《深圳生產(chǎn)服務(wù)業(yè)研究》課題成果簡(jiǎn)介

　日期：2011-08-19   來(lái)源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

《深圳生產(chǎn)服務(wù)業(yè)研究》

課題成果簡(jiǎn)介

竇志銘

一、問(wèn)題的提出

第二次世界大戰(zhàn)以后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了超常規(guī)的發(fā)展。近些年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般服務(wù)業(yè)的平均增長(zhǎng)水平，服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)異軍突起，引人注目。同時(shí)，伴隨著工業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、高知識(shí)含量、高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系正變得越來(lái)越密切，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的重要力量，其為制造業(yè)提供的服務(wù)投入數(shù)量、質(zhì)量和方式，代表著制造業(yè)的現(xiàn)代化程度。

深圳2006年的人均GDP就已經(jīng)達(dá)到8815美元，具備了從工業(yè)化后期到后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的條件。進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換期。2007年1月，深圳市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快深圳市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合深圳已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的潛在、比較優(yōu)勢(shì)，確定了創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專才行業(yè)等八個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，努力促進(jìn)深圳市高端服務(wù)業(yè)在融入世界、服務(wù)全國(guó)、輻射區(qū)域中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2008年，深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重突破50%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)所占比重2.1個(gè)百分點(diǎn)。到2009年，深圳第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為53.2%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)所占比重6.5個(gè)百分點(diǎn)。深圳從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的步伐正在加快。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）第一次從國(guó)家戰(zhàn)略高度明確了深圳在全國(guó)改革發(fā)展大局中的重要地位，第一次從國(guó)家發(fā)展層面提出了建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)際化城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市等“一區(qū)四市”的定位。為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》而出臺(tái)的《深圳市綜合配套改革總體方案》提出“實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)‘雙輪驅(qū)動(dòng)’”、“打造高端化為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地”、“到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到60%以上”。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力的部門(mén)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，由于其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中保持著快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)及其較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的外部溢出效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中扮演著“催化劑”和知識(shí)中介的重要作用，使得其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大，正日益成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿鸵粋€(gè)城市或區(qū)域強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志。目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。深圳提出要大力發(fā)展的現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、專門(mén)專業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等高端化為方向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是其重中之重。從國(guó)際的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要輔以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。經(jīng)過(guò)30年的快速發(fā)展，珠三角已經(jīng)成為全球最大的制造業(yè)基地，深圳已初步實(shí)現(xiàn)了從初級(jí)傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)為主到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，深圳發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠?yàn)樯钲诤椭槿侵圃鞓I(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)提供很強(qiáng)的支撐。

如何促進(jìn)深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)深圳和珠三角的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的不斷發(fā)展和升級(jí)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是一個(gè)重要的課題。

本課題的研究主要包括五個(gè)部分的內(nèi)容：（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念、特性與發(fā)展趨勢(shì)；（二） 世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)；（三）深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況；（四）深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力比較研究；（五）加快深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策建議。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念、特性與發(fā)展趨勢(shì)

1．生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的概念與范圍

生產(chǎn)性服務(wù)又稱為生產(chǎn)者服務(wù)，這一概念最早出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代。1966年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類(lèi)時(shí)，最早提出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的概念，而后經(jīng)由Browning和Singelmann（1975）的發(fā)展而得到深化。綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的界定，本課題認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，它是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門(mén)獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，它的主要功能是為生產(chǎn)過(guò)程的不同階段提供服務(wù)產(chǎn)品，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)上、中、下游的全過(guò)程中。

對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范圍，即生產(chǎn)性服務(wù)的外延，總體看來(lái)按照演變進(jìn)程和在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中所起的作用，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為兩類(lèi)：傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)（Financing，Insurance，Real Estate and Business Service，FIRE），以及物流、進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)，這類(lèi)服務(wù)部門(mén)企業(yè)規(guī)模一般較大，是已經(jīng)獨(dú)立于制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從事的工作較常規(guī)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，主要以資本、技術(shù)要素投入生產(chǎn)過(guò)程，充當(dāng)“資本的中間人”（brokers of capital）?，F(xiàn)代新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)（Advanced Producer Services，APS）包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、會(huì)計(jì)、法律、工程和建筑服務(wù)、廣告、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)（Business Services），這類(lèi)企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，大多從制造業(yè)中分化出來(lái)，多數(shù)是對(duì)商業(yè)活動(dòng)的抽象分析，定制化程度高，服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，以知識(shí)要素投入生產(chǎn)過(guò)程，表現(xiàn)為人力資本密集型，充當(dāng)“知識(shí)的中間人”（brokers of knowledge）。大多數(shù)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)屬于技術(shù)密集型和知識(shí)密集型服務(wù)。其判斷標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)其內(nèi)涵，即某一行業(yè)如果提供的服務(wù)滿足的是商品和服務(wù)的生產(chǎn)者對(duì)服務(wù)的中間使用需求，則該行業(yè)就屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2．生產(chǎn)性服務(wù)特性與作用

