《深圳率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略研究——全球生產(chǎn)方式演變下的深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》課題成果簡(jiǎn)介

　日期：2011-05-13   來(lái)源：深圳市社會(huì)科學(xué)院

《深圳率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略研究

——全球生產(chǎn)方式演變下的深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》

課題成果簡(jiǎn)介

王蒲生

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由高投入、高消耗、高排放、低效率向低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、高效率轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)由外延式、粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵式、集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，是深圳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是當(dāng)前必然要面對(duì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為依托，依靠生產(chǎn)方式的進(jìn)步來(lái)實(shí)現(xiàn)。本課題將深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，放置在生產(chǎn)方式演變和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的全球經(jīng)緯中予以審視和定位。以分析深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史與現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)為基礎(chǔ)，探討深圳科技創(chuàng)新能力的優(yōu)長(zhǎng)和不足、人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，著重研究深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展定位和轉(zhuǎn)型策略，提出深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略。

一、20世紀(jì)以來(lái)全球生產(chǎn)方式的演變：從福特制、豐田制到溫特制

生產(chǎn)方式是社會(huì)化生產(chǎn)的組織和實(shí)施方式，是由技術(shù)發(fā)展水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、管理理念、社會(huì)發(fā)展階段以及國(guó)內(nèi)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)等諸多變量得以恰當(dāng)結(jié)合的產(chǎn)物。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、組織管理理念的更新以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)中次第出現(xiàn)了以標(biāo)準(zhǔn)化、流水線、大規(guī)模生產(chǎn)和垂直一體化管理為特征的福特制（Fordism），以準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)和人性化的自動(dòng)化為支柱的豐田制（Toyota Production System)，以及以模塊化、大規(guī)模定制和水平化跨國(guó)生產(chǎn)體系為特色的溫特制（Wintelism）。（其具體特征見(jiàn)表1-1）

表1-1 各種生產(chǎn)方式條件、動(dòng)力及特征

此表顯示，生產(chǎn)方式的進(jìn)步，表現(xiàn)為科技含量的增加與勞動(dòng)力知識(shí)及技能的提升，根據(jù)系統(tǒng)要素水平而實(shí)施的價(jià)值鏈的重構(gòu)以及對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和自然資源條件的恰當(dāng)應(yīng)對(duì)。

生產(chǎn)方式的變革既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)容，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)右颉?span style="COLOR: black; mso-bidi-font-weight: bold">各國(guó)家、各地區(qū)由于歷史文化、科技能力、資源稟賦等差異，從而形成了不同地域空間生產(chǎn)方式的差異，進(jìn)而形成日益復(fù)雜精細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)和價(jià)值鏈構(gòu)造等級(jí)體系?？萍碱I(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家占據(jù)著價(jià)值鏈的高端，而發(fā)展中國(guó)家營(yíng)役于高投入、高消耗、低效率的價(jià)值鏈低端，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變困難重重。因而需要科學(xué)分析生產(chǎn)方式演變規(guī)律，主動(dòng)變革，實(shí)現(xiàn)趕超。

二、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型總體趨勢(shì)：全球化、服務(wù)化、知識(shí)化、生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)生顯著變動(dòng)的過(guò)程?？v覽全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，可歸納出全球化、知識(shí)化、服務(wù)化和生態(tài)化四個(gè)基本趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)全球化是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)，以跨國(guó)公司為主力，產(chǎn)業(yè)體系和價(jià)值鏈在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)整和重構(gòu)的過(guò)程。具體表現(xiàn)在，隨著產(chǎn)業(yè)分工的深化和市場(chǎng)的擴(kuò)大，商品、服務(wù)以及資本、勞動(dòng)和技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)的規(guī)模加大，速度加快，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性不斷增強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化，就是將知識(shí)作為重要的投入要素，用以生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)更好的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)工藝。當(dāng)前，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)在社會(huì)中的地位和作用日益突出；知識(shí)與信息的激發(fā)、擴(kuò)散和應(yīng)用，還可推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在邏輯。

