《深圳經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路》

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、法治建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)、國(guó)際化建設(shè)等方面系統(tǒng)梳理和提煉了深圳特區(qū)40年來(lái)的創(chuàng)新做法和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻闡釋了深圳經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路之間的內(nèi)在聯(lián)系，即深圳經(jīng)驗(yàn)印證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。在此基礎(chǔ)上，本書還就深圳40年后再出發(fā)，開啟建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新征程進(jìn)行了展望。

作者簡(jiǎn)介

中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社社長(zhǎng) 趙劍英

趙劍英，浙江蕭山人，哲學(xué)博士，南開大學(xué)—中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究院特聘教授，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)哲學(xué)院教授（二級(jí)）、博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社黨委書記、社長(zhǎng)。全國(guó)文化名家暨“四個(gè)一批”人才，國(guó)家百千萬(wàn)人才暨“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”，全國(guó)新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才，國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。兼任中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

長(zhǎng)期致力于馬克思主義哲學(xué)和中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)與研究。著有《21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義》《時(shí)代的哲學(xué)回聲》《哲學(xué)的力量——社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)哲學(xué)》《復(fù)興中國(guó)》等。主編或參與主編《論中國(guó)模式（中英文版）》《馬克思哲學(xué)論壇文叢（7卷）》等。在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》《馬克思主義研究》《哲學(xué)研究》等報(bào)刊上發(fā)表論文和文章近百篇。代表作有《中國(guó)道路的哲學(xué)觀念》《中國(guó)之治的實(shí)踐邏輯》《中國(guó)共產(chǎn)黨的自我革命：開創(chuàng)權(quán)力監(jiān)督新路》《現(xiàn)代性與近代以來(lái)中國(guó)人的文化認(rèn)同危機(jī)及重構(gòu)》《論人類實(shí)踐形態(tài)的當(dāng)代發(fā)展》《試析實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制》等。

策劃出版了《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)叢書》《理解中國(guó)叢書》《中國(guó)制度研究叢書》《當(dāng)代中國(guó)學(xué)術(shù)思想史叢書》《中社智庫(kù)》系列等，在海內(nèi)外產(chǎn)生較大影響力。獲第十三屆韜奮出版獎(jiǎng)、國(guó)家新聞出版廣電總局授予的“2016年度推動(dòng)版權(quán)輸出引進(jìn)典型人物”獎(jiǎng)。

深圳:中國(guó)道路的一個(gè)鮮活樣本

一 從邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為國(guó)際化大都市

1980年，深圳經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，成為中國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來(lái)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

開放鑄就國(guó)際化大都市。40年來(lái)，深圳從一個(gè)僅有3萬(wàn)多人口、兩三條小街的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一座擁有2000多萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)繁榮、創(chuàng)新時(shí)尚、社會(huì)和諧、功能完備、環(huán)境優(yōu)美的創(chuàng)新型國(guó)際化都市，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、商貿(mào)物流中心,在國(guó)際上知名度、影響力不斷擴(kuò)大。GDP從1979年的1.97億元上升到2017年的2.24萬(wàn)億元，僅次于北京、上海，與香港相當(dāng)，躋身全球城市30強(qiáng)；人均GDP從1979年的606元增長(zhǎng)到2017年的18.31萬(wàn)元（約2.71萬(wàn)美元）；地方一般公共預(yù)算收入從1721萬(wàn)元增長(zhǎng)到3332.13億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例從1979年的37∶21∶42調(diào)整為2017年的0.1∶40.5∶59.4，從過(guò)去以貿(mào)易、房地產(chǎn)和“三來(lái)一補(bǔ)”加工產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展到今天以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深圳憑借自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)外資額逐年增大，從1979年引進(jìn)1537萬(wàn)美元到2017年引進(jìn)74億美元，不斷助推深圳經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。2017年，深圳對(duì)外直接投資累計(jì)凈額（存量）高達(dá)1404.7億美元，占廣東省對(duì)外直接投資存量的74%，在5個(gè)計(jì)劃單列市中穩(wěn)居第一，領(lǐng)跑全國(guó)。深圳是全球第三大集裝箱港、亞洲最大陸路口岸、中國(guó)五大航空港之一，擁有華為、招商、平安、騰訊、萬(wàn)科、正威、恒大7家世界500強(qiáng)企業(yè)，吸引280多家世界500強(qiáng)企業(yè)前來(lái)投資。進(jìn)入新時(shí)代，深圳以更加開放的姿態(tài)迎接未來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記第一次視察深圳的指示精神，加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)。幾年來(lái)，前海的變化“一年一個(gè)樣”，經(jīng)濟(jì)總量邁上千億能級(jí)，世界500強(qiáng)企業(yè)、內(nèi)地上市公司共在此投資設(shè)立企業(yè)上千家，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)從2012年的5215家，增長(zhǎng)至16.86萬(wàn)家。

