創(chuàng)新主導的新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能和高質(zhì)量的特征，而深圳作為改革創(chuàng)新的先鋒城市，如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？10月27日，深圳市民文化大講堂邀請了深圳大學政府管理學院特聘教授、博士生導師龔曉峰，帶來“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的深圳實踐”主題演講。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導的生產(chǎn)力

　　何為新質(zhì)生產(chǎn)力？龔曉峰認為解讀的起點是“新”字，關鍵是“質(zhì)”字，落腳點是“生產(chǎn)力”。

　　龔曉峰總結了新質(zhì)生產(chǎn)力的三個特征。首先，以創(chuàng)新為第一動力，形成高科技的生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)演進。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導作用的生產(chǎn)力，要以重大科技創(chuàng)新為引領，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。其次，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成高效能的生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。作為引領產(chǎn)業(yè)升級和未來發(fā)展的新支柱、新賽道，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的效能更高，具有創(chuàng)新活躍、技術密集、價值高端、前景廣闊等特點，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大提供了巨大空間。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級也是新質(zhì)生產(chǎn)力。最后，以新供給與新需求高水平動態(tài)平衡為落腳點，形成高質(zhì)量的生產(chǎn)力。供需有效匹配是社會大生產(chǎn)良性循環(huán)的重要標志。社會供給能力和需求實現(xiàn)程度受生產(chǎn)力發(fā)展狀況制約，依托高水平的生產(chǎn)力才能實現(xiàn)高水平的供需動態(tài)平衡。

　　“搞錢文化”是市場在資源配置中起決定性作用

　　龔曉峰表示，在百年未有之大變局背景下的深圳經(jīng)濟成績單依然亮眼。2023年深圳市GDP達到3．46萬億元，增速6．0％，這是繼2021年首次突破3萬億元、2022年突破3．2萬億元，2023年再創(chuàng)歷史新高，高居全國第三。這充分說明深圳經(jīng)濟發(fā)展的韌性十足，向好態(tài)勢進一步鞏固。深圳出口總量連續(xù)31年居內(nèi)地城市首位；社會消費品零售總額突破萬億元，深圳首次躋身“萬億元消費城市俱樂部”；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)2年實現(xiàn)全國城市“雙第一”；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1．4萬億元，連續(xù)2年占GDP比重超過四成；創(chuàng)新能力提升實現(xiàn)突破，R＆D（研究與試驗發(fā)展）占比是全國平均的兩倍多。

　　深圳憑什么？龔曉峰指出，深圳抓住了“六大機遇”——改革開放的機遇、信息產(chǎn)業(yè)轉移的機遇、經(jīng)濟全球化的機遇、新工業(yè)革命的機遇、創(chuàng)新驅(qū)動的機遇、深港深度合作的機遇。

　　“‘搞錢文化’，實干很關鍵，我認為市場機制是最核心的一塊：貢獻和報酬基本成正比?！饼彆苑宸Q，“搞錢文化”是一個通俗的說法，實際上是市場在資源配置中起決定性作用，政府是“有形的手”，市場是“無形的手”。在他看來，一個地區(qū)比較理想的是“小政府、大社會、強企業(yè)”的格局，政府不能無限大，而是要做有為政府、有效政府、高效政府。各級政府服務企業(yè)的意識要強，專業(yè)化能力要強，與企業(yè)的對話能力要強，主動幫助企業(yè)解決問題，虛心聽取企業(yè)意見。

　　龔曉峰舉了深圳四個“22條”的例子。1995年7月深圳全市科技大會之后3個月，深圳市委市政府發(fā)布《關于推動科學技術進步的決定》，決定以高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進經(jīng)濟社會經(jīng)濟質(zhì)量提高，加快深圳市經(jīng)濟增長方式，由粗放型向集約型轉變。這就是舊“22條”。

　　1999年9月24日，深圳市人民政府出臺《關于進一步扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（修訂），給高新技術企業(yè)稅收支持，引入風險投資。俗稱“新22條”?！吧钲诘娘L險投資也成為全國的標桿，科技和金融結合，深圳在國內(nèi)做得比較早，也是比較好的?！饼彆苑逭f道。

