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趙煒佳 | 系統(tǒng)論下刑事合規(guī)的作用機(jī)理

 日期:2021-10-19   來源:深圳社會(huì)科學(xué)

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系統(tǒng)論下刑事合規(guī)的作用機(jī)理

  作者 | 趙煒佳

  北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士

  北京師范大學(xué)中國企業(yè)家犯罪預(yù)防研究中心研究人員

  本文原載《深圳社會(huì)科學(xué)》2021年第5期

  

[摘要] 系統(tǒng)論具有整合、適應(yīng)與手段三要素,與之契合的分別是國家賦予企業(yè)刑事化的合規(guī)義務(wù)、企業(yè)在經(jīng)營管理中遵守《刑法》法定犯罪名的引證罪狀之規(guī)范、國家對企業(yè)在程序法和實(shí)體法兩個(gè)維度的刑事法激勵(lì),這是刑事合規(guī)的三個(gè)要素內(nèi)容。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)語境下,應(yīng)容許企業(yè)在適度范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)風(fēng)險(xiǎn),給予企業(yè)通過證明自身合規(guī)制度、內(nèi)控體系的完備來換取寬宥處罰的空間。對企業(yè)而言,通過被允許的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)降低、保證人義務(wù)與結(jié)果回避義務(wù)、信賴原則與管理過失責(zé)任等刑法理論發(fā)揮阻卻不法和有責(zé)的功能,刑事合規(guī)是企業(yè)面臨刑事追訴時(shí)的積極抗辯事由;對國家而言,刑事合規(guī)通過促進(jìn)企業(yè)治理的模式轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)企業(yè)自主預(yù)防犯罪。就路徑的具體建構(gòu)而言,在程序法維度,檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)調(diào)查企業(yè)實(shí)際狀況,評估刑事司法程序?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響,同時(shí)積極開展釋法說理,利用檢察建議等形式督促企業(yè)完善合規(guī)制度,開展合規(guī)培訓(xùn),努力完善公司的結(jié)構(gòu)性治理,在企業(yè)認(rèn)罪認(rèn)罰后,檢察機(jī)關(guān)可作出不起訴或緩起訴決定;在實(shí)體法維度,法院在審判階段對企業(yè)進(jìn)行量刑時(shí),應(yīng)酌情予以從輕、減輕、或者免除處罰。從應(yīng)然角度來看,這種酌定量刑情節(jié)應(yīng)當(dāng)上升為法定量刑情節(jié)??傊淌潞弦?guī)是通過法治為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航,旨在將刑事手段對企業(yè)的不利影響降到最低,是“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”理念在刑事法領(lǐng)域縱深發(fā)展的理論和實(shí)踐契機(jī)。

[關(guān)鍵詞] 刑事合規(guī)系統(tǒng)論;合規(guī)義務(wù);引證罪狀;合作治理

  

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一、文獻(xiàn)概述與問題意識(shí)

  作為晚近以來的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)議題,學(xué)界對于刑事合規(guī)的研究已呈現(xiàn)出繁榮的爭鳴景象。梳理既有文獻(xiàn),關(guān)于刑事合規(guī)的研究成果可總結(jié)為三個(gè)角度。第一,譯著與譯作。翻譯是任何一種理論移植過程中的先行必經(jīng)階段,我國目前尚處于刑事合規(guī)制度與理念的引介階段,不少優(yōu)秀的域外成果已被我國學(xué)者吸納;第二,“經(jīng)驗(yàn)—啟示”型的比較法范式。比較法研究是理論移植的第二個(gè)階段,在此過程中,將刑事合規(guī)的他山之石用以攻玉,最終實(shí)現(xiàn)西學(xué)東漸;第三,刑事合規(guī)的中國化路徑構(gòu)建。如果僅停留于“啟示”或“對策”型研究,那么刑事合規(guī)理論無法在我國落地,更無法生根發(fā)芽。因此,探尋刑事合規(guī)與我國刑事法的契合之處,是將域外法制資源本土化的必然路徑,也是理論發(fā)展的第三個(gè)階段。

  文獻(xiàn)述評表明,現(xiàn)有的學(xué)術(shù)成果更偏向于刑事合規(guī)理論移植的實(shí)用主義研究,但在基本理論的闡釋方面嚴(yán)重不足。系統(tǒng)論視閾下的“作用機(jī)理”本是醫(yī)學(xué)等學(xué)科研究基礎(chǔ)問題的角度,具體是指“為實(shí)現(xiàn)某一特定功能或目標(biāo),工作系統(tǒng)的組成要素相互發(fā)生作用的過程和方式”,后得益于帕森斯、盧曼等學(xué)者對系統(tǒng)論的發(fā)展完善,將之推動(dòng)為人文社科領(lǐng)域廣泛采用的研究視角。在系統(tǒng)論視角下,本文包括兩個(gè)研究范疇:刑事合規(guī)包含了哪些要素?這些要素如何作用于企業(yè)犯罪治理?這是目前學(xué)界尚待系統(tǒng)論證的問題,也是本文的問題意識(shí)。

  

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二、系統(tǒng)論視閾下的刑事合規(guī)要素剖析

  根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn),法律系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分,任何法律制度都可用社會(huì)系統(tǒng)的要素分析法作為框架進(jìn)行解構(gòu)。法律系統(tǒng)的建構(gòu)和運(yùn)行需要三方面要素。第一,整合,即通過分配權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,使權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容明確;第二,維持模式與適應(yīng),即個(gè)體必須服從于社會(huì)角色的制度安排,在依法行使權(quán)利的同時(shí)須履行法律賦予的義務(wù);第三,為達(dá)致目標(biāo)而采用手段,即通過規(guī)定民事、行政或刑事法律責(zé)任,威懾或引導(dǎo)社會(huì)成員遵從法律。作為企業(yè)合規(guī)刑事化的發(fā)展樣態(tài),刑事合規(guī)是一個(gè)刑事法激勵(lì)系統(tǒng),其要素亦可在系統(tǒng)論視野下加以剖析。