科技創(chuàng)新增添發(fā)展活力。深圳深入踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，并向全球“創(chuàng)新之都”邁進(jìn)。2017年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)900億元，占GDP的4.13%，接近全球最高水平（如韓國(guó)、以色列）；PCT國(guó)際專利2.04萬(wàn)件，占全國(guó)的43.1%，平均一天55件發(fā)明專利，連續(xù)14年居全國(guó)城市第一位；國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量已超過(guò)10988家，占廣東省的49%，位居全國(guó)第二，僅次于北京，平均每平方千米有5.6家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)32.8%，聚集了中國(guó)電子信息前十強(qiáng)的企業(yè)總部或區(qū)域總部，涌現(xiàn)出華為、騰訊、比亞迪、大疆、華大基因等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2017全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，50%以上的國(guó)際專利申請(qǐng)發(fā)明人集中在全球30個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)，深圳—香港地區(qū)排名第二。近年來(lái)，深圳積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新綜合生態(tài)，培育創(chuàng)新主體，激發(fā)創(chuàng)新活力。截至2017年年底，深圳累計(jì)建成創(chuàng)新載體1688家，共有6家諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室，相繼建成國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、首個(gè)國(guó)家基因庫(kù)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，成立南方科技大學(xué)，引入香港中文大學(xué)（深圳）、清華—伯克利等高校。人才是深圳創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。1979年，深圳僅有1名工程師和325名技術(shù)人員；2018年，各類人才總量超過(guò)510萬(wàn)人，全職院士26人。

人民生活幸福程度高。深圳堅(jiān)持以人民為中心，注重提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2017年，居民人均可支配收入52938.00元，用于教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的支出占財(cái)政支出的七成，教育機(jī)構(gòu)從改革開放初的341家增加到2440家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從62家增加到3419家。在全國(guó)首創(chuàng)“民生微實(shí)事”概念，由社區(qū)居民提出需求，政府通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，高效解決群眾普遍關(guān)注的急事難事，提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)民生福利水平。深圳是一個(gè)“移民”城市，“共享”發(fā)展理念深入人心，“來(lái)了就是深圳人”生動(dòng)地表達(dá)了這一理念，給深圳的建設(shè)者以很強(qiáng)的歸屬感。對(duì)于原住居民，深圳建立社區(qū)股份公司，保障原住居民的利益。對(duì)于外來(lái)人口，深圳一方面積極推進(jìn)外來(lái)人口向市民身份的轉(zhuǎn)變，有層次地賦予全市居民社會(huì)福利待遇，如深化戶籍制度改革，降低戶籍門檻，技術(shù)、勞務(wù)人員都可以入戶；有效解決非戶籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女入學(xué)等問(wèn)題。另一方面鼓勵(lì)外來(lái)人口參與社會(huì)共治，激發(fā)社會(huì)主體活力。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。深圳踐行“綠色”發(fā)展理念，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)格局，已成為一個(gè)生態(tài)優(yōu)美宜居的城市，“深圳藍(lán)”“深圳綠”成為城市最亮色。深圳作為中國(guó)首批低碳試點(diǎn)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市，積極探索低碳環(huán)保發(fā)展模式，如基本完成對(duì)公交汽車和出租汽車的新能源替換，有效減少城市碳排放；嚴(yán)格控制工業(yè)能耗，單位工業(yè)增加值能耗近10年累計(jì)下降近60%；等等。在中國(guó)特大城市中，深圳的碳排放水平是最低的，碳排放增長(zhǎng)也是最緩慢的。2005年，深圳在國(guó)內(nèi)第一次提出了基本生態(tài)控制線的概念，全市面積的50%被劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，森林覆蓋率高達(dá)41.2%，2017年全市PM2.5年均濃度28微克/立方米，是全國(guó)空氣質(zhì)量最好的十大城市之一。建成人才公園、香蜜公園和深圳灣濱海西段休閑帶等一批精品公園，建有全國(guó)唯一一個(gè)位于城市腹地、面積最小的自然保護(hù)區(qū)——廣東內(nèi)伶仃島—福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。深圳先后獲得國(guó)際建協(xié)亞洲首個(gè)城市規(guī)劃獎(jiǎng)、國(guó)際“花園城市”、聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)“全球500佳”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文明城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。