產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化是指服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中的比重不斷增加的歷史過(guò)程。隨著生產(chǎn)方式的變革，產(chǎn)業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)更加明顯，尤其是與制造業(yè)關(guān)系密切的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和貫穿于金融、商務(wù)、教育等領(lǐng)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步占據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)地位。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是為適應(yīng)能源緊缺、資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境約束所形成的應(yīng)變策略，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方面，從宏觀層次的國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、管理立法，到中觀層次的區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、布局，再到微觀層面的企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造、管理實(shí)踐，生態(tài)化始終是貫穿其中的一條主線。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本，經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的韓國(guó)、新加坡和中國(guó)香港，還是發(fā)展勢(shì)頭正盛的印度，其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或多或少，或整體或局部，反映了以上轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。

三、深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的歷史和現(xiàn)狀

深圳建市30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展骎骎日上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近5千倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一次產(chǎn)業(yè)的單一結(jié)構(gòu)演變成二次產(chǎn)業(yè)和三次產(chǎn)業(yè)的復(fù)合結(jié)構(gòu)造，目前第三產(chǎn)業(yè)的比重已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的比重；生產(chǎn)方式也由手工生產(chǎn)方式演變?yōu)楦Ｌ厣a(chǎn)方式和豐田生產(chǎn)方式，并向豐田制和溫特制為主導(dǎo)的復(fù)合生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)重心由傳統(tǒng)的粗放式的制造業(yè)加工組裝環(huán)節(jié)，向高附加值環(huán)節(jié)和更多依據(jù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)的高端服務(wù)業(yè)遷升。

深圳快速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)期積累的深層矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)為：在參與全球產(chǎn)業(yè)分工中，整體處于價(jià)值鏈低端；第三產(chǎn)業(yè)中知識(shí)相對(duì)密集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低，與世界先進(jìn)國(guó)家或城市有較大差距；產(chǎn)業(yè)技術(shù)以一般適用型技術(shù)為主，關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依賴度較高，基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力不足；勞動(dòng)力總體層次較低，高端人才緊缺等。尤其是，深圳市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍具有外延式、粗放型特征，這種增長(zhǎng)方式面臨著土地空間逼仄、能源和水資源緊缺、人口密度過(guò)大、環(huán)境承載力減弱等“四個(gè)難以為繼”瓶頸性制約，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)與資源緊約束之間的矛盾日益凸顯，亟待通過(guò)變革生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加以解決。

需要指出，深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是全球產(chǎn)業(yè)這一系統(tǒng)整體中的有機(jī)組成部分。縱觀全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不遵守自然界墮高堙填庳的夷平規(guī)則，而是顯現(xiàn)出“損不足以補(bǔ)有余”的優(yōu)勢(shì)積累效應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格限制高技術(shù)流出、加大技術(shù)壁壘、向外轉(zhuǎn)移低級(jí)產(chǎn)業(yè)和挖掘他國(guó)人才等手段，力圖保持和強(qiáng)化自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、速度優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和對(duì)信息與技術(shù)發(fā)展的調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)由發(fā)達(dá)的“頭腦”國(guó)家支配眾多“軀干”國(guó)家的目的，拉大與發(fā)展中國(guó)家的差距。在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，追趕型的后發(fā)國(guó)家和地區(qū)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。僅僅依靠跟蹤與模仿，亦步亦趨，趕上和超越發(fā)達(dá)國(guó)家的希望將十分渺茫，唯有審時(shí)度勢(shì)，摸清腠理，認(rèn)定目標(biāo)，開(kāi)辟捷徑，才能迎來(lái)光明前景。

四、深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)相關(guān)性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)均相互作用、相互滲透。它是產(chǎn)業(yè)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，對(duì)生產(chǎn)方式變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起著促進(jìn)或延遲的作用。