　　2019年7月4日，深圳市人民政府正式印發(fā)了《深圳市科技計劃受理政策方案》，形成總體布局合理、功能定位清晰的“一類科研資金、五大事項、二十四個類別”科技計劃體系。龔曉峰稱，“科改‘22條’，項目‘懸賞制’、經(jīng)費‘包干制’，在全國也是率先的，科技計劃引導和支持提高創(chuàng)新能力?！?/span>

　　2023年11月16日，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《關于再次推廣借鑒深圳綜合政策試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗的通知》，對深圳綜合政策試點新一批22條經(jīng)驗進行全國推廣。

　　深圳揚長不避短，建設產(chǎn)學研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系

　　深圳能取得如此成績，龔曉峰認為是得益于“揚長不避短”。

　　龔曉峰稱，深圳的短板是“一基四高”，即基礎研究、高等教育、高端醫(yī)療、高端人才、高昂房價。近年來，深圳聚焦高科技，補齊短板，建設產(chǎn)學研用協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。深圳在全國率先以立法的形式確立了不低于30％的市級科研經(jīng)費必須投向基礎研究和應用基礎研究， 2022年基礎研究經(jīng)費投入占全社會研發(fā)投入比重7．25％，首次超過全省（6．9％）和全國（6．5％）平均水平。2023年深圳全社會研發(fā)投入1880．5億元、增長11．8％，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重5．81％，是全國平均的2．2倍，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重達94．9％，位居全國第一，形成了獨特的真正以企業(yè)為主體的“6個90％”創(chuàng)新體系。深圳連續(xù)4年蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市全國第一，國內(nèi)專利授權量達23．51萬件，連續(xù)6年在全國大中城市中名列首位，其中PCT國際專利申請量連續(xù)20年在全國大中城市中名列首位。同時深圳把建設人才高地作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力支撐，過去10年新增8所大學，大幅提升自主培育人才的能力，努力發(fā)揮深圳引才、育才、用才的綜合優(yōu)勢，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

　　而在龔曉峰看來，深圳的長板則是“三種精神”和“三種環(huán)境”。“創(chuàng)新精神是第一位，沒有創(chuàng)新就沒有未來，還有創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神?！薄叭N環(huán)境”是指“四鏈”（創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈）深度融合的環(huán)境、產(chǎn)學研相結合的環(huán)境、相對一流的營商環(huán)境。

　　“創(chuàng)新理論之父”熊彼特的“五種創(chuàng)新”理念時常被人引用和提及，“熊彼特講了五類創(chuàng)新：產(chǎn)品、技術、市場、資源配置、組織創(chuàng)新。我個人認為，深圳有‘十種創(chuàng)新’。”龔曉峰稱，這“十種創(chuàng)新”包括觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、園區(qū)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。

　　全面深化改革擴大開放背景下深圳如何打造“新特區(qū)”，成為“新洼地”，再創(chuàng)“新優(yōu)勢”，樹立“新標桿”？龔曉峰提出六點建議。一是對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進各類要素自由流動，打造成“全球經(jīng)貿(mào)燈塔區(qū)”和“經(jīng)貿(mào)特區(qū)”。二是深化金融開放試點，加強跨境資金便利融通，打造中國版的“納斯達克”和“科技金融特區(qū)”。三是強化數(shù)貿(mào)融合發(fā)展，推動服務貿(mào)易擴規(guī)提質(zhì)，打造世界一流的“數(shù)貿(mào)特區(qū)”和“全球自貿(mào)港”。四是加強國際科技合作，支持外資投資新興產(chǎn)業(yè)，打造世界一流的“投資特區(qū)”和“跨國公司聚集區(qū)”。五是健全海外引才機制，加速國際領軍人才集聚，打造世界一流的“科創(chuàng)特區(qū)”。六是完善法治體系建設，健全公正執(zhí)法司法體制，打造世界一流的“法治特區(qū)”。

　　“無創(chuàng)新，無未來。以企業(yè)為主體，以企業(yè)家精神為核心，‘產(chǎn)學研官金用’相結合的創(chuàng)新體系是新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成的關鍵?！饼彆苑逭f道。