社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平和治理能力大幅提升。建設(shè)法治政府，率先提出建設(shè)“法治中國(guó)示范城市”，最早建立法治政府指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn),率先進(jìn)行政府審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，推進(jìn)“放管服”和強(qiáng)化放權(quán)改革，政府轉(zhuǎn)變職能成效顯著。用好特區(qū)立法權(quán)和設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，充分發(fā)揮立法“試驗(yàn)田”作用，創(chuàng)造了諸多立法“第一”，創(chuàng)造了大量的制度紅利。為了建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深圳特區(qū)制定了一系列配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法規(guī)，包括規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)行為規(guī)則、要素市場(chǎng)等方面的條例，如股份有限公司條例、商事條例、企業(yè)破產(chǎn)條例、行業(yè)協(xié)會(huì)條例、房地產(chǎn)市場(chǎng)條例等，為特區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)推動(dòng)作用。深圳法院全面推行“繁簡(jiǎn)分流，簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制，立案登記制改革為群眾“找法院說(shuō)理”敞開大門，司法責(zé)任制改革實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，以審判為中心的刑事訴訟制度改革筑牢防范冤假錯(cuò)案堤壩，陽(yáng)光司法機(jī)制讓公平正義看得見、摸得著?；窘鉀Q“執(zhí)行難”問(wèn)題，成為全國(guó)司法領(lǐng)域的楷模。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦案工程，統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持入額法官、檢察官必須在一線辦案，員額統(tǒng)籌上向基層傾斜，入額的院庭長(zhǎng)帶頭辦案三個(gè)導(dǎo)向，改革成效顯著，法官人均辦案量逐年增加。深圳國(guó)際仲裁院堅(jiān)持走國(guó)際化的道路，實(shí)現(xiàn)仲裁治理機(jī)制國(guó)際化。大力培育社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與社會(huì)自治。在全國(guó)率先建成城市級(jí)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)信息惠民，全面打造15分鐘公共服務(wù)圈。探索基層社會(huì)治理新模式，建立起了以社區(qū)綜合黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以居委會(huì)、社區(qū)工作站、社區(qū)黨群服務(wù)中心為依托，社區(qū)各類組織（如業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司、駐區(qū)單位、股份公司等）多元主體多元互動(dòng)、共建共享的“一核多元”新型城市治理格局。

從“文化沙漠”到“文化綠洲”。40年來(lái)，深圳探索出了一條推動(dòng)文化跨越式發(fā)展的全新路徑，積淀出獨(dú)特的城市文化內(nèi)涵和精神氣質(zhì)：如形成了“深圳十大觀念”，包括時(shí)間就是金錢，效率就是生命；空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦；敢為天下先；改革創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂；讓城市因熱愛讀書而受人尊重；鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗；實(shí)現(xiàn)市民文化權(quán)利；“送人玫瑰，手有余香”；深圳，與世界沒(méi)有距離；來(lái)了就是深圳人。積淀、凝練了城市的“精氣神”即獨(dú)具特色的“深圳精神”：敢闖敢試、敢為天下先的改革精神；海納百川、兼容并蓄的開放精神；追求卓越、崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)新精神；“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的創(chuàng)業(yè)精神；不畏艱險(xiǎn)、勇于犧牲的拼搏精神；團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的關(guān)愛精神；顧全大局、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的奉獻(xiàn)精神。打造了深圳“十大文化品牌”，包括蓮花山鄧小平塑像、深圳義工、深圳十大觀念、深圳讀書月、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)（文博會(huì)）、設(shè)計(jì)之都、華僑城、大鵬所城、華為、騰訊。探索出中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，首創(chuàng)“文化+科技”“文化+創(chuàng)意”“文化+金融”等嶄新模式，文博會(huì)成為“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)第一展”。深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，保持10%的增長(zhǎng)速度，2017年增加值達(dá)2243億元，增長(zhǎng)14.5%。深圳擁有6000多家設(shè)計(jì)較強(qiáng)的企業(yè)和6萬(wàn)多名專業(yè)設(shè)計(jì)師，成為中國(guó)第一個(gè)入選全球“設(shè)計(jì)之都”的城市，同時(shí)享有“時(shí)尚之城”“創(chuàng)客之城”的美譽(yù)。深圳讀書月走過(guò)18年，被聯(lián)合國(guó)授予“全球全民閱讀典范城市”稱號(hào)，連續(xù)3年被評(píng)為“中國(guó)十大數(shù)字閱讀城市”。文藝精品獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，2017年，深圳3件作品獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，占廣東省獲獎(jiǎng)數(shù)的3/4；14部作品獲評(píng)廣東省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)居全省第一。深圳連續(xù)5年榮獲全國(guó)文明城市殊榮。638家公共圖書館、284家24小時(shí)自助圖書館、46家博物館、11家公共美術(shù)館、71個(gè)文化館(站)、380多個(gè)文化廣場(chǎng)，構(gòu)建了覆蓋全市的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)較好地滿足了市民的需要。

二 從大膽“試”“闖”到深圳經(jīng)驗(yàn)

深圳是中國(guó)對(duì)內(nèi)改革的試驗(yàn)田、對(duì)外開放的重要窗口和現(xiàn)代化建設(shè)的示范區(qū)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一個(gè)鮮活樣本。深圳特區(qū)在中央的支持下，先行先試，大膽地“闖”，積累了寶貴的“深圳經(jīng)驗(yàn)”，也為全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨的建設(shè)

深圳是改革開放的一面旗幟，一個(gè)窗口，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的樣板。深圳經(jīng)驗(yàn)最首要和最重要的一條就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先，無(wú)論是深圳特區(qū)的成立，抑或是深圳改革開放發(fā)展每一個(gè)重要關(guān)口，都體現(xiàn)了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，給深圳以政策支持和充分發(fā)揮智慧的空間；其次，深圳的成功也是在深圳各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是深圳各級(jí)黨組織積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新的結(jié)果；最后，正如黨的十九大報(bào)告指出的，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，深圳特區(qū)要體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義的特征，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深圳的發(fā)展充分證明了這一論斷。