  (一)整合:國家賦予企業(yè)刑事化合規(guī)義務(wù)

  1.企業(yè)合規(guī)義務(wù)的內(nèi)容展開

  以美國《聯(lián)邦量刑指南》為例,它規(guī)定了以下“防止和發(fā)現(xiàn)違法行為的有效措施”:(1)制定防范風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范和程序;(2)任命合規(guī)官并賦予其全權(quán)監(jiān)督職責(zé);(3)在管理上盡到合理注意義務(wù);(4)通過培訓(xùn)等方式讓雇員知悉具體的合規(guī)計(jì)劃;(5)設(shè)定監(jiān)察審計(jì)制度,建立舉報(bào)人保護(hù)機(jī)制;(6)采取獎(jiǎng)懲機(jī)制切實(shí)執(zhí)行合規(guī)措施;(7)發(fā)現(xiàn)犯罪后的及時(shí)應(yīng)對和整改。將這些措施進(jìn)行分類與整合,并結(jié)合典型的企業(yè)合規(guī)范例,可以鏡鑒為我國語境下企業(yè)合規(guī)義務(wù)的具體內(nèi)容。本文將合規(guī)義務(wù)定義為:企業(yè)在日常經(jīng)營里認(rèn)真遵照國家的相應(yīng)規(guī)定和要求,在力所能及范圍內(nèi)最大程度地履行犯罪的自我預(yù)防責(zé)任,在涉罪后主動(dòng)坦白并檢舉揭發(fā)企業(yè)內(nèi)部罪行,積極配合司法,作出合規(guī)整改承諾并付諸實(shí)踐。企業(yè)所履行的合規(guī)義務(wù)因行業(yè)領(lǐng)域的不同、規(guī)模的大小而異,這有待于國家或行業(yè)協(xié)會(huì)等將之進(jìn)行類型化后,制定分門別類的標(biāo)準(zhǔn)體系。

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  第一,合規(guī)部門和專員。國資委于2018年發(fā)布《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》,確立了合規(guī)管理組織的七個(gè)層級(jí),具體包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、合規(guī)委員會(huì)、首席合規(guī)官,以及審計(jì)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保等業(yè)務(wù)部門,并明確規(guī)定了他們的各自職責(zé)。當(dāng)然,上述嚴(yán)密的合規(guī)人事設(shè)置的要求主要適用于央企,對于民營企業(yè)(尤其是小微企業(yè))而言,可依據(jù)自身的財(cái)力人力、性質(zhì)、規(guī)模等作出個(gè)別化調(diào)整。

  第二,合規(guī)制度。湖南建工集團(tuán)曾受到過世界銀行“附解除條件的取消資格”處罰,為避免行政制裁進(jìn)一步惡化為刑事風(fēng)險(xiǎn),該公司在3年時(shí)間內(nèi)建立起較完善的合規(guī)體系。參照世界銀行《誠信合規(guī)指引》,該企業(yè)制定了《誠信合規(guī)政策和程序》,并將之作為和公司章程同等重要的根本性文件。為使得合規(guī)措施更加精細(xì)化,其又專門制定了《誠信合規(guī)管理辦法》,在商業(yè)伙伴盡職調(diào)查、反賄賂、反欺詐、財(cái)務(wù)支出等方面做了詳盡規(guī)定,并且明確了人情往來與回扣賄賂的區(qū)別,其合規(guī)管理體系的精密程度可見一斑。

  第三,合規(guī)文化。合規(guī)文化是管理學(xué)中企業(yè)文化的重要環(huán)節(jié),當(dāng)企業(yè)內(nèi)部形成一種主動(dòng)合規(guī)的良好風(fēng)氣時(shí),能夠以較少的管理成本換取較大的公司治理效果。中興公司在遭遇美國進(jìn)出口管制后,為了讓企業(yè)在國際貿(mào)易中行穩(wěn)致遠(yuǎn),主動(dòng)培育進(jìn)出口合規(guī)文化,將“合規(guī)不僅可以創(chuàng)造價(jià)值,還可以保護(hù)價(jià)值”“合規(guī)是每個(gè)人的責(zé)任”作為員工內(nèi)部培訓(xùn)和宣傳的標(biāo)語。此外還向全球范圍內(nèi)的所有合作伙伴發(fā)布“出口合規(guī)函”“季度通訊稿”,進(jìn)一步重申了嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)出口合規(guī)的立場,通報(bào)企業(yè)合規(guī)計(jì)劃的實(shí)踐情況。

  第四,合規(guī)整改。上述湖南建工集團(tuán)、中興公司兩個(gè)案例均是在企業(yè)面臨行政執(zhí)法或刑事司法時(shí)及時(shí)作出的整改措施,實(shí)際上,這正是刑事合規(guī)制度督促企業(yè)風(fēng)控建設(shè)的意義所在。奧地利的刑事合規(guī)制度則給了企業(yè)更大的整改空間,即使在犯罪行為被調(diào)查后企業(yè)開始建立有效的合規(guī)系統(tǒng),也同樣可被視為減輕處罰的事由。這種亡羊補(bǔ)牢型合規(guī)整改機(jī)制,原理同《刑法》中的自首、立功等刑罰裁量制度殊途同歸。從刑法理論來講,事后及時(shí)采取補(bǔ)救措施,可視為法人組織的預(yù)防必要性降低,在一定程度上可納入責(zé)任阻卻事由。因此,在企業(yè)犯罪的治理方面,奧地利模式值得我國借鑒。

  2.為何國家用刑法賦予企業(yè)合規(guī)義務(wù)

  除傳統(tǒng)意義上的基本法定責(zé)任外,企業(yè)需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,例如主動(dòng)建構(gòu)內(nèi)控措施來預(yù)防腐敗、破壞環(huán)境等犯罪,這已是公共管理學(xué)界的共識(shí)。刑事合規(guī)義務(wù)其實(shí)是將企業(yè)社會(huì)責(zé)任通過刑法規(guī)范加以確證,本質(zhì)上是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的再法定化。上文已經(jīng)詳述了企業(yè)合規(guī)義務(wù)的具體內(nèi)容,問題在于,為何要用刑法規(guī)范賦予企業(yè)合規(guī)義務(wù)?

