編者按：2019年5月26日，深圳市委宣傳部、深圳市社科聯(lián)聯(lián)合邀請譚剛老師作客深圳市民文化大講堂，為市民朋友們做了一場題為“粵港澳大灣區(qū)視角下的深圳全球海洋中心城市建設(shè)”的講座。

　　精彩演講內(nèi)容回顧：

　　粵港澳大灣區(qū)視角下深圳全球海洋中心城市建設(shè)

　　從兩則報(bào)道說起：作為“深圳新十大文化設(shè)施”之一的深圳海洋博物館正式敲定落戶大鵬新區(qū)；5月19日中午，深圳第一艘為海洋工程科研提供支撐的大型實(shí)驗(yàn)設(shè)施——“清研海試1”號試驗(yàn)?zāi)复椒?。建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，深圳承擔(dān)著海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略定位。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”

　　灣區(qū)是指以海灣為中心形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、地理單元和區(qū)域范圍?；浉郯拇鬄硡^(qū)是珠江入?？诘膹V東9個(gè)城市及香港澳門兩個(gè)特別行政區(qū)共同形成的區(qū)域范圍，總面積5.6萬平方公里，2018年人口約7200萬、經(jīng)濟(jì)總量約10.8萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量12%左右。

　?。ㄒ唬┗浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與重大意義

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，是推動(dòng)一國兩制事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。

　　習(xí)近平總書記在2017年先后三次講到粵港澳大灣區(qū)，特別是十九大報(bào)告提到建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。

　　進(jìn)入2018年，總書記多次深入論述粵港澳大灣區(qū)。在全國兩會(huì)期間參加廣東團(tuán)審議時(shí)，專門講到粵港澳大灣區(qū)。10月到廣東視察時(shí)，提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是黨中央部署的重大戰(zhàn)略，是豐富“一國兩制”實(shí)踐的全新探索。要求廣東要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為一個(gè)大機(jī)遇，大文章，要抓緊做實(shí)，要求舉全省之力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。

　　與此同時(shí)，習(xí)近平總書記還對港澳人士強(qiáng)調(diào)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定的重大決策，要求在“一國兩制”方針和基本法框架內(nèi)發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流動(dòng)。

　　改革開放以來，粵港澳合作不斷深化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件。

　　第一個(gè)表現(xiàn)是大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯?；浉郯拇鬄硡^(qū)地處沿海開放前沿，以泛珠三角區(qū)域?yàn)閺V闊發(fā)展腹地，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要地位。交通條件便利，擁有香港國際航運(yùn)中心和吞吐量位居世界前列的廣州、深圳等重要港口，以及香港、廣州、深圳等具有國際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在加速形成。

　　第二個(gè)表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)體系完備，集群優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角九市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第三個(gè)表現(xiàn)是大灣區(qū)創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣東全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。

　　廣東省2018年新增人口達(dá)到177萬人，其中珠三角地區(qū)達(dá)到150.45萬人，比浙江、山東和江蘇這三個(gè)經(jīng)濟(jì)大省去年的人口增量之和還多，充分體現(xiàn)了大灣區(qū)的人口吸引力。

　　每個(gè)城市都在進(jìn)行搶人大戰(zhàn)。深圳也出臺了一些政策吸引人才：深圳公租房40%由市場提供，政府提供60%，包括人才房、安居房和公租房。

　　未來大灣區(qū)創(chuàng)新要素主要沿廣-深-港-澳創(chuàng)新走廊分布。

　　對深圳而言，未來創(chuàng)新要素集聚主要布局在深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等區(qū)域。

　　2017年1月深港簽署文件同意把河套地區(qū)合作建設(shè)成“深港創(chuàng)新及科技園”，2019年4月深港合作會(huì)議召開，雙方共同成立聯(lián)合專責(zé)小組，打造融合一國兩制優(yōu)勢的國際化開放創(chuàng)新平臺，為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳創(chuàng)新走廊提供有力支撐。