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)首先具有服務(wù)產(chǎn)品的四個(gè)一般性特性，即服務(wù)的無(wú)形性、易逝性、（生產(chǎn)與消費(fèi)的）同步性和異質(zhì)性。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)還具有不同于消費(fèi)性服務(wù)、公共服務(wù)等其他類(lèi)服務(wù)的顯著特點(diǎn)。根據(jù)學(xué)者李金勇的觀點(diǎn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有中間投入性、較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、作為人力資本與知識(shí)資本的傳送體、外部化趨勢(shì)、一種基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、布局呈現(xiàn)集中分布態(tài)勢(shì)等6個(gè)方面的特性。其中中間投入性是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最顯著的特征。

作為世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖不直接參與產(chǎn)品和其他服務(wù)的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化過(guò)程，但卻是這個(gè)過(guò)程中不可缺少的活動(dòng)。其作用表現(xiàn)為：由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變具有高度的關(guān)聯(lián)性，對(duì)促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等，都具有重要的影響。

三、世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程與趨勢(shì)

1. 世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程

生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)生于人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，古已有之。中國(guó)古代就有李冰開(kāi)鑿都江堰灌溉農(nóng)田的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、諸葛亮為劉備分析天下形勢(shì)的咨詢服務(wù)和設(shè)計(jì)運(yùn)軍糧用的木馬車(chē)的科技服務(wù)、元朝為大客商開(kāi)紙鈔的金融服務(wù)等。但生產(chǎn)性服務(wù)作為一個(gè)行（產(chǎn)）業(yè)的出現(xiàn)，卻是在工業(yè)革命以后。20世紀(jì)中期開(kāi)始，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸取代制造業(yè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從產(chǎn)生到現(xiàn)在，經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)展期，進(jìn)入到現(xiàn)在的快速發(fā)展期。

2. 世界生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新的特點(diǎn)與趨勢(shì)

隨著全球化的發(fā)展，信息與通訊技術(shù)的進(jìn)步，各發(fā)達(dá)國(guó)家基于本國(guó)勞動(dòng)力、技術(shù)、資源、環(huán)境等條件，以技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，重點(diǎn)發(fā)展那些具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或在全球價(jià)值鏈分工中占據(jù)高端的制造業(yè)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。2008年，美國(guó)、德國(guó)和日本的第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到了77%、69%和68%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所占比重逐步上升，地位日趨重要。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出了新的特征與趨勢(shì)，包括外包合作與網(wǎng)絡(luò)化推動(dòng)全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移加速、新興服務(wù)業(yè)態(tài)催生新的商業(yè)模式、戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟蓬勃發(fā)展、現(xiàn)代制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)融合日益深入、依托集群化發(fā)展提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化全球化發(fā)展等。

3．促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，可以總結(jié)出促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些成熟的經(jīng)驗(yàn)供我國(guó)借鑒。主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：（1）法制完善；（2）開(kāi)放有序的市場(chǎng)制度是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；（3）政府扶持政策是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保證；（4）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；（5）完備的基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐；（6）人力資源開(kāi)發(fā)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。

四、深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展概況

1. 深圳服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30年來(lái)，憑借優(yōu)惠政策和毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。2010年，實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值9510.91億元，繼續(xù)位列全國(guó)大中城市第四位，自2008年起，深圳實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”到“三二一”的戰(zhàn)略性調(diào)整。其發(fā)展情況主要表現(xiàn)為以下五個(gè)方面：（1）第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)；（2）第三產(chǎn)業(yè)絕對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率下降；（3）第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)有效帶動(dòng)了就業(yè)擴(kuò)張，但帶動(dòng)作用在逐漸弱化；（4）第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成變化顯著，形成了比較先進(jìn)的服務(wù)業(yè)體系；（5）第三產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡狀況較為突出.

2.深圳生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

伴隨著深圳工業(yè)的高速發(fā)展，深圳的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，盈利水平不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，進(jìn)一步提升了深圳的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)為：（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭看蟆?/b>2005年~2009年年均增長(zhǎng)速度為30.13%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值、全市生產(chǎn)總值的比重分別從61.39%、28.5%提高到68.94%、36.72%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用（2）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。（3）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。2004年~2008年，深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)都出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2008年末，深圳市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)分別為55490個(gè)、71590個(gè)，分別比2004年末增長(zhǎng)了69.07%、75.33%，占廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)的23.95%、21.93%。（4）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸引投資能力加強(qiáng)，投資增幅大。深圳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本建設(shè)投資額從2000年的63.5億元提高到2008年的322.77億元，占全市基本建設(shè)投資額比重從22.85%提高到38.99%，年均增長(zhǎng)率達(dá)22.54%，比同期全市基本建設(shè)投資額年均增長(zhǎng)率14.62%高出近8個(gè)百分點(diǎn)。（5）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平較高，深港合作取得重要進(jìn)展。深圳服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平和規(guī)模名列我國(guó)大中型城市前列，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資額持續(xù)上升。承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為深圳吸引外商投資的主要方向，尤其是加大了與香港合作的力度。