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  這背后蘊(yùn)含的原理可從刑事政策和刑罰目的兩個(gè)方面來論證。一方面,同其他法律部門相比,刑法的法律后果可通過兩極化的刑事政策發(fā)揮最大的伸縮彈性。申言之,對于懈怠于建設(shè)內(nèi)控機(jī)制,甚至拒不履行合規(guī)義務(wù)的企業(yè),對其可處以法定刑幅度內(nèi)的最嚴(yán)厲刑罰;反之,對于積極履行合規(guī)義務(wù)的企業(yè),可依據(jù)對其合規(guī)計(jì)劃的有效程度評估進(jìn)而減免刑罰,甚至可以從程序法方面對企業(yè)作出暫緩起訴、不起訴的決定。西方學(xué)者把這種刑事政策構(gòu)造形象地描述為“糖面包與皮鞭”。在此模式下,“輕重兩極分化”的刑事政策給企業(yè)留足了充分的選擇空間——一邊是巨額的罰金、對直接責(zé)任人判處刑罰;另一邊是量刑優(yōu)待與程序分流。依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)中的理性選擇論,此種制度安排最能激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)遵從合規(guī)義務(wù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)恩威并施的規(guī)制效果。

  另一方面,刑罰目的的正當(dāng)性,先后經(jīng)歷了報(bào)應(yīng)刑、消極的一般預(yù)防、積極的一般預(yù)防之嬗變。不同于前兩者,積極的一般預(yù)防更注重刑罰喚起民眾對法的忠誠。通過指導(dǎo)公眾的行為,確立公眾對規(guī)范的認(rèn)同、尊重,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的目的。刑事合規(guī)之所以能發(fā)揮有效性,就是依賴于刑罰積極的一般預(yù)防功能。具體而言,從在日常經(jīng)營管理中建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、檢舉揭露等完備的合規(guī)管理措施,到面臨調(diào)查時(shí)主動(dòng)報(bào)告違法行為,再到遭遇刑事追訴后積極實(shí)施合規(guī)整改舉措,企業(yè)都會(huì)因?yàn)椤拜p重兩極分化”刑事政策下的刑罰配置從而選擇適法行為,進(jìn)而樹立起對刑事合規(guī)規(guī)范的忠誠?!稒z察日報(bào)》報(bào)道的“江蘇某科技公司不起訴案”即是范例,該公司虛開增值稅專用發(fā)票已構(gòu)成犯罪,但檢察機(jī)關(guān)綜合考量其認(rèn)罪態(tài)度、整改承諾等情節(jié),最后做出相對不起訴決定,并制發(fā)《檢察建議書》,積極幫助該公司尋找日常管理中的疏漏,督促其建立刑事合規(guī)制度。該公司切實(shí)采納了檢察機(jī)關(guān)的建議,并聘請專家、律師等組成法律專業(yè)團(tuán)隊(duì),最終制定出一套完備的合規(guī)方案,旨在建立企業(yè)內(nèi)、外部的刑事風(fēng)控體系。由此可見,與其期待通過嚴(yán)厲的刑罰給企業(yè)帶來法律懲罰與震懾,毋寧在積極一般預(yù)防的刑罰目的指引下,引導(dǎo)企業(yè)確立起自覺恪守合規(guī)責(zé)任的主動(dòng)意識(shí),將刑事風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

 ?。ǘ┦侄危簢覍弦?guī)企業(yè)的刑事法激勵(lì)

  在系統(tǒng)論視野下,刑事法激勵(lì)是國家促使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的關(guān)鍵手段。然而從實(shí)然現(xiàn)狀來看,不論是《刑事訴訟法》上的相對不起訴等制度,還是《刑法》中的自首、立功等制度,刑事法的激勵(lì)機(jī)制目前更多集中在自然人犯罪領(lǐng)域。究其根源,現(xiàn)行法律認(rèn)為人的趨利避害與理性選擇才是實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì)的心理學(xué)基礎(chǔ)。不過,由于企業(yè)組織的合規(guī)狀況是客觀呈現(xiàn)的,反映在日常管理的每個(gè)環(huán)節(jié),可以測量評估,這比自然人認(rèn)罪悔罪的主觀態(tài)度更直觀、全面、具象地體現(xiàn)刑罰處罰的必要性程度大小,加之企業(yè)的決策同樣來源于主要負(fù)責(zé)人(自然人),所以刑事法對企業(yè)的合規(guī)同樣具有激勵(lì)功能。

  1.程序法:構(gòu)建企業(yè)附條件不起訴與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度

  對于充分采取預(yù)防犯罪必要措施的企業(yè),美國依靠法人刑事審前轉(zhuǎn)處協(xié)議(criminal pre-trial diversion agreements)實(shí)現(xiàn)法律激勵(lì)功能。刑事審前轉(zhuǎn)處協(xié)議包括不起訴協(xié)議和緩起訴協(xié)議,指當(dāng)涉罪法人承認(rèn)犯罪行為,愿意支付刑事罰金,積極配合調(diào)查,并改善內(nèi)部治理時(shí),檢察官可與其簽訂放棄起訴或者暫緩起訴的協(xié)定,給予法人悔罪整改的機(jī)會(huì)。結(jié)合中國本土的刑事訴訟法律,與之在形式上最為接近的就是附條件不起訴制度。盡管目前我國的附條件不起訴制度僅適用于未成年人犯罪方面,但在近期最高人民檢察院召開的“企業(yè)刑事合規(guī)與司法環(huán)境優(yōu)化研討會(huì)”上,構(gòu)建企業(yè)附條件不起訴制度是核心議題之一,這至少在一定程度上釋放了將該制度的適用主體拓展到企業(yè)的可能性。從應(yīng)然角度來講,對企業(yè)的相對不起訴是刑事合規(guī)制度下激勵(lì)企業(yè)自主預(yù)防犯罪的重要程序分流措施。