　　光明科學(xué)城定位為支撐深圳原始創(chuàng)新的重要載體、綜合性國家創(chuàng)新中心的重要節(jié)點(diǎn)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要引擎及深圳北部中心發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?月25日開工儀式，啟動(dòng)區(qū)項(xiàng)目占地4.7萬平方米，建筑面積23.1萬平方米，建設(shè)腦解析腦模擬、合成生物研究兩大科學(xué)裝置平臺。到2020年，形成科學(xué)城建設(shè)基本框架；到2025年，形成世界級科學(xué)城的核心功能；到2035年，基本建成高度國際化的綜合性國家科學(xué)中心核心承載區(qū)。

　　西麗湖國際科教城規(guī)劃面積 57.1 平方公里，“一環(huán)”（西麗湖科教生態(tài)環(huán)）、“一帶”（大沙河大學(xué)智慧帶）、“三組團(tuán)”（大學(xué)城、石壁龍、留仙洞）、“五片區(qū)”（大學(xué)城、燕清溪、白石嶺、石壁龍、留仙洞）。

　　目前南山區(qū)的粵海街道可以說是深圳創(chuàng)新要素聚集的典型表現(xiàn)。

　　去年工信部公布了中國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)排名，深圳有4個(gè)區(qū)榜上有名，這對于深圳建設(shè)全球海洋城市有很大的幫助。

　　第四個(gè)表現(xiàn)是大灣區(qū)國際化水平領(lǐng)先。深圳在世界城市排名中也榜上有名。

　　世界500強(qiáng)企業(yè)美國有126個(gè)，中國有120個(gè)，其中深圳有7個(gè)，粵港澳大灣區(qū)有20個(gè)。

　　第五個(gè)表現(xiàn)是大灣區(qū)合作基礎(chǔ)良好，香港、澳門與珠三角九市文化同源、人緣相親、民俗相近、優(yōu)勢互補(bǔ)。近年來，粵港澳合作不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技教育、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域合作成效顯著，已經(jīng)形成了多層次、全方位的合作格局。

　?。ǘ┗浉郯拇鬄硡^(qū)戰(zhàn)略定位與空間布局

　　粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要確立的戰(zhàn)略定位，實(shí)際上包括了三個(gè)層面：從國際層面來看，要求粵港澳大灣區(qū)成為充滿活力的世界級城市群，成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心；從國家層面來看，要求大灣區(qū)成為“一帶一路”的重要區(qū)域，成為內(nèi)地和港澳深度合作示范區(qū)；從大灣區(qū)自身層面來看，要建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　在大灣區(qū)戰(zhàn)略定位背景下，深圳要發(fā)揮極點(diǎn)和引擎作用。一是深圳和香港要結(jié)合起來，成為大灣區(qū)至關(guān)重要的三大極點(diǎn)之一，充分發(fā)揮深港極點(diǎn)在大灣區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展中的帶動(dòng)作用。

　　二是優(yōu)化提升中心城市——以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

　?。ㄈ┮?guī)劃綱要支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市

　　《綱要》中提到支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，并專門用了一節(jié)的篇幅來講關(guān)于“海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。對《綱要》的認(rèn)識，可以從三個(gè)不同的角度觀察。首先是主題詞：“發(fā)展”、“建設(shè)”、“創(chuàng)新”、“國際”。

　　第二個(gè)角度是出臺政策：包括需要“研究、探索、創(chuàng)新”的方向；可以“豐富”“發(fā)展”“完善”的內(nèi)容；給予“鼓勵(lì)”“支持”“允許”的空間。

　　第三個(gè)角度是大灣區(qū)的功能和作用。在建設(shè)大灣區(qū)進(jìn)程中，特別是在建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心方面，深圳應(yīng)當(dāng)走在前面，起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

　　對于海洋經(jīng)濟(jì)方面的部署，《綱要》主要體現(xiàn)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一章關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)一節(jié)之中，在生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生活圈、發(fā)展平臺等章節(jié)也有涉及海洋經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

　　在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)一節(jié)中，明確提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”。

　　我們在2014年所作的研究中，曾提出灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同版本。其中把粵港澳大灣區(qū)概括為3.0版本，一方面是由于粵港澳大灣區(qū)是一國兩制，三個(gè)關(guān)稅區(qū)和三種貨幣的基礎(chǔ)上建立起來的，不同于2.0版本的灣區(qū)形態(tài)，存在明確的制度差異性。另一方面是由于新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，包括海洋經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，使得粵港澳大灣區(qū)進(jìn)入灣區(qū)建設(shè)的3.0版本。