（二）敢闖敢試、敢為人先，不斷改革創(chuàng)新

深圳既是解放思想的產(chǎn)物，也是解放思想最大的受益者。鄧小平同志指出:“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖?！鄙钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)從無(wú)到有，在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒的情況下，敢于向舊體制、舊思想、舊習(xí)慣挑戰(zhàn)，當(dāng)別人還沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)時(shí)，深圳人就已經(jīng)邁開了步伐。深圳40年來(lái)做的每一件事情、遇到的每一個(gè)問(wèn)題往往會(huì)與舊體制發(fā)生沖突，不突破舊體制的包圍，不大膽改革，就無(wú)法推動(dòng)特區(qū)的發(fā)展。例如，1987年，深圳率先借鑒香港土地制度的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣，直接違背了當(dāng)時(shí)《憲法》有關(guān)條文的規(guī)定。全國(guó)第一例拍賣國(guó)有土地使用權(quán)、全國(guó)最早探索國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一下的分類監(jiān)管……深圳創(chuàng)造了無(wú)數(shù)個(gè)先行先試的成功案例，每一次先行先試都是一次大膽改革，實(shí)際上就是對(duì)舊體制的一次突圍，對(duì)新體制的一個(gè)探索，無(wú)一不是解放思想大膽地試、大膽地闖的結(jié)果。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展歷程正是解放思想敢試敢闖、改革創(chuàng)新的歷程。

正是這種敢為人先的精神，讓深圳在體制創(chuàng)新上屢創(chuàng)全國(guó)第一，讓深圳在創(chuàng)新發(fā)展道路上越走越遠(yuǎn)，從而成為高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的沃土。在中國(guó)改革開放初期，很多企業(yè)都希望盡快做大盡快賺錢，放棄了技術(shù)研發(fā)，雖然憑著改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的紅利迅速做大，但走到現(xiàn)在卻遇到很大瓶頸，大而不強(qiáng)。華為與聯(lián)想的對(duì)比，最能說(shuō)明這一問(wèn)題。聯(lián)想和華為1994年都推出了各自品牌的程控電話交換機(jī)，誕生于政治和科教資源極為豐富的北京的聯(lián)想在這個(gè)需要持續(xù)研發(fā)投入的領(lǐng)域高開低走，做了沒(méi)幾年便迅速撤離，在“貿(mào)工技”的道路上越走越遠(yuǎn)，雖然之后成為全球第一的PC機(jī)廠商，但由于缺乏核心技術(shù)，利潤(rùn)很低；而誕生于勇立市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)潮頭的深圳的華為，沿著技術(shù)創(chuàng)新這條路繼續(xù)硬著頭皮干下去，每年投入研發(fā)占營(yíng)收的10%，在一次次硬仗中摔打成國(guó)際電信設(shè)備巨頭。

（三）堅(jiān)持對(duì)外開放，以開放促改革發(fā)展

深圳是中國(guó)對(duì)外開放的產(chǎn)物，每一個(gè)發(fā)展階段都體現(xiàn)了開放水平的進(jìn)一步提高。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極吸收和利用外商投資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大出口，積極開展國(guó)際合作和交流，逐步建立起適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，深圳發(fā)展成為中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和與世界交流交往的重要門戶。2017年，深圳進(jìn)出口總額2.8萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資74億美元，對(duì)外直接投資總存量超過(guò)850億美元，居國(guó)內(nèi)城市首位。習(xí)近平同志就任總書記第一站就來(lái)到了深圳前海，對(duì)前海建設(shè)提出要求。前海成為新時(shí)代深圳對(duì)外開放的前沿。深圳作為中國(guó)對(duì)外開放的窗口，以開放促發(fā)展，以開放促改革是其一大特點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合

正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)核心問(wèn)題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一條主線。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在這方面，深圳的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為：堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。兩者是辯證統(tǒng)一的，只有充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能尊重市場(chǎng)規(guī)律，建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，政府積極作為，才能營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，培育科學(xué)合理的市場(chǎng)機(jī)制。

深圳始終堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，推行市場(chǎng)法治化，在全國(guó)率先建立多層次的資本市場(chǎng)和多種生產(chǎn)要素（包括人才、土地市場(chǎng)）。在國(guó)有企業(yè)混改方面，尊重企業(yè)的主體性和創(chuàng)造性。深圳在全國(guó)首先實(shí)行了行政審批改革，使企業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。2013年，深圳在全國(guó)首先實(shí)行了商事登記改革，為全國(guó)商事改革積累了經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，深圳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，很大程度上得益于其市場(chǎng)化程度高。