深圳的人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與上海、新加坡、香港比較，有以下特征和需要改善之處：1）人口相對(duì)年輕，勞動(dòng)力資源充沛，但受教育程度整體較低。2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快，就業(yè)增長(zhǎng)率最大、總體就業(yè)彈性最高，所吸納就業(yè)人口增長(zhǎng)最快；但各行業(yè)發(fā)展不均衡，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。3）作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要內(nèi)容的金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)，就業(yè)人口增長(zhǎng)速度最快，并具有較高的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，其結(jié)構(gòu)偏離度也在逐步增大，處于快速成長(zhǎng)發(fā)展階段，應(yīng)予重點(diǎn)發(fā)展。4）批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè)占GDP比重增均與人口受教育程度和老年撫養(yǎng)比正相關(guān)。從優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)考慮，可以適度發(fā)展。5）建筑業(yè)和社區(qū)、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè)占GDP比重都與人口受教育程度和老年撫養(yǎng)比呈負(fù)相關(guān)，當(dāng)前不宜過(guò)度發(fā)展。但該行業(yè)就業(yè)彈性高、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較穩(wěn)定、行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度低。如面臨就業(yè)壓力，可以適度發(fā)展。

五、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力和關(guān)鍵因素。當(dāng)前深圳科技創(chuàng)新能力有以下表征。

1.通過(guò)建立科技創(chuàng)新指標(biāo)體系，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和雙因子分析法，對(duì)深圳、上海、北京等七大城市的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)估發(fā)現(xiàn)，深圳的科技創(chuàng)新綜合能力在七大城市中僅居第三，而代表研發(fā)投入和技術(shù)轉(zhuǎn)移能力的轉(zhuǎn)移因子，則居于末位。

2.通過(guò)建立灰色關(guān)聯(lián)的數(shù)理模型，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，分析深圳市科技創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性發(fā)現(xiàn)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著促進(jìn)作用，但不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的影響程度有別：對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)作用最大的是技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)輸出，R&D經(jīng)費(fèi)支出的貢獻(xiàn)相對(duì)最弱。

3.利用灰色關(guān)聯(lián)法，對(duì)北京、上海和深圳進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，技術(shù)市場(chǎng)中的技術(shù)流動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響據(jù)于首位，而涉及到基礎(chǔ)研究的研發(fā)投入則影響較弱。

綜上，深圳的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的相對(duì)豐富，而基礎(chǔ)研究創(chuàng)新資源比較匱乏。這樣雖然可使經(jīng)濟(jì)短期快速發(fā)展，但是源動(dòng)力不足。因此應(yīng)采取以下對(duì)策：1）增加R&D投入強(qiáng)度和創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，創(chuàng)造良好的創(chuàng)新支撐環(huán)境，增強(qiáng)自身的科技創(chuàng)新能力。2）鞏固以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托、以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。3）提高科研成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率，為創(chuàng)新成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化搭建廣闊的市場(chǎng)平臺(tái)，使科技成果和市場(chǎng)的聯(lián)系更為緊密。

六、基于溫特制的深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

溫特制正成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的產(chǎn)業(yè)組織方式。20世紀(jì)90年代以來(lái)，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正是把握住這一趨勢(shì)，利用毗鄰香港的地緣優(yōu)勢(shì)與特區(qū)優(yōu)惠政策，積極承接香港、中國(guó)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，加大代工業(yè)務(wù)，融入信息產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈之中，迅速成為全球OEM基地。

由于溫特制具有雙重作用，隨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有可能被鎖定在“微笑曲線”的底段，而且還可能會(huì)被勞動(dòng)力、土地成本更低的國(guó)家或地區(qū)取而代之，因而向高端化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在向高端化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，還存在以下問(wèn)題：技術(shù)創(chuàng)新體系存在結(jié)構(gòu)性缺陷，基礎(chǔ)研究薄弱；高層次創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足；企業(yè)核心、關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新能力較弱，缺少?zèng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展方向的前瞻性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的共性技術(shù)研究成果；外向型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源配置模式與內(nèi)向型政府管理體制之間存在矛盾等。

針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供新的創(chuàng)新源。構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理的高科技人才體系。健全區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)作為研發(fā)投入主體的創(chuàng)新能力。以知識(shí)化、綠色化和信息化為核心，促進(jìn)高新技術(shù)向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的滲透與融合。