　　另外，從深圳所處區(qū)位條件來看，呈現(xiàn)出“兩灣+半島”的空間特征，這樣的地理形態(tài)也是有利于灣區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的。

　　全球海洋中心城市的理論與實(shí)踐

　?。ㄒ唬┤蚝Ｑ笾行某鞘欣砟?/p>

　　1、海洋與海洋城市

　　全球海洋的面積占到地球的71%，陸地只有29%，地球通常被稱為藍(lán)色星球。海洋是生命的搖籃、人類文明的源泉，同時(shí)在維持全球的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮發(fā)揮其重要性。海洋是資源寶庫、生態(tài)屏障、經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈、戰(zhàn)略空間，增強(qiáng)海洋意識十分重要。

　　全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，世界經(jīng)濟(jì)的重心由內(nèi)陸地區(qū)向沿海地區(qū)的遷移是20世紀(jì)以來的總體趨勢。全球大部分人口集中在沿海地區(qū)，大部分重要城市集中在沿海地區(qū)，大部分政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)發(fā)生在沿海地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和城市人口逐步向沿海地區(qū)集聚，形成以海灣及海洋城市為核心的沿海城市帶，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向更高的方向前進(jìn)。

　　從世界經(jīng)濟(jì)版圖看，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口。世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶。在排名前50名的特大城市中，港口城市占到90%以上。海洋城市在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所具有的重大的意義。

　　2、國際航運(yùn)中心

　　了解全球海洋中心城市，首先需要認(rèn)識國際航運(yùn)中心，可以說國際航運(yùn)中心是全球海洋中心城市的前提條件。全球海洋中心城市都是從港口城市開始的，港口城市就是從國際航運(yùn)中心發(fā)展起來的。

　　在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)尚未興起、國際貿(mào)易主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)版圖的時(shí)代，國際航運(yùn)中心就是“海洋中心”。

　　國際航運(yùn)中心融發(fā)達(dá)的航運(yùn)市場、豐沛的物流、眾多的航線航班于一體，一般以國際貿(mào)易、金融、經(jīng)濟(jì)中心為依托，擁有航線稠密的集裝箱樞紐港、深水航道、集疏運(yùn)網(wǎng)路等硬件設(shè)施，并擁有為航運(yùn)業(yè)服務(wù)的金融、貿(mào)易、信息等軟件功能的港口城市。無論是歷史上的威尼斯、阿姆斯特丹、倫敦，還是現(xiàn)在的紐約、東京、奧斯陸、新加坡和香港，都是世界經(jīng)濟(jì)中心和國際貿(mào)易中心。

　　國際航運(yùn)中心與集裝箱的吞吐量有關(guān)，這也反映出能不能成為全球海洋中心城市。

　　國際航運(yùn)中心的形成主要有三種模式：

　　模式一：以市場交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主，代表港口為倫敦。

　　模式二：以中轉(zhuǎn)為主，代表港口為香港和新加坡。

　　模式三：以為腹地貨物集散服務(wù)為主，代表港口有鹿特丹和紐約。

　　全球海洋中心城市還需要在航運(yùn)中心的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

　　3、全球海洋中心城市

　　“全球海洋中心城市”來源于一個(gè)國際排名，由“Leading Maritime Capitals of the World”意譯而來，也有直譯為“全球領(lǐng)先的海事之都”的，后來寫入2017年發(fā)布的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，規(guī)劃中提到要推動(dòng)深圳、上海建設(shè)全球海洋中心城市。至此，全球海洋中心城市一詞得到廣泛引用，成為引導(dǎo)我國沿海重點(diǎn)城市參與國際海事競爭合作的新方向。

　　要成為全球海洋中心城市，一是在全球航運(yùn)中心占據(jù)重要位置，二是海洋服務(wù)業(yè)高度發(fā)展。三是海洋科技領(lǐng)先，四是具備以港口、物流為代表的強(qiáng)大的海洋產(chǎn)業(yè)。除此之外還有城市的創(chuàng)新能力，國際吸引力與競爭力。