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  此外,近幾年寫入我國《刑事訴訟法》的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度也是探索企業(yè)合規(guī)激勵(lì)手段的契機(jī)之一。刑事合規(guī)所折射出的企業(yè)主動(dòng)報(bào)告、積極建構(gòu)合規(guī)體系、支付刑事和解金等意識(shí),可以視為一種良好的認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度。中央政法委和“兩高兩部”于2020年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》指出,對于涉企業(yè)犯罪案件,符合法定要求和條件的,積極推進(jìn)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。以最高人民檢察院發(fā)布的指導(dǎo)性案例“湖州王某某等虛開增值稅專用發(fā)票不起訴案”為例,王、符等人經(jīng)營的物流公司是疫情發(fā)生后當(dāng)?shù)亓攘葻o幾可以復(fù)工的物流企業(yè),并承接了多筆防疫物資運(yùn)送業(yè)務(wù)。為保障防疫物資和民生用品物流暢通,檢察機(jī)關(guān)積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,綜合考慮兩人的主觀惡性、犯罪數(shù)額和涉案稅款全額補(bǔ)繳的客觀實(shí)際,依法對犯罪嫌疑人作出不起訴決定。經(jīng)釋法說理,針對性進(jìn)行法治教育后,犯罪嫌疑人及時(shí)結(jié)束被刑事追訴的狀態(tài)。二人回到企業(yè)后汲取教訓(xùn),加強(qiáng)管理,嚴(yán)格依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng),還主動(dòng)向當(dāng)?shù)卮壬茩C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣杩罹栉?,為防疫期間開展防疫物資和民生用品運(yùn)輸貢獻(xiàn)力量。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬是一個(gè)覆蓋刑事訴訟全過程的制度集合,在審查起訴階段積極推進(jìn)企業(yè)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用,體現(xiàn)了恢復(fù)性司法的理念,這對于疫情防控常態(tài)化下鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營尤為重要。

  2.實(shí)體法:量刑階段的刑罰減讓

  《聯(lián)邦量刑指南》專門在第八章規(guī)定了“組織犯罪的量刑”,這是美國刑事合規(guī)制度下對企業(yè)在量刑方面給予優(yōu)待的法律依據(jù)。對企業(yè)組織量刑的基本程序?yàn)椋海?)確定大致的罰金范圍;(2)確立犯罪等級(jí);(3)確定基本罰金;(4)確定責(zé)任點(diǎn)數(shù);(5)確立與責(zé)任點(diǎn)數(shù)相對應(yīng)的最低、最高罰金;(6)在指南條款規(guī)定的罰金幅度內(nèi)確定罰金具體數(shù)額;(7)根據(jù)組織是否建立起防范和發(fā)現(xiàn)違法行為的有效措施、退贓、妨礙司法等情況,進(jìn)行罰金的減免或增加。此外,《聯(lián)邦量刑指南》還進(jìn)一步明確了責(zé)任點(diǎn)數(shù)的計(jì)算方法,責(zé)任基準(zhǔn)點(diǎn)數(shù)設(shè)定為5,當(dāng)組織參與或放任犯罪時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)組織自身的雇員人數(shù)、是否有高管參與其中、主動(dòng)報(bào)案合作和認(rèn)罪、犯罪前科等情節(jié),進(jìn)行責(zé)任點(diǎn)數(shù)的相應(yīng)增加或減少,具體增減的點(diǎn)數(shù)大小亦被明確規(guī)定在《聯(lián)邦量刑指南》中。

  以美國司法部(DOJ)對VimpelCom Ltd.公司的量刑案為例,因其子公司實(shí)施商業(yè)賄賂而被美國證券交易委員會(huì)(SEC)指控,該企業(yè)最終同DOJ達(dá)成緩起訴協(xié)議,緩起訴協(xié)議書中明確載明,由于該公司積極與司法機(jī)關(guān)合作,因而在計(jì)算出的罰金范圍的最低數(shù)額基礎(chǔ)上減少45%,就是最終的罰金數(shù)額。具體計(jì)算方法為:首先,根據(jù)《聯(lián)邦量刑指南》,結(jié)合該企業(yè)行賄犯罪的具體不法程度,其基礎(chǔ)犯罪等級(jí)為12;其次,由于賄賂次數(shù)超過2次,因此犯罪等級(jí)增加2,且賄賂所得收益超過4億美元,故犯罪等級(jí)再增加30;再次,因?yàn)樗匈V的外國官員屬于高級(jí)別的決策層領(lǐng)導(dǎo),犯罪等級(jí)再增加4;進(jìn)而,基于上述所有情節(jié),確定犯罪等級(jí)為48,《聯(lián)邦量刑指南》中所對應(yīng)的罰金范圍為8.3-16.7億美元;最后,考量到該企業(yè)全力配合SEC與DOJ的執(zhí)法、司法調(diào)查,積極認(rèn)罪并作出完善反賄賂合規(guī)制度的整改承諾,從而可以減少罰金,最終確定的罰金數(shù)額為4.6億美元。

  回歸到中國的本土法治土壤,梳理我國司法機(jī)關(guān)于量刑的探索足跡,最高人民法院在2010年制定了《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》并開展試點(diǎn)工作,2013年又在此基礎(chǔ)上正式頒行《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》,對司法實(shí)踐中15個(gè)高頻罪名的常見情節(jié)相對應(yīng)的量刑起點(diǎn)與幅度進(jìn)行了詳細(xì)說明。不過,這些高發(fā)罪名主要集中于故意傷害罪、強(qiáng)奸罪等傳統(tǒng)自然人犯罪領(lǐng)域。2017年,鑒于日益嚴(yán)峻的企業(yè)犯罪態(tài)勢,最高審判機(jī)關(guān)制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)(試行)》,補(bǔ)充新增非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪、信用卡詐騙罪、合同詐騙罪等企業(yè)高頻罪名,并依據(jù)數(shù)額等情節(jié)對這些罪名的量刑起點(diǎn)與刑罰增減幅度予以明晰化。從刑事合規(guī)量刑激勵(lì)的路徑構(gòu)建來看,我國立法機(jī)關(guān)有必要借鑒成熟經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國企業(yè)犯罪治理的具體實(shí)踐,進(jìn)一步專門制定針對企業(yè)犯罪的量刑指導(dǎo)意見。