深圳市政府積極作為，具體體現(xiàn)在簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批、商事登記、提高效率，還有黨建和法治。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，深圳特區(qū)自成立以來(lái)，已先后進(jìn)行了8次機(jī)構(gòu)改革，每一次都是以減為先，政企分開、政事分開，通過(guò)改革，讓政府回歸公共服務(wù)的職能，該管的一定要管好，不該管的一定要放權(quán)。在提高政府效率方面，主要體現(xiàn)在公務(wù)員制度改革，實(shí)行聘任制，以及率先實(shí)行了大部制改革，為中央大部制改革提供了很多有益借鑒。還有，在企業(yè)黨建方面，深圳結(jié)合民企、外企多的特點(diǎn)，探索五種流動(dòng)黨員的管理模式，對(duì)外資企業(yè)黨建工作進(jìn)行了規(guī)范。在吸引人才方面，深圳2004年就認(rèn)識(shí)到人才對(duì)創(chuàng)新的重要性，提出了人才戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列吸引人才的措施。在依法治理方面，1992年深圳擁有特區(qū)立法權(quán)以后，先后出臺(tái)了200多項(xiàng)地方法規(guī)，為深圳的發(fā)展提供了可靠的制度保障。深圳市政府堅(jiān)持有所為的同時(shí)，還堅(jiān)持有所不為，即不干預(yù)市場(chǎng)主體——企業(yè)的行為。任正非曾說(shuō)過(guò)，深圳市政府做得比較好的一點(diǎn)，是政府基本不干預(yù)企業(yè)的具體運(yùn)作。

（五）把社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)整體，建設(shè)共享社會(huì)

深圳具有很強(qiáng)的包容性，“來(lái)了就是深圳人”生動(dòng)地表達(dá)了深圳的開放性和包容性。深圳把整個(gè)社會(huì)看作一個(gè)有機(jī)的整體，堅(jiān)持以人民為中心，提高人民群眾的幸福感、獲得感。對(duì)于原住居民，深圳建立社區(qū)股份公司，保障原住居民的利益，鼓勵(lì)他們協(xié)助政府自治。對(duì)于外來(lái)人口，深圳深化戶籍制度改革，降低戶籍門檻，技術(shù)、勞務(wù)人員都可以入戶。深圳流動(dòng)人員比較多，政法委牽頭，為流動(dòng)人員采集信息，進(jìn)行有效管理。醫(yī)療衛(wèi)生方面，2007年就進(jìn)行了醫(yī)藥價(jià)格改革。在社保方面，率先建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，允許非戶籍職工享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。在教育方面，大力發(fā)展高等教育，不斷提高基礎(chǔ)教育水平。在文化方面，宣傳部門出臺(tái)政策促進(jìn)文化類社會(huì)組織的健康發(fā)展，通過(guò)政府購(gòu)買，豐富文化市場(chǎng)，不斷提高公共文化服務(wù)水平。

三 深圳經(jīng)驗(yàn)印證中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性

深圳特區(qū)是在中國(guó)推進(jìn)改革開放、開創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏大背景下誕生的。黨中央、國(guó)務(wù)院做出創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策，從一開始就不是僅僅從特區(qū)的發(fā)展出發(fā)考慮問(wèn)題的，而是把特區(qū)作為中國(guó)改革開放的試驗(yàn)場(chǎng)，先行一步，為現(xiàn)代化建設(shè)探索道路，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于深圳這個(gè)小地方，最初中央并不要求其創(chuàng)造多少GDP，上繳多少財(cái)政收入，創(chuàng)造多少出口外匯，而是期望其能為改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義道路探路。深圳40年的發(fā)展沒(méi)有辜負(fù)中央的期望，深圳為中國(guó)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義道路“殺出一條血路”，提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，深圳的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以說(shuō)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的縮影和寫照，深圳的發(fā)展成就印證了中國(guó)道路的正確性和優(yōu)越性。

（一）深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)特色社會(huì)主義的“試驗(yàn)田”