　　全球海洋中心城市，包含了三個(gè)關(guān)鍵詞：全球城市，中心城市，海洋城市。三個(gè)方面組合起來，就構(gòu)成了全球海洋中心城市。三個(gè)關(guān)鍵詞可以按照不同的方式組合：

　　一是全球海洋+中心，強(qiáng)調(diào)海洋的整體實(shí)力較強(qiáng)，如倫敦；

　　二是全球+海洋中心，強(qiáng)調(diào)某項(xiàng)海洋事務(wù)能力具有全球影響力，如奧斯陸、休斯頓；

　　三是全球中心+海洋，強(qiáng)調(diào)的是具有全球影響力的中心城市，如東京、紐約、新加坡、香港。

　　從發(fā)展歷程來看，全球海洋中心城市超越傳統(tǒng)的國際航運(yùn)中心概念，不僅具備國際航運(yùn)中心在航運(yùn)、貿(mào)易、物流以及航運(yùn)相關(guān)服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢；而且還必須是海洋金融、法律等高端海洋服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；是海洋科學(xué)技術(shù)和海洋發(fā)展體系的創(chuàng)新者和引領(lǐng)者；在全球海洋治理方面發(fā)揮引導(dǎo)性的作用，為區(qū)域或全球提供有價(jià)值的公共產(chǎn)品；具備完善的營商環(huán)境、完備的海洋產(chǎn)業(yè)集群和國際化便利生活環(huán)境，對領(lǐng)先的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋企業(yè)和高端人才形成強(qiáng)大的吸引能力和集聚能力。

　　從影響力來看，全球海洋中心城市強(qiáng)調(diào)發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)、資源和文化優(yōu)勢，突出創(chuàng)新引領(lǐng)和在全球治理中的作用，使海洋成為核心競爭力，在區(qū)域具有極大輻射力，對全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化具有控制力與影響力。

　　從主要特征來看，全球海洋中心城市在海洋的重要領(lǐng)域凸顯優(yōu)勢，包括：全球海洋治理能力較高、海洋經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)先、海洋生態(tài)文明彰顯、海洋文化特色突出、海洋綜合管理理念先進(jìn)。

　　因此，全球海洋中心城市必須是海洋整體實(shí)力很強(qiáng)，具有全球影響力的中心城市。

　?。ǘ﹪H知名海洋中心城市的經(jīng)驗(yàn)啟示

　　國際知名的海洋中心城市多是伴隨港口功能的提升而不斷延伸拓展、調(diào)整優(yōu)化，逐步形成輻射范圍更廣、發(fā)展實(shí)力更強(qiáng)、對世界影響更大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，并在服務(wù)提升與創(chuàng)新發(fā)展等方面形成獨(dú)特優(yōu)勢，并將其培育成城市的核心競爭力，通過金融、法律、保險(xiǎn)、仲裁等海洋高端服務(wù)實(shí)現(xiàn)全球海洋資源配置，或者通過海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)全球海洋發(fā)展方向。

　　深圳要建設(shè)全球海洋中心城市，可借鑒國際上知名的海洋城市的成功經(jīng)驗(yàn)，比如新加坡、香港。

　　1、新加坡的做法與借鑒

　　新加坡連續(xù)四屆被評為“全球海洋中心城市”。其成功在于：充分利用本地海洋資源；實(shí)施開放的全球化戰(zhàn)略；構(gòu)建海事全產(chǎn)業(yè)鏈；重視海洋科技文化。

　　2、香港的做法與借鑒

　　香港的成功在于：充分利用本地海洋資源；市場配置資源作用+政府有效引導(dǎo)作用；增強(qiáng)科技創(chuàng)新和引領(lǐng)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展；加大對海洋領(lǐng)域的資金支持，發(fā)達(dá)完善的金融體系；海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理，完善的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局。