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  (三)適應(yīng):企業(yè)在經(jīng)營管理中遵守刑法規(guī)范

  企業(yè)合規(guī)計(jì)劃(corporate compliance program)又被譯為適法計(jì)劃,刑事合規(guī)自然在意涵上包括了企業(yè)在日常的經(jīng)營管理中遵循、適應(yīng)刑法規(guī)范。

  1.法定犯罪名的引證罪狀是合規(guī)義務(wù)的法源

  上文已描述了合規(guī)義務(wù)的內(nèi)容,包括合規(guī)制度、合規(guī)文化等,但企業(yè)在內(nèi)部構(gòu)建合規(guī)計(jì)劃時(shí),具體應(yīng)合誰之規(guī)?進(jìn)而言之,唯有明確了刑事合規(guī)義務(wù)的法律淵源,才能為企業(yè)履行合規(guī)義務(wù)提供更精準(zhǔn)的規(guī)范指引。

  我國《刑法》中共有146個(gè)罪名的犯罪主體包含單位,也就是說可以由企業(yè)實(shí)施,且這些罪名大都屬于法定犯。法定犯具有二次違法性,其典型立法特征是通過設(shè)置引證罪狀確立前置規(guī)范,比如根據(jù)刑法典第134條之規(guī)定,重大責(zé)任事故罪是指“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定……”。又如第136條將危險(xiǎn)物品肇事罪的罪狀描述為“違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定”,有關(guān)安全管理和危險(xiǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,就為企業(yè)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)人协h(huán)節(jié)的安全合規(guī)體系建設(shè)提供了詳細(xì)的參照。

  《生產(chǎn)安全法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等規(guī)范性法律文件,依次形成了一個(gè)位階分明、層級(jí)清晰的“法律-法規(guī)-部門規(guī)章”體系,且規(guī)定愈來愈精細(xì)化。生產(chǎn)型企業(yè)可在此基礎(chǔ)上,制定并實(shí)施符合本公司實(shí)際情況的安全合規(guī)章程,例如對安全監(jiān)管人員須定期組織安全培訓(xùn)、法制教育以及崗位技術(shù)授課,在廠區(qū)開展消防應(yīng)急疏散演練,對存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品的場所應(yīng)聘請有專門資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評估,運(yùn)輸危險(xiǎn)物品時(shí)應(yīng)保證封口嚴(yán)密、標(biāo)簽醒目,且應(yīng)預(yù)先設(shè)定發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)急辦法等。

  2020年9月,國務(wù)院批復(fù)無錫“9·28”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告,其中明確指出,涉案汽車客運(yùn)公司“未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度,企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等日常安全管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失”,最終導(dǎo)致36人死亡的悲劇。從反面來設(shè)想,倘若該公司在日常管理環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵從關(guān)于安全的法律、法規(guī)和部門規(guī)章,具備充分的合規(guī)體系和合規(guī)文化,那么這樣的重大安全事故將能在最大程度上避免或減少。

  2.刑事合規(guī)的類型化:依據(jù)引證罪狀劃分

  除了安全合規(guī)外,依照法定犯引證罪狀的規(guī)范類別,我國刑法典中還可以發(fā)掘出其他類型的刑事合規(guī),本文將其大致歸納為以下幾類。

  第一,商品標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。代表性罪名是生產(chǎn)、銷售假藥罪,生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪,生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品等,這些罪名的前置行政規(guī)范包括了《藥品管理法》《食品安全法》《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》等。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)雇傭有資質(zhì)的藥學(xué)、工程技術(shù)人員,保證廠房、儀器和廢棄物排放設(shè)施的衛(wèi)生條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品企業(yè)應(yīng)規(guī)范生產(chǎn)要求,制定并施行危害分析與風(fēng)控體系,確保生產(chǎn)經(jīng)營中每個(gè)環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)都能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告。化妝品企業(yè)應(yīng)保證從業(yè)人員沒有皮膚病,除配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督外,還要進(jìn)行限用物質(zhì)是否超標(biāo)等方面的定期自查等。

  第二,財(cái)務(wù)和信息披露合規(guī)。以《刑法》第161條違規(guī)披露、不披露重要信息罪為例,所依之法就是《公司法》《證券投資基金法》《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》等。企業(yè)應(yīng)委托信托機(jī)構(gòu)通過中國人民銀行指定的媒體,披露一切對資產(chǎn)支持證券投資價(jià)值有實(shí)質(zhì)性影響的信息,不得有誤導(dǎo)性陳述和虛假記載等。

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  第三,反腐敗合規(guī)。防范的重點(diǎn)刑事風(fēng)險(xiǎn)包括職務(wù)侵占罪、非國家工作人員受賄罪等內(nèi)部型腐敗,以及行賄罪等對外型腐敗?!斗床徽?dāng)競爭法》《中國證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員反商業(yè)賄賂公約》都對企業(yè)提出了反腐敗具體規(guī)范,要求建立反商業(yè)賄賂的內(nèi)控機(jī)制和員工行為規(guī)范?!堵?lián)合國反腐敗公約》則專門規(guī)定私營企業(yè)應(yīng)根據(jù)其結(jié)構(gòu)和規(guī)模,實(shí)施助益于預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗的充分內(nèi)部審計(jì)控制。