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立和發(fā)展，是中國(guó)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義的產(chǎn)物，是在中國(guó)特色社會(huì)主義大的框架內(nèi)創(chuàng)立和發(fā)展的。深圳的發(fā)展不能脫離中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本框架的設(shè)計(jì)，如在政治上要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，要在這一前提下探索經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、黨的建設(shè)創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是由當(dāng)時(shí)主政廣東的習(xí)仲勛同志在充分深入地調(diào)研基礎(chǔ)上提出建議，在鄧小平同志親自決策推動(dòng)下建立的，在改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義不同發(fā)展時(shí)期，中央賦予了深圳特區(qū)不同的使命，在事關(guān)深圳前途命運(yùn)的每個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中央都給予過(guò)關(guān)懷和支持。改革開放初期，深圳承受著巨大的政治和輿論壓力，1983年《舊中國(guó)租界的由來(lái)》《痛哉!〈租地章程〉》等文章對(duì)深圳進(jìn)行各種非議和指責(zé)，出現(xiàn)了一些質(zhì)疑辦特區(qū)合理性的聲音，深圳的同志也產(chǎn)生很多顧慮甚至觀望不前。1984年1月，鄧小平同志第一次視察深圳，充分肯定深圳的發(fā)展成就，指出：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的?！笨隙颂貐^(qū)是全國(guó)改革開放事業(yè)的有益探索，并強(qiáng)調(diào)特區(qū)的實(shí)踐驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，堅(jiān)定了深圳繼續(xù)“殺出一條血路來(lái)”的決心。他還對(duì)特區(qū)進(jìn)一步定位，認(rèn)為特區(qū)應(yīng)該是技術(shù)、管理、知識(shí)和對(duì)外政策的窗口。從20世紀(jì)80年代末到90年代初，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和特區(qū)姓“社”還是姓“資”等問(wèn)題的爭(zhēng)論愈演愈烈，嚴(yán)重干擾了改革開放基本國(guó)策的貫徹實(shí)施，深圳乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度出現(xiàn)了明顯下降。1992年1月，鄧小平同志視察深圳等地并發(fā)表重要講話(史稱“南方談話”)，提出“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。深圳發(fā)展又重新步入快車道。20世紀(jì)90年代，有人認(rèn)為深圳等特區(qū)的發(fā)展速度之所以領(lǐng)先其他地區(qū)，就是因?yàn)橹醒胝诙愔普呱蠈?shí)行“歧視性”做法，要求取消給予特區(qū)的優(yōu)惠政策。1994年6月，江澤民同志視察深圳，針對(duì)特區(qū)要不要“特”的爭(zhēng)論，表明中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心、政策以及特區(qū)在全國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史地位和作用都將不會(huì)改變。要求深圳不但要在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，而且要在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中繼續(xù)充分發(fā)揮窗口、試驗(yàn)區(qū)和排頭兵作用，為全國(guó)提供更多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，新一輪發(fā)展浪潮席卷全國(guó)，東部沿海城市快速發(fā)展，東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)等國(guó)家層面的發(fā)展戰(zhàn)略接踵而至，深圳不再有政策優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，有輿論斷言深圳已經(jīng)被“拋棄”。2003年4月，胡錦濤同志視察深圳，指出中央將一如既往支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)大膽探索、先行先試，明確了特區(qū)并沒(méi)有被“拋棄”。要求深圳在新的形勢(shì)下不自滿、不松懈、不停步，積極貫徹科學(xué)發(fā)展理念，要“加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展”，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，在深化改革、擴(kuò)大開放和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等方面，通過(guò)制度創(chuàng)新，全面建成小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

2012年以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。深圳在新一輪的全面深化改革中能扮演什么樣的角色，如何才能當(dāng)好改革的尖兵，更好發(fā)揮試驗(yàn)田和示范區(qū)的作用，成為擺在深圳人面前的問(wèn)題。2012年12月，習(xí)近平總書記視察深圳，他要求深圳勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開放不止步，再一次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。習(xí)近平總書記提出了“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，要求廣東和深圳努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是“舉國(guó)體制”的產(chǎn)物?！芭e國(guó)體制”是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的特色，是中國(guó)改革開放成功的重要因素。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功得益于中央給予的政策傾斜，得益于中央政府在資源上的幫助，得益于其他地區(qū)的大力支持。

（二）深圳經(jīng)驗(yàn)豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵

深圳黨的建設(shè)創(chuàng)新豐富了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下黨的建設(shè)理論。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！秉h的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可分割，相輔相成，相互促進(jìn)。40年來(lái)，深圳各級(jí)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把好“方向盤”，確保特區(qū)發(fā)展始終走在中國(guó)特色社會(huì)主義的正確軌道上；發(fā)揮“主心骨”作用，推動(dòng)特區(qū)中心工作和各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)；同時(shí)積極創(chuàng)新，在非公企業(yè)黨建、社區(qū)黨建、智慧黨建等方面積極探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)40多年改革發(fā)展實(shí)踐證明：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義不是不相容的，凡是黨的建設(shè)抓得比較好的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也比較好；凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞得好的，其黨建工作也抓得比較好。企業(yè)和個(gè)人從黨的建設(shè)中得到實(shí)惠，黨在人民群眾心目中的形象也越來(lái)越好。而往往是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，黨的領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)官僚主義、教條主義現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，無(wú)疑也是中國(guó)改革開放的一條基本經(jīng)驗(yàn)。深圳市場(chǎng)機(jī)制改革的成功和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就印證了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成功。最能代表深圳改革開放特征的是“市場(chǎng)機(jī)制”+“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展格局，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的混合所有制的經(jīng)濟(jì)制度，是深圳經(jīng)濟(jì)成功的重要制度保障。

深圳的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)踐表明，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，最重要的是處理好市場(chǎng)與政府、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。凡是堅(jiān)持了正確的以市場(chǎng)為改革取向，處理好兩對(duì)重要關(guān)系的時(shí)候，就會(huì)大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，凡是工作中發(fā)生偏差或失誤的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)受到影響和損害。深圳鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，有組織地對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行培育和扶持，出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)《關(guān)于鼓勵(lì)科技人員興辦民間科技企業(yè)的暫行規(guī)定》，在全國(guó)第一次提出民間科技企業(yè)不僅資金可以入股，而且商標(biāo)、專利、技術(shù)等都可以以無(wú)形資產(chǎn)方式入股，這項(xiàng)規(guī)定使深圳誕生了像華為這樣世界級(jí)的大公司，為深圳高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力的提高打下了體制機(jī)制的基礎(chǔ)。深圳最早在一批中小國(guó)有企業(yè)中大力推廣經(jīng)營(yíng)者和員工持股，出臺(tái)了《深圳市國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工持股試點(diǎn)暫行決定》，從而為金地、華強(qiáng)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革提供了依據(jù)。21世紀(jì)初，深圳根據(jù)中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)“抓大放小”布局調(diào)整的要求，根據(jù)深圳的實(shí)際，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域處于劣勢(shì)的工業(yè)、流通、商貿(mào)、建筑等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，以經(jīng)營(yíng)者員工持股的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行改制退出，對(duì)國(guó)有企業(yè)員工轉(zhuǎn)化身份，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，納入社會(huì)保障制度，基本完成了國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和布局調(diào)整任務(wù)，使大部分國(guó)有企業(yè)和員工走向市場(chǎng)。

