng)濟(jì)主體制造業(yè)的根基,在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)具有不可替代的重要作用。以高端裝備制造為突破口,實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的升級(jí)備受政府和企業(yè)重視。

中國(guó)商務(wù)出版社社長(zhǎng)郭周明表示,高端裝備制造的先進(jìn)工業(yè)設(shè)備設(shè)施,處在價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心位階,具有技術(shù)資金密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、附加價(jià)值高等特點(diǎn),是帶動(dòng)工業(yè)體系整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱與引擎。發(fā)展高端裝備制造,能夠破解中國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的困局,集聚和培育各類優(yōu)質(zhì)要素,加速中國(guó)制造的品質(zhì)革命,形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),攀升中國(guó)制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的位階,實(shí)現(xiàn) “中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”和“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。

高端裝備制造能力是衡量一國(guó)工業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和技術(shù)水平高低的重要標(biāo)志。中智科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)研究中心理事長(zhǎng)李閩榕表示,高端裝備制造的“高端”主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是技術(shù)含量高,集聚了當(dāng)今世界多學(xué)科和多領(lǐng)域的高端知識(shí)和高精尖技術(shù);二是產(chǎn)業(yè)鏈水平高,既包括傳統(tǒng)制造業(yè)的高端部分,也包括新興產(chǎn)業(yè)的高端部分;三是附加值高,處于價(jià)值鏈的高端。以上三方面是保證一個(gè)國(guó)家制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中居于優(yōu)勢(shì)地位不可缺少的基本要素。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變革和調(diào)整,中國(guó)發(fā)展高端裝備制造,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)在增長(zhǎng)軌道的必然選擇,也是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、重塑中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位的重要舉措。

充分利用多重發(fā)展優(yōu)勢(shì)

中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó),近年來聚力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,已經(jīng)在發(fā)展高端裝備制造方面取得了不俗成就,形成了新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于中國(guó)發(fā)展高端裝備制造具備哪些優(yōu)勢(shì),郭周明認(rèn)為,一是中國(guó)有一個(gè)立足全局和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。“中國(guó)制造2025”規(guī)劃的出臺(tái),彰顯了黨中央國(guó)務(wù)院順應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)的變化,主動(dòng)謀劃未來發(fā)展藍(lán)圖的恢弘氣勢(shì)。二是中國(guó)擁有一批在市場(chǎng)大潮中成長(zhǎng)起來的,充滿生機(jī)和活力的制造業(yè)骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)。這些企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分利用中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)自主創(chuàng)新、攻克核心技術(shù)、取得創(chuàng)新突破,為推進(jìn)高端裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)積累了經(jīng)驗(yàn)。三是中國(guó)擁有一大批接受過高等教育的高素質(zhì)人才,這是中國(guó)高端制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

除了上述優(yōu)勢(shì),李閩榕認(rèn)為,中國(guó)目前發(fā)展高端裝備制造至少還具備以下四方面優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。在國(guó)有企業(yè)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展并形成了一定的規(guī)模,有力地促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)的健康發(fā)展,出現(xiàn)了國(guó)企民企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的局面。二是中國(guó)高端裝備制造的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局有了很大改善。經(jīng)過多年的努力,中國(guó)已經(jīng)形成了遼中南、京津唐、滬寧杭、珠江三角洲等工業(yè)基地,高端裝備制造的主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。三是中國(guó)高端裝備制造投資呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。四是中國(guó)高端裝備制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。以高鐵為龍頭,中國(guó)在軌道交通設(shè)備、常規(guī)發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、港口裝卸機(jī)械、水泥成套設(shè)備等制造領(lǐng)域,已走在世界前列,技術(shù)認(rèn)可度和產(chǎn)品美譽(yù)度不斷提升。

高端裝備“走出去”需多方努力

一帶一路建設(shè)的推進(jìn),為擴(kuò)大高端裝備制造的國(guó)際產(chǎn)能合作開辟了新空間。搶抓這一機(jī)遇,推動(dòng)中國(guó)高端裝備占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),還需要很多具體細(xì)致的工作。

科學(xué)有效的政策支持是保證中國(guó)高端裝備順利出口的先決條件。為此,郭周明提出了四點(diǎn)建議。一是完善財(cái)稅金融扶持政策體系。通過引導(dǎo)設(shè)立高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金、切實(shí)減輕高端裝備制造企業(yè)稅負(fù)、鼓勵(lì)大型金融機(jī)構(gòu)開展高端裝備制造融資個(gè)性化業(yè)務(wù)等手段,增強(qiáng)中國(guó)高端裝備制造企業(yè)的融資能力。二是建立高水平均衡化的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)與中小企業(yè)的配合,保障產(chǎn)業(yè)集群的均衡化和總體水平的提升。三是加強(qiáng)中國(guó)裝備制造品牌體系建設(shè)。提高核心技術(shù)協(xié)同研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平,推動(dòng)中國(guó)企業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,提升中國(guó)企業(yè)形象;抓緊建立高端裝備及其技術(shù)的商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,采用和推廣具有國(guó)際水平的質(zhì)量安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,提升中國(guó)高端裝備的品牌價(jià)值。四是堅(jiān)持開放發(fā)展與國(guó)際合作,深度融入世界經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)高端裝備“走出去”,要在強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力、打造人才隊(duì)伍以及提升國(guó)際技術(shù)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)等方面并舉。李閩榕表示,首先,應(yīng)當(dāng)加大核心技術(shù)研發(fā)力度。建立和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究,集中力量開發(fā)并實(shí)施科技攻關(guān)重大項(xiàng)目,提升重大技術(shù)裝備集成創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。通過優(yōu)惠政策刺激等方式,提高企業(yè)研發(fā)積極性和創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)獲得核心技術(shù)。支持上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,充分利用全球創(chuàng)新資源,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu),最大限度突破技術(shù)壁壘限制。其次,加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。繼續(xù)探索企業(yè)與職業(yè)院校共同培養(yǎng)、建立企業(yè)內(nèi)部“大師工作坊”等多種人才培養(yǎng)方式。同時(shí),從國(guó)際化人才培養(yǎng)、形成競(jìng)爭(zhēng)合力著手,建立外派海外人才和外聘海外本地人才培養(yǎng)、激勵(lì)等管理制度,加快培養(yǎng)高端科技人才,不斷夯實(shí)高端裝備“走出去”的人才基礎(chǔ)。最后,加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一方面,通過政策引導(dǎo),加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化研究的投入,提高企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)中的積極性,夯實(shí)高端裝備制造的技術(shù)基礎(chǔ);另一方面,提高中國(guó)高端裝備制造標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化程度,逐漸讓中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際,加快實(shí)現(xiàn)高端裝備的國(guó)產(chǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

工業(yè)和信息化部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全表示,高端裝備的輸出是我國(guó)推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的重要組成部分。要更好地占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),一是精準(zhǔn)分析國(guó)際市場(chǎng)需求,對(duì)高端裝備產(chǎn)品作具體的適應(yīng)性開發(fā);二是采取靈活的出口策略,實(shí)現(xiàn)共贏多贏;三是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際化行業(yè)組織建設(shè),幫助企業(yè)及時(shí)捕捉市場(chǎng)需求信息、了解出口國(guó)的政策法規(guī),為高端裝備“走出去”保駕護(hù)航。

記者 肖昊宸

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)