　?。ㄈ﹥?nèi)地海洋中心城市的經(jīng)驗(yàn)借鑒

　　除深圳以外，內(nèi)地大力建設(shè)全球海洋中心城市的有上海和廣州，其做法值得深圳學(xué)習(xí)借鑒。

　　1、上海的做法與借鑒

　　在2012 年、2015 年、2017、2019年的 “世界領(lǐng)先海事之都”排名中，上海分別位居第7、5、4、6位。

　　——上海海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，2017年接近8000億元，占到全市經(jīng)濟(jì)總量的比重27%、占全國10%左右。初步形成以海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　——上海市海洋第一產(chǎn)業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)占絕對主導(dǎo)地位，占海洋生產(chǎn)總值的99.9%，特別是海洋第三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提升，優(yōu)勢非常明顯，高于全國海洋經(jīng)濟(jì)平均水平。

　　——上海市外貿(mào)物資中的99%經(jīng)由上海港進(jìn)出，集裝箱吞吐量連續(xù)七年排名位居世界第一，貨物吞吐量位居世界第二，僅次于寧波-舟山港。

　　——上海以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度為代表的海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制建設(shè)值得借鑒。

　　——從政府層面來看，上海推出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，出臺航運(yùn)服務(wù)業(yè)大幅度開放政策等整體性部署值得認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

　　——上海各高校每年培養(yǎng)出大批海洋相關(guān)人才，為上海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了大量人才資源，同時(shí)上海依托高校資源，整合提高海洋科研力量，進(jìn)行突破性的技術(shù)攻關(guān)，形成整體的統(tǒng)一的部署，增強(qiáng)上海在全球海洋中心城市科技支撐。

　　——上海擁有發(fā)達(dá)的海洋服務(wù)業(yè)。

　　2、廣州的做法與借鑒

　　——“雙核”驅(qū)動(dòng)為海洋經(jīng)濟(jì)“加速度”。

　　——打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　　——著力自貿(mào)片區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　——構(gòu)建“藍(lán)色家園”，推進(jìn)海洋生態(tài)文明。

　　深圳建設(shè)全球海洋中心城市若干思考

　　深圳到底要如何來建設(shè)全球海洋中心城市？

　　第一，建設(shè)全球海洋中心城市是深圳發(fā)揮灣區(qū)核心引擎作用的重要內(nèi)容。去年2018年12月26日，習(xí)近平總書記對深圳作出重要批示，要求深圳抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，不斷增強(qiáng)深圳在大灣區(qū)的核心引擎功能，發(fā)揮核心引擎的作用，朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。深圳建設(shè)全球海洋中心城市，是貫徹落實(shí)總書記對深圳指示精神的重要體現(xiàn)。

　　深圳要發(fā)揮核心引擎的作用，必須大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)?！毒V要》中講到的海洋經(jīng)濟(jì)，除了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一章中專門部署外，還在其他章節(jié)中涉及到，如打造生態(tài)防護(hù)屏障、構(gòu)筑休閑灣區(qū)、推動(dòng)前海南沙及特色發(fā)展平臺等。綜合而言，深圳發(fā)揮灣區(qū)核心引擎作用，需要通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作引領(lǐng)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牽引、生態(tài)文明涵養(yǎng)、人文理念聚力、營商環(huán)境支撐、發(fā)展平臺助推、空間格局共生等方面大力推進(jìn)。

　　第二，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，增強(qiáng)海洋意識。

　　2010年“陸海統(tǒng)籌”首次寫入國家“十二五”規(guī)劃，確立了海洋在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用，標(biāo)志著我國向海拓展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，陸海統(tǒng)籌成為國家重大戰(zhàn)略。2017年黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，進(jìn)一步凸顯了海洋在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中的突出地位和作用。

　　中國的陸地面積大部分人都清楚，但中國的領(lǐng)海面積、海岸線、管轄海域等卻不太為人重視。深圳也是如此。

　　深圳瀕臨南海、毗鄰港澳，海岸線長達(dá)260公里，海域面積為1145平方公里，目前擁有大小島嶼51個(gè)，擁有珠江口、深圳灣、大鵬灣、大亞灣優(yōu)質(zhì)灣區(qū)資源，形成“兩灣+半島”的空間結(jié)構(gòu)，是粵港澳大灣區(qū)的中心城市，也是21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐城市。