深圳的技術(shù)創(chuàng)新活力成為新時(shí)代中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記在視察廣東發(fā)表的重要講話中，對(duì)廣東實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”提出了具體而明確的要求：“要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，破除無(wú)效供給，培育創(chuàng)新動(dòng)能，降低運(yùn)營(yíng)成本，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。要深入抓好生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深化同香港、澳門生態(tài)環(huán)保合作，加強(qiáng)同鄰近省份開展污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作，補(bǔ)上生態(tài)欠賬。要切實(shí)保障和改善民生，把就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、家政服務(wù)等問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好、一件一件辦好?！备哔|(zhì)量發(fā)展，已不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，必須包括創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和民生保障改善等四個(gè)方面的高質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展是由新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化決定的，是由產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律決定的。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展而言，最核心的是依靠科技創(chuàng)新拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著中國(guó)人口紅利的消失和房地產(chǎn)發(fā)展大潮的退去，中國(guó)將進(jìn)入真正靠科技力量拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代，這是科創(chuàng)板等誕生的背景。深圳在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面走在了全國(guó)前列，華為、騰訊、中興、比亞迪、大疆、華大基因等通信、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的佼佼者，已經(jīng)與世界同行業(yè)的領(lǐng)先者發(fā)展同步，成為中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展做出了榜樣，積累了經(jīng)驗(yàn)。深圳在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和民生保障改善等方面也有很多特色做法，成為全國(guó)的一個(gè)樣本。

習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，改革開放以來(lái)黨中央始終鼓勵(lì)廣東大膽探索、大膽實(shí)踐。廣東40年發(fā)展歷程充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。總結(jié)好改革開放經(jīng)驗(yàn)和啟示，不僅是對(duì)40年艱辛探索和實(shí)踐的最好慶祝，而且能為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放?！憋@然，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，深圳要為全國(guó)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)中國(guó)改革開放做出示范。2012年12月，習(xí)近平總書記來(lái)到前海視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，大膽地往前走。幾年來(lái)，前海的變化“一年一個(gè)樣”，經(jīng)濟(jì)總量邁上千億能級(jí)，世界500強(qiáng)企業(yè)、內(nèi)地上市公司在此投資設(shè)立企業(yè)上千家。截至2018年3月，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)從2012年的5215家，增長(zhǎng)至16.86萬(wàn)家。前海還成立了深港青年夢(mèng)工場(chǎng)，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)304個(gè)，年輕人在這里迸發(fā)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。推進(jìn)前海蛇口自貿(mào)區(qū)建設(shè)和前海開發(fā)開放，成為新時(shí)期中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這里承擔(dān)著自由貿(mào)易試驗(yàn)、粵港澳合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等15個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略定位，成為“特區(qū)中的特區(qū)”，正成為帶動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的強(qiáng)勁引擎。前海建設(shè)有700多項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的做法，為新時(shí)代中國(guó)更高水平上的對(duì)外開放積累了經(jīng)驗(yàn)。

（三）深圳改革開放的成就彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！?/p>

中國(guó)改革開放40年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)以及所取得的巨大成就，足以說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義的正確性和優(yōu)越性，而最能體現(xiàn)和說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的就是其“試驗(yàn)田”，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是最具有代表性的一個(gè)。歷史和實(shí)踐充分表明，深圳是踐行中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論和制度的光輝典范，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義“四個(gè)自信”，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是印證了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性。40年來(lái)，中國(guó)通過(guò)改革開放，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)社會(huì)主義模式向中國(guó)特色社會(huì)主義的成功轉(zhuǎn)變，深圳始終是這兩個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程的探路先鋒。深圳用事實(shí)回答了中國(guó)改革開放關(guān)鍵階段遇到的“姓資”“姓社”的疑問(wèn)，證明了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。深圳用鐵一般的事實(shí)詮釋了科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出的強(qiáng)大生機(jī)活力，印證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確性，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信。

二是詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)性。深圳的每個(gè)發(fā)展階段離不開鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)。深圳為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展提供了豐富的養(yǎng)料，同時(shí)，也自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)自身發(fā)展，讓科學(xué)理論在這片改革開放的沃土上開花結(jié)果。可以說(shuō)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的巨大成就，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)性和偉大力量，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論自信。堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持共同富裕、人民幸福，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等中國(guó)特色社會(huì)主義理論每一條具體內(nèi)容，都化為深圳改革開放的生動(dòng)實(shí)踐并取得巨大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，深圳以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力實(shí)施“五大發(fā)展理念”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深圳改革開放取得了新的巨大成就。