  第四,稅務(wù)合規(guī)。因偷稅漏稅、虛開發(fā)票等行為導(dǎo)致企業(yè)陷入刑事風(fēng)險(xiǎn),無疑是因小失大?!镀髽I(yè)所得稅法》《進(jìn)出口關(guān)稅條例》《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》明確了企業(yè)在稅款繳納管理方面的具體流程。對任何企業(yè)而言,健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、發(fā)票規(guī)范化培訓(xùn)等內(nèi)控體系,有助于企業(yè)長遠(yuǎn)效益?!缎谭ā返?01條第4款規(guī)定了逃稅罪犯罪成立的排除事由,這固然可以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,但對企業(yè)而言,真正能體現(xiàn)其不法程度降低的,是組織內(nèi)部建立起完備的稅務(wù)合規(guī)體系。故從立法論角度來說,可以考慮將“補(bǔ)繳應(yīng)納稅款,繳納滯納金,已受行政處罰,且及時(shí)實(shí)施有效的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)內(nèi)控措施”作為不予追究刑事責(zé)任的條件。

  第五,數(shù)據(jù)合規(guī)。在人工智能、區(qū)塊鏈、5G等高新技術(shù)的催動(dòng)下,企業(yè)的數(shù)據(jù)刑事風(fēng)險(xiǎn)主要來源于破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪等,《網(wǎng)絡(luò)安全法》《信息安全技術(shù)、個(gè)人信息安全規(guī)范》(GB\T35273--2017國標(biāo))等規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在采集、處理、存儲(chǔ)、刪除等在整個(gè)數(shù)據(jù)生命周期內(nèi)的義務(wù),包括用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)傳輸校驗(yàn)與加密、數(shù)據(jù)活動(dòng)監(jiān)控等全方位的防范侵犯個(gè)人信息、泄露商業(yè)秘密等刑事風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)。

  第六,環(huán)境和資源保護(hù)合規(guī)。除《環(huán)境保法》外,2020年中辦和國辦印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》確定了企業(yè)在公開環(huán)境治理信息、提高治污能力、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化等方面的具體義務(wù)。

  第七,知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)。《著作權(quán)法》《商標(biāo)法》《專利法》《廣告法》等均明確了企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。據(jù)筆者調(diào)研,華為公司于2019年發(fā)布了《華為創(chuàng)新與知識(shí)產(chǎn)權(quán)白皮書》,其中第四章專門規(guī)定組織、制度、流程等方面保護(hù)第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合規(guī)舉措,例如要求所有員工在入職時(shí)簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)承諾書》,每年組織員工學(xué)習(xí)商業(yè)行為準(zhǔn)則。由合規(guī)部牽頭,多部門聯(lián)動(dòng),確立了IPD(集成產(chǎn)品開發(fā))、ISC(集成化供應(yīng)鏈)、CRM(客戶關(guān)系管理)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)控的重點(diǎn)環(huán)節(jié),并每季度開展自查自糾。不僅遵守刑法規(guī)范和引證罪狀的相關(guān)法律法規(guī),更要結(jié)合公司自身狀況細(xì)化刑事風(fēng)控機(jī)制,這是華為模式對我國企業(yè)合規(guī)建設(shè)的啟發(fā)。

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三、刑事合規(guī)如何作用于企業(yè)犯罪治理

  系統(tǒng)論的另一個(gè)核心觀點(diǎn)為功能分化,即每個(gè)社會(huì)成員都在一定范圍內(nèi)承擔(dān)著某些義務(wù),故功能分化的重要特征是去中心化。根據(jù)涂爾干的觀點(diǎn),人類文明已經(jīng)歷了分工模式的嬗變,從機(jī)械團(tuán)結(jié)到有機(jī)團(tuán)結(jié)是后工業(yè)時(shí)代人類社會(huì)的發(fā)展趨勢。因此,針對企業(yè)犯罪,刑法在社會(huì)中的角色也應(yīng)揚(yáng)棄傳統(tǒng)以刑事制裁為中心的單一模式,轉(zhuǎn)向“企業(yè)—國家”多元合作共治范式。

  (一)對企業(yè):合規(guī)是企業(yè)面臨刑事追訴時(shí)的積極抗辯事由

  刑事合規(guī)的整合、適應(yīng)與手段三大要素如何作用于企業(yè)?實(shí)際上,對企業(yè)而言,刑法理論所衍生的一系列不法阻卻事由、責(zé)任阻卻事由,能夠與刑事合規(guī)相銜接契合,使企業(yè)在面臨刑事追訴時(shí)擁有罪輕或無罪的抗辯空間,這就是刑事合規(guī)對于企業(yè)的作用機(jī)理。

  1.被允許的風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)降低

  人類社會(huì)已步入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。現(xiàn)代企業(yè)由于其復(fù)雜的運(yùn)營管理系統(tǒng)、錯(cuò)綜的社會(huì)關(guān)聯(lián)以及較強(qiáng)的外部性特征,因而是社會(huì)中最集中產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的地方之一。刑法系統(tǒng)作為社會(huì)系統(tǒng)的重要子系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)敏銳地感知到社會(huì)變遷的刺激,進(jìn)而通過組織內(nèi)部的程序化運(yùn)作對外在環(huán)境作出反應(yīng)。被允許的風(fēng)險(xiǎn)是客觀歸責(zé)理論下的重要概念,社會(huì)的發(fā)展必須以對適度危險(xiǎn)行為的寬容作為代價(jià),否則將停滯不前,不能因?yàn)榛て髽I(yè)容易發(fā)生爆炸事故和產(chǎn)生污染,就一刀切地關(guān)停所有化工公司。

  風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的事實(shí),它不再被刻畫在人類和自然敵對的關(guān)系中,而是人類生活的必然,蘊(yùn)藏在人類對科技與進(jìn)步的普遍追求中。在此前提下,刑事合規(guī)的制度功能在于通過刑法手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散,賦予企業(yè)一定的自我預(yù)防犯罪的責(zé)任,以敦促企業(yè)在管理經(jīng)營中恪盡相應(yīng)合規(guī)義務(wù),進(jìn)而降低社會(huì)整體風(fēng)險(xiǎn),消除或減緩社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶給民眾的危懼感。