七、深圳文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型

深圳文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出以下整體發(fā)展態(tài)勢(shì)：1）呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。2）門(mén)類齊全，動(dòng)漫游戲、印刷、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育迅速。3）與高新技術(shù)結(jié)合日趨緊密，新興業(yè)態(tài)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿土己们熬啊?span lang="EN-US">4）呈現(xiàn)集團(tuán)化、規(guī)?；图s化趨勢(shì)。5）市場(chǎng)體系日臻完善，多元化投資主體結(jié)構(gòu)逐步形成。6）初步形成文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系。

創(chuàng)新是深圳文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過(guò)對(duì)以福特制生產(chǎn)油畫(huà)的大芬油畫(huà)村、以豐田制進(jìn)行精益生產(chǎn)的雅昌印刷、以溫特制進(jìn)行模塊化生產(chǎn)的華僑城集團(tuán)的案例分析，可將深圳的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式概括為：文化與市場(chǎng)對(duì)接，政府與社會(huì)互動(dòng)；文化與科技結(jié)合，創(chuàng)意與創(chuàng)新聯(lián)姻；文化與財(cái)富互換，創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型交融。

比照國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型還應(yīng)采取以下措施：1）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)與文化的深度融合。2）發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，促使文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。3）發(fā)揮政府、市場(chǎng)和企業(yè)各自的功能，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。4）建立多元化的投入機(jī)制，建設(shè)高水平開(kāi)發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。5）塑造深圳文化產(chǎn)業(yè)的品牌形象，打造國(guó)際性的知名品牌。

八、深圳住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的變革

住宅產(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能，是很多國(guó)家、地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，變革傳統(tǒng)住宅生產(chǎn)中高耗能、高耗材、高污染的粗放生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

住宅產(chǎn)業(yè)化是指采用工業(yè)化的方式生產(chǎn)住宅，像制造汽車一樣建設(shè)房屋。其目標(biāo)是，通過(guò)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高住宅產(chǎn)業(yè)的科技含量，滿足節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保（四節(jié)一環(huán)保）的需求，改善住宅的使用功能和居住質(zhì)量。歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家二戰(zhàn)后普遍推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)已成為國(guó)際大勢(shì)。

深圳作為首個(gè)“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市”，現(xiàn)面臨以下困境：1）缺少系統(tǒng)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2）市民對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化的理解不深，尤其對(duì)初期成本增加比較敏感；3）開(kāi)發(fā)商擔(dān)心市場(chǎng)銷售困難而不愿嘗試新技術(shù)、新工藝；4）比與廣州、上海、北京等城市相比，“毛坯房”比例過(guò)高。

當(dāng)前應(yīng)抓住大批建設(shè)保障性住房的絕好機(jī)遇，以此為突破口，將住宅產(chǎn)業(yè)化嵌入各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)制定和采取以下政策措施。1）盡快出臺(tái)專門(mén)法規(guī)，編制規(guī)劃綱要，推進(jìn)規(guī)范化管理；2）制定和實(shí)施住宅性能認(rèn)定制度、優(yōu)良部品推薦制度和住宅產(chǎn)業(yè)化意見(jiàn)書(shū)及備案制度；3）出臺(tái)工業(yè)化住宅生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、全裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和“四節(jié)一環(huán)?！鄙鐓^(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；4）制定支持和激勵(lì)政策，包括土地優(yōu)先出讓政策，工業(yè)化住宅優(yōu)惠政策，全裝修稅費(fèi)優(yōu)惠政策；5）建立住宅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)推進(jìn)基金等。6）加強(qiáng)成果展示和宣傳引導(dǎo)。

九、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下的深圳市裝備制造業(yè)發(fā)展策略

不論是從國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化趨勢(shì)而言，裝備制造業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并將保持較高的增長(zhǎng)速度。