　　同時(shí)，深圳的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系完備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年深圳海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2327億元，約占GDP總量的9.6%。以海洋電子信息、海洋生物、海洋高端裝備為代表的海洋未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　預(yù)計(jì)到2020年，深圳海洋生產(chǎn)總值將達(dá)到3000億元。在海洋產(chǎn)業(yè)方面，深圳海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好；海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，在國內(nèi)處于行業(yè)領(lǐng)先地位；擁有涉海企業(yè)數(shù)千家，集聚中集、招商、鹽田港等一批涉海龍頭企業(yè)；深圳發(fā)起設(shè)立規(guī)模500億的海洋產(chǎn)業(yè)基金。

　　此外，深圳海洋高端裝備領(lǐng)域已建成多家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海洋科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力快速升級，清華大學(xué)深圳研究生院、南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)已成立海洋學(xué)科，開展海洋領(lǐng)域教育科研和人才培養(yǎng)。

　　深圳還是全國首個(gè)海洋綜合管理示范區(qū)和第二批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。

　　第三，推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)。去年深圳市委市政府已經(jīng)部署了相關(guān)的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)性指南：《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》以及《實(shí)施方案》。通過創(chuàng)新引領(lǐng)—陸海統(tǒng)籌—生態(tài)保護(hù)—服務(wù)公眾—先行先試的基本原則，推動(dòng)深圳的全球海洋中心城市。

　　去年深圳政府工作報(bào)告提到落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略時(shí)，專門提出強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)大空港海洋新興產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大海洋航運(yùn)、海洋生物、海工裝備、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　今年政府工作報(bào)告提出舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時(shí)，要求打造大灣區(qū)活力海岸帶，推進(jìn)海洋新城等規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，大力發(fā)展海洋電子信息、海洋高端裝備、海洋生物、海洋金融等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)海洋博物館，辦好中國海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)。

　　我本人作為省政協(xié)委員，在去年省政協(xié)大會(huì)上提交“關(guān)于支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”的提案，從確立戰(zhàn)略目標(biāo)與政策舉措、立足新發(fā)展理念、探索海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展及體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)大灣區(qū)沿海城市群協(xié)同參與海洋城市等方面提出建議。

　　廣東省海洋與漁業(yè)廳、深圳市政府提出了辦理意見。

　　深圳建設(shè)全球海洋中心城市，應(yīng)當(dāng)著重注意以下幾點(diǎn)：

　　——推進(jìn)建設(shè) “海域+陸域”全域空間的“全球海洋中心城市”。圍繞國家賦予深圳打造全球海洋中心城市的總目標(biāo)，統(tǒng)領(lǐng)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)與科技、海洋資源開發(fā)利用等各項(xiàng)工作，努力探索海洋綜合管理，大力提高我市海洋城市的國際影響力。

　　——圍繞陸海資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，在“東進(jìn)西協(xié)南聯(lián)北拓中優(yōu)”的框架下，高標(biāo)準(zhǔn)加快前海合作區(qū)、深圳灣總部基地、大空港、海洋新城、大鵬國際生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的陸海統(tǒng)籌發(fā)展良好格局。

　　——按照市委市政府加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定及實(shí)施方案，重點(diǎn)構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系，凸顯海洋城市文化特色，提升海洋綜合管理能力，積極參與全球海洋治理等五個(gè)方面，推動(dòng)全球海洋中心城市建設(shè)。 其中，在海洋經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展方面，將推動(dòng)海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)海洋金融要素集聚、共建深港國際航運(yùn)中心，從而推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升海洋經(jīng)濟(jì)在全球的影響力。

　　——在粵港澳大灣區(qū)背景下與香港共建國際航運(yùn)中心。重點(diǎn)是立足粵港澳大灣區(qū)，打造綠色智慧的國際樞紐港；加強(qiáng)與香港在航運(yùn)方面全面合作；大力發(fā)展航運(yùn)金融，提高航運(yùn)增值服務(wù)能力，提升服務(wù)水平；引進(jìn)和培育具有國際影響力的航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引國際航運(yùn)公司落戶。

　　——推動(dòng)深圳海洋新城建設(shè)。