  2.保證人義務(wù)與結(jié)果回避義務(wù)

  如果將企業(yè)視為對第三人之危險(xiǎn)來源,則企業(yè)的決策者或負(fù)責(zé)人,具有防范內(nèi)部雇員、組織本身對第三人實(shí)施犯罪行為的保證人義務(wù)。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)著組織內(nèi)部建立預(yù)防犯罪制度的保證人義務(wù),如果沒有盡到刑法賦予的合理注意義務(wù),那么將承擔(dān)刑事責(zé)任。以天津港特大火災(zāi)爆炸事故案為例,瑞海公司董事長對“公司嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場,違法經(jīng)營、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物,安全管理極其混亂,安全隱患長期存在”負(fù)有直接責(zé)任,因而構(gòu)成危險(xiǎn)物品肇事罪。更細(xì)化具體的問題在于,保證人應(yīng)盡到何種程度的義務(wù)?結(jié)果回避義務(wù)能否解釋這一疑問?

  梳理結(jié)果回避義務(wù)的學(xué)術(shù)脈絡(luò),它實(shí)際上是舊過失論與新過失論的分野之處。傳統(tǒng)的過失論認(rèn)為,故意與過失在構(gòu)成要件符合性、違法性層面的要素相同,兩者的認(rèn)定區(qū)別僅位于有責(zé)性階層。只要行為人處于注意力集中和精神緊張的狀態(tài),就會(huì)對結(jié)果產(chǎn)生認(rèn)知,因此,行為人是否具有預(yù)見可能性是成立過失罪責(zé)的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。但如上所述,這種過于一刀切的歸責(zé)模式會(huì)讓企業(yè)容易陷入刑事風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)的發(fā)展受到極大限制。

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  新過失論則對此作出修正,將主觀過失的判斷置于構(gòu)成要件該當(dāng)性階層,并且增加了過失判定標(biāo)準(zhǔn)的要素,即使行為人對結(jié)果產(chǎn)生預(yù)見可能性,只要盡己所能回避危害結(jié)果的發(fā)生,那就不構(gòu)成犯罪。在擁有一套臻于完善的合規(guī)計(jì)劃的前提下,企業(yè)已經(jīng)最大程度在履行結(jié)果回避義務(wù)。倘若因?yàn)閱T工的不合規(guī)行為去追究企業(yè)的刑事責(zé)任,那將違反責(zé)任主義原則。企業(yè)制度的合規(guī)制度愈完善,意味著其對結(jié)果回避義務(wù)的履行程度愈高。

  3.信賴原則與管理過失責(zé)任

  關(guān)于信賴原則在犯罪論體系中的地位,前田雅英總結(jié)為結(jié)果回避義務(wù)的限定工具。該原則主張,行為人信賴他人能實(shí)施合乎規(guī)則的行為,只要該信賴具有社會(huì)相當(dāng)性,即使由于他人的不當(dāng)行為引起了危害結(jié)果,行為人對此也不承擔(dān)刑事責(zé)任。在刑事合規(guī)的語境下,此處的“行為人”可解釋為企業(yè)組織及其合規(guī)主要負(fù)責(zé)人,“他人”指的是實(shí)施業(yè)務(wù)犯罪的企業(yè)雇員。反之,當(dāng)企業(yè)的管理體制不完善與危害結(jié)果具有刑法上的因果關(guān)系時(shí),企業(yè)所承擔(dān)的就是管理過失責(zé)任。

  對任何企業(yè)組織而言,不論建立起多么縝密完善的合規(guī)機(jī)制,也很難將所有的刑事風(fēng)險(xiǎn)化解。這種情形下,只要企業(yè)能證明組織自身確實(shí)在能力范圍內(nèi)履行了監(jiān)督管理義務(wù),那么可以成為單位的出罪事由。雀巢公司在面臨侵犯公民個(gè)人信息罪等指控時(shí),在舉證階段出示《雀巢憲章》《雀巢指示》《關(guān)于與保健系統(tǒng)關(guān)系的圖文指引》等企業(yè)內(nèi)部文件進(jìn)行抗辯,法院在判決時(shí)認(rèn)定該公司已經(jīng)建立起較完備的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制,員工所實(shí)施的犯罪屬個(gè)人行為,故認(rèn)定該公司不成立單位犯罪。

  由此可見,根據(jù)信賴原則,只要企業(yè)盡己所能建立預(yù)防犯罪的合規(guī)體制,就構(gòu)成了對所有雇員實(shí)施適法合規(guī)行為的信賴關(guān)系,刑法應(yīng)當(dāng)尊重并保護(hù)這種信賴?yán)妫饲樾蜗聠T工所實(shí)行的不合規(guī)行為應(yīng)當(dāng)歸責(zé)為個(gè)人,進(jìn)而排除企業(yè)組織的管理過失責(zé)任。

 ?。ǘ遥和ㄟ^合作模式引導(dǎo)企業(yè)自主預(yù)防犯罪的治理模式轉(zhuǎn)型

  “現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)既無頂端亦無中心的社會(huì)”,去中心化的合作治理模式是社會(huì)治理的應(yīng)然路徑。企業(yè)犯罪的態(tài)勢日益嚴(yán)峻,對國家而言,刑事合規(guī)的作用機(jī)理就是把企業(yè)犯罪治理納入現(xiàn)代化社會(huì)治理的范疇,通過合作治理模式引導(dǎo)企業(yè)參與到犯罪預(yù)防中。

  1.國家中心模式的不足

  從實(shí)然來看,我國對企業(yè)犯罪的治理方式偏重于以刑事法懲罰為導(dǎo)向,這是一種事后制裁的模式。國家是治理的主體,企業(yè)只是被治理的客體,現(xiàn)行治理方式有明顯的缺陷。