深圳裝備制造業(yè)通過(guò)積極接納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為國(guó)際知名的電子及通信設(shè)備制造業(yè)基地，有望在新一輪國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與分工中占有一席之地。但是目前還存在以下問(wèn)題：1）產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)品主要是處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)的勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)品；2）產(chǎn)業(yè)集中度偏低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不突出，與國(guó)內(nèi)老工業(yè)基地相比，在大型裝備制造領(lǐng)域幾乎是空白。3）核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。4）經(jīng)濟(jì)效益不高，工業(yè)增加值率、產(chǎn)值利稅率、人均利稅率等指標(biāo)均低于上海、蘇州等城市。

基于上述狀況，可采取以下轉(zhuǎn)型策略：充分體現(xiàn)特色和優(yōu)勢(shì)，即發(fā)展以電子及通信設(shè)備制造業(yè)為主體的裝備制造業(yè)；設(shè)立專項(xiàng)資金，用于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、重大專項(xiàng)扶持、新建項(xiàng)目或技改項(xiàng)目貸款貼息、首臺(tái)（套）設(shè)備及關(guān)鍵部件補(bǔ)貼等。裝備制造業(yè)企業(yè)參加國(guó)際展覽會(huì)、境外投（議）標(biāo)、開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)的可以優(yōu)先獲得相關(guān)的資金補(bǔ)貼；鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)與裝備制造企業(yè)簽訂銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議，提供買(mǎi)方信貸等多種金融產(chǎn)品；組建重大裝備租賃擔(dān)保公司，建立重大裝備融資、保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品順利進(jìn)入市場(chǎng)提供融資擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。

十、深圳市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的共性技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建

深圳的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)從小型分散的來(lái)料加工到初具規(guī)模的自主生產(chǎn)，形成了模具、服裝等9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地，且擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，然而在全球的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置。政府部門(mén)雖然采取多項(xiàng)措施，力圖升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但收效甚微。其原因是未能認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的功用及其與企業(yè)專有技術(shù)的區(qū)別。

共性技術(shù)具有基礎(chǔ)性、共享性、外部性、風(fēng)險(xiǎn)性、集成性等特點(diǎn)。通過(guò)構(gòu)建面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，可使企業(yè)低成本地獲得共性技術(shù)，通過(guò)技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同造成的資源浪費(fèi)。而目前深圳的共性技術(shù)平臺(tái)只是以技術(shù)推廣、設(shè)備共用、信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)為主，研發(fā)只是輔助功能，且以實(shí)用技術(shù)為對(duì)象。因此迫切需要提高其共性前瞻技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)或高新技術(shù)的研發(fā)能力。政府可以將協(xié)會(huì)平臺(tái)與政府授牌的產(chǎn)業(yè)集聚基地加以統(tǒng)籌，完善產(chǎn)業(yè)集聚基地的配套能力和服務(wù)能力，并發(fā)展成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)平臺(tái)。電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等研究院平臺(tái)可通過(guò)提升研發(fā)與服務(wù)水平，發(fā)展成跨行業(yè)、區(qū)域性的基礎(chǔ)平臺(tái)。

十一、 深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略思考

深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略，是順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球化、知識(shí)化、服務(wù)化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

全球化維度：1）積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球資源配置，融入全球產(chǎn)業(yè)版圖，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全球延伸。3）強(qiáng)化品牌觀念，培育國(guó)際知名品牌。4）推進(jìn)與香港的產(chǎn)業(yè)合作。5）打通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩條通道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地，拓展發(fā)展空間。6）建立珠三角區(qū)域合作機(jī)制，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

知識(shí)化維度：1）實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，攀升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。2）促進(jìn)高新技術(shù)向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透和融合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。3）大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提高深圳文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的附加值。4）積極參與產(chǎn)業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)化轉(zhuǎn)型。5）用信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)化維度：1）發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。2）促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，形成二、三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。3）以現(xiàn)代金融業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育新興專業(yè)化服務(wù)業(yè)。4）改組和改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)水平。5）加強(qiáng)信息、交易、投資、債券等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)建設(shè)。

生態(tài)化維度：1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少、土地集約利用水平高的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系。2）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。3）依靠科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4）科學(xué)化開(kāi)發(fā)利用海洋資源，打造藍(lán)色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。5）統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。