4月19日，我院文化研究所所長王為理博士應邀參加市委政協(xié)工作會議文件起草專家學者座談會，就進一步加強我市人民政協(xié)工作及起草市委政協(xié)工作會議提出意見和建議。王為理博士指出：

作為一個劃時代的綱領性文件，中央5號文對關于政協(xié)的理論、方針、政策，對如何搞好政協(xié)工作，都做出了非常深刻和全面的論述。因此，市委開政協(xié)工作會議如果是簡單轉播或重播中央的聲音，談一些“放之四海而皆準”的大道理，意思不大。

起草市委政協(xié)工作會議有關文件的時候，關鍵是“抓兩點”：一個是對中央5號文中的新提法和新精神做出準確和深刻的理解，一個是就如何貫徹和落實5號文精神拿出切實可行的措施?！白牲c”有一個根本前提，就是要做到“兩個緊密結合”：一個是一定要緊密結合深圳發(fā)展的實際，一個是一定要緊密結合深圳政協(xié)工作的實際。

在起草市委政協(xié)工作會議有關文件的時候，中央5號文所涉及到的6大塊肯定都要談，政協(xié)的性質(zhì)、工作原則與主要職能，認真搞好人民政協(xié)的政治協(xié)商，積極推進人民政協(xié)的民主監(jiān)督，深入開展人民政協(xié)的參政議政，切實抓好人民政協(xié)的自身建設，加強和改善黨對人民政協(xié)的領導，等等。但其中重點需要考慮的是不是如下幾個問題：

首先需要解決的還是一個認識的問題。具體來講，可以突出這樣兩個方面：

一方面是要在政協(xié)的不可替代性上做文章。中央5號文講得很清楚，人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，具有不可替代的作用。具體到深圳來講，無論是在和諧深圳效益深圳，還是在建設自主創(chuàng)新城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以及推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等這些關系到深圳發(fā)展的重大問題上，政協(xié)的工作都非常到位，在深圳的改革開放和現(xiàn)代化建設中，政協(xié)的作用不可替代。另一方面是要將市委關于政協(xié)工作的一些很好的理念提煉、強化和突出出來。市委對政協(xié)工作一直都非常重視，比如，市委提出的“一個基本要求”——要把對政協(xié)工作重要性的認識到不到位、政協(xié)的作用發(fā)揮得好不好，作為檢驗黨委執(zhí)政能力、政府執(zhí)行力的試金石，作為衡量主要領導政治素質(zhì)、執(zhí)政能力、領導水平和民主作風的標尺；市委對政協(xié)工作提出了“四個高度重視”——高度重視發(fā)揮政協(xié)在促進深圳經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，高度重視政協(xié)意見和建議的采納、辦理和落實工作，高度重視推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設，高度重視為政協(xié)履行職能創(chuàng)造良好條件。這“一個要求”和“四個高度重視”，完全可以作為提高對政協(xié)工作重要性認識的基本理念，在市委政協(xié)工作會議有關文件中講深講透，強化突出。

其次是要將政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政三大職能的內(nèi)容、形式“細節(jié)化”。“細節(jié)決定成敗”，因此在這個問題上不能大而化之，而是要拿出具體方案。一些兄弟城市或地區(qū)已經(jīng)做過思考，有的已經(jīng)形成意見，可以參考。如，遼寧省委出臺的關于進一步加強政協(xié)工作的意見中就明確，政治協(xié)商的主要內(nèi)容是：黨委、政府的大政方針；政府工作報告及法院、檢察院工作報告，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，財政預決算報告，重要人事任免事項；重大改革方案和政府投資的重大建設項目；人民群眾普遍關心的重大問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)內(nèi)部的重要事務。上述事項在決策前都必須通過不同形式在政協(xié)進行民主協(xié)商。重要地方性法規(guī)的制定要聽取政協(xié)的意見。每年政協(xié)全體會議后，黨委要會同人大、政府、政協(xié)制定全年重大問題的協(xié)商計劃和方案。政協(xié)民主監(jiān)督的重點是：憲法、法律和法規(guī)的實施；中央和各級黨委重大方針政策的貫徹執(zhí)行；本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與財政預決算的執(zhí)行；重大改革方案的實施；人民群眾普遍關心的重大社會問題的解決；本級國家機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、勤政廉政的情況；有關單位辦理政協(xié)委員提案的情況等等。

第三，是要在如何為政協(xié)履行職能創(chuàng)造最優(yōu)化環(huán)境，真正做到讓政協(xié)“有聲、有位、有為”拿出具體措施。我注意到，有的地方在這方面已經(jīng)做得很具體，可以參考。比如，在工作中對政協(xié)給位置、給扶持、給任務，交真言、交真事、交真情；在經(jīng)濟和社會發(fā)展中政協(xié)有位置，重大決策請政協(xié)出點子，行使監(jiān)督職能給政協(xié)壯膽子，重要任務給政協(xié)壓擔子，發(fā)揮委員作用在全社會樹樣子。

最后，要在推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化上制定具體要求。比如，在講到“按照重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進行協(xié)商的原則”時，能不能更具體點。有一種提法，講要切實做到“三在前”、“三在先”：凡決定重大問題都要在政協(xié)進行民主協(xié)商，而且要協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重要人事安排和關系人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商后決定，制定重要地方性法規(guī)要先協(xié)商后提請審議。深圳能否做出類似的，甚至更到位的提煉。

 

 

                                                                       文化研究所供稿