  一方面,國家的監(jiān)管負(fù)擔(dān)過重。在國家中心模式,行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)掌握著絕大多數(shù)權(quán)威性資源,國家機(jī)構(gòu)處于治理格局的中心地位,而其他社會(huì)力量(例如企業(yè)組織)位于邊緣。在這種模式下,形成了“中心—邊緣”的社會(huì)結(jié)構(gòu),長期被放逐至邊緣地位的治理客體會(huì)形成對國家的依賴,進(jìn)而對參與治理產(chǎn)生一種淡漠的態(tài)度,欠缺以主人翁角色參與治理的主動(dòng)意識(shí),由此國家與企業(yè)成為家長式監(jiān)管與嬰兒式被監(jiān)管的關(guān)系,這一切都將導(dǎo)致國家背負(fù)愈來愈重的治理負(fù)擔(dān)。

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  另一方面,企業(yè)可能遭受顛覆性打擊。于企業(yè)而言,“被起訴就約等于判其死刑”,美國安然公司因證券信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)告造假而被司法調(diào)查,多名高管被判監(jiān)禁刑,企業(yè)被處以天價(jià)罰金。更致命的是因此產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng),安然陷入財(cái)務(wù)丑聞后,企業(yè)信譽(yù)度大幅下降,市值一度從800億美元驟跌至2億美元,最終在不到一年之后就宣布破產(chǎn)。美國由安然事件反思過去的公司一元化治理體系,制定實(shí)施了《薩班斯法案》(Sarbanes-Oxley Act),引導(dǎo)企業(yè)自主預(yù)防犯罪。由此可見,倘若只注重對企業(yè)的事后刑事制裁,而不通過刑事合規(guī)激勵(lì)企業(yè)參與事前預(yù)防治理,那么國家中心模式將會(huì)使企業(yè)因刑事訴訟遭遇嚴(yán)厲懲罰,瓦解企業(yè)的品牌價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

  2.“國家—企業(yè)”合作共治模式的提倡

  為了減輕國家監(jiān)管重?fù)?dān),保護(hù)企業(yè)不受刑事訴訟的負(fù)面影響,亟待改變過去以國家為中心的傳統(tǒng)治理模式,轉(zhuǎn)型為國家和企業(yè)的多元合作共治。

  何為刑事合規(guī)的合作共治模式?一言蔽之,即對企業(yè)的治理,由傳統(tǒng)的國家一元規(guī)制轉(zhuǎn)型為“國家—企業(yè)”的多元共治。具體而言,在國家層面,以刑法為激勵(lì)手段,通過對單位犯罪精心配置刑罰,建構(gòu)“輕輕重重”的兩極化刑事政策模式,亦即,設(shè)定較重的法定刑(尤其是罰金刑),同時(shí)加賦量刑優(yōu)待條款,對于貫徹合規(guī)計(jì)劃的企業(yè),可以通過實(shí)體法或程序法路徑實(shí)現(xiàn)刑罰的減輕甚至豁免;但倘若企業(yè)拒不履行或不充分履行合規(guī)義務(wù),那么將嚴(yán)格依照法定刑科處刑罰。

  企業(yè)犯罪治理合作模式的最大價(jià)值在于,從犯罪后懲處變?yōu)槠髽I(yè)管理常態(tài)化的全環(huán)節(jié)合規(guī)嵌入。如在生產(chǎn)環(huán)節(jié),主要刑事風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是安全事故與產(chǎn)品質(zhì)量,因此要在安全合規(guī)、商品標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)方面加強(qiáng)內(nèi)控;在采購和銷售環(huán)節(jié),刑事風(fēng)險(xiǎn)集中在員工吃回扣等現(xiàn)象,因此要在反腐敗合規(guī)方面下足工夫;在財(cái)務(wù)環(huán)節(jié),尤其對上市公司而言,依法依規(guī)披露財(cái)務(wù)信息報(bào)告極為重要等等,由此形成一個(gè)覆蓋企業(yè)所有經(jīng)營流程的有效合規(guī)體系。一方面,這可以最大限度將刑事風(fēng)險(xiǎn)化解于未然;另一方面,這些內(nèi)控措施可以作為企業(yè)面臨刑事追訴時(shí)的積極抗辯事由。

  

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四、結(jié)語

  企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的缺陷、內(nèi)控體系的不完善,催生了企業(yè)犯罪的內(nèi)部情境,進(jìn)而根據(jù)亞文化理論,放任不守法、不合規(guī)行為的企業(yè)文化助長了越軌行為的選擇空間,這就是企業(yè)刑事風(fēng)險(xiǎn)的犯罪學(xué)成因。刑事合規(guī)即是通過改良組織的內(nèi)控環(huán)境與文化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)犯罪的情境預(yù)防。同時(shí),刑事合規(guī)的制度實(shí)現(xiàn)需要國家給予一定的激勵(lì),“只要恪守合規(guī)義務(wù)即可減免刑事責(zé)任”的激勵(lì)系統(tǒng)可讓企業(yè)體悟到合規(guī)的甜頭,引導(dǎo)企業(yè)從被動(dòng)合規(guī)走向主動(dòng)合規(guī)。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求構(gòu)建社會(huì)協(xié)同共治的同心圓,企業(yè)犯罪治理作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必然面臨的問題,也需秉持這種理念。

  總而言之,刑事合規(guī)的作用機(jī)理,即是國家通過賦予企業(yè)刑事化的合規(guī)義務(wù)(整合要素),發(fā)揮程序轉(zhuǎn)處和量刑優(yōu)待的激勵(lì)功能(手段要素),引導(dǎo)企業(yè)在日常管理的所有環(huán)節(jié)遵從刑法典中引證罪狀的相應(yīng)規(guī)范(適應(yīng)要素),進(jìn)而吸納企業(yè)協(xié)同參與國家犯罪治理(作用機(jī)理)的一套刑事法激勵(lì)系統(tǒng)。

  基金項(xiàng)目:國家社會(huì)科學(xué)基金資助重大項(xiàng)目“健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事法治研究”(20&ZD198)。