三是體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。改革開放40多年，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展需要改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一系列制度和體制，建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一系列制度和體制。深圳充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在土地使用權(quán)拍賣制度、商事登記制度、特區(qū)立法等方面做出諸多有益探索，為相關(guān)制度體制的改革和完善提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、分配制度、法律制度的不斷完善做出了重要貢獻(xiàn)。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)“舉國(guó)體制”的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民“集中精力辦大事”取得的成果，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明優(yōu)勢(shì)，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信。

四是展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的先進(jìn)性。中國(guó)特色社會(huì)主義文化植根于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，也就是改革開放的偉大實(shí)踐，可以說(shuō)，改革開放的精神是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的鮮明特征，而改革開放的精神就是改革創(chuàng)新精神和開放包容精神。深圳精神和深圳觀念特別是敢闖敢試、先行先試的精神和“來(lái)了就是深圳人”的開放包容態(tài)度，是對(duì)中國(guó)改革開放精神最生動(dòng)的詮釋?？梢哉f(shuō)，深圳獨(dú)特的文化，展現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，凸顯了革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的獨(dú)特魅力，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的文化自信。

深圳不僅是中國(guó)發(fā)展最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而且在世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)中也是數(shù)一數(shù)二的。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評(píng)價(jià)道：“改革開放近40年，中國(guó)最引人注目的實(shí)踐是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。全世界超過(guò)4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過(guò)于‘深圳奇跡’。”深圳用事實(shí)向世界展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景，論證了改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路的正確性，詮釋了中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)正越來(lái)越為國(guó)際社會(huì)所重視，越來(lái)越成為國(guó)外特區(qū)建設(shè)的有益參考，深圳吸引越來(lái)越多的外國(guó)政要和專家前來(lái)“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，眾多研究中國(guó)特色社會(huì)主義的海外人士也紛紛來(lái)到深圳這塊“試驗(yàn)田”，尋求中國(guó)特色社會(huì)主義成功的密碼，可以說(shuō)，理解了深圳這片改革開放的熱土，就能深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義蘊(yùn)含的中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

四 從先行先試到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)

改革開放40多年，深圳領(lǐng)改革開放之先風(fēng)，先行先試，敢闖敢干，建設(shè)成了世界最成功的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為中國(guó)改革開放試驗(yàn)田和中國(guó)特色社會(huì)主義排頭兵，深圳交出了一份完美答卷。改革開放40年再出發(fā)，中國(guó)特色社會(huì)主義這艘巨輪將朝著社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)繼續(xù)航行，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)扮演“先行者”“尖兵”的角色，續(xù)寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義光輝典范的美好篇章呢？這是擺在深圳特區(qū)面前的重大問(wèn)題，更是黨中央從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展角度謀劃的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。2018年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大后再次視察深圳，要求深圳“朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。由此，深圳從我國(guó)改革開放的“窗口”“試驗(yàn)田”進(jìn)入“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”的發(fā)展階段。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，要求深圳繼續(xù)發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。2019年8月9日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式印發(fā)，為深圳當(dāng)好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的“排頭兵”繪制了藍(lán)圖，明確了深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等。

指導(dǎo)思想：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

戰(zhàn)略定位：高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒。

發(fā)展目標(biāo)：到2025年，建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市；到2035年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例；到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

重點(diǎn)任務(wù)：率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境；率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明；率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局；率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。

保障措施：全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；強(qiáng)化法治政策保障；完善實(shí)施機(jī)制。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命可以簡(jiǎn)單概括為“探索新路徑、做出新表率、打造新標(biāo)桿”即率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，打造具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力的全球標(biāo)桿城市，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署和推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重大國(guó)家戰(zhàn)略，黨中央對(duì)深圳未來(lái)發(fā)展寄予厚望、賦予重任。

（一）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大意義

深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的提出意義重大，《意見》指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，支持深圳高舉新時(shí)代改革開放旗幟、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，有利于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局；有利于更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富‘一國(guó)兩制’事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐；有利于率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐?！?/p>

一是為在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放積累新經(jīng)驗(yàn)。40多年來(lái)，中國(guó)改革開放無(wú)疑是成功的。2018年10月25日，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“廣東40年發(fā)展歷程充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?？偨Y(jié)好改革開放經(jīng)驗(yàn)和啟示，不僅是對(duì)40年艱辛探索和實(shí)踐的最好慶祝，而且能為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。”雖然，40多年來(lái)中國(guó)改革開放取得了巨大成就，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)代，面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)新的復(fù)雜形勢(shì)，我們?nèi)绾卧诟咂瘘c(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，仍是擺在我們面前的重大課題。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們正面臨著百年未有之大變局?！鞍倌晡从兄笞兙帧敝饕袃蓚€(gè)顯著的內(nèi)涵：第一是以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在崛起，同時(shí)以美歐為代表的西方國(guó)家相對(duì)而言在走下坡路、綜合實(shí)力在下降。第二是世界面臨的不穩(wěn)定性、不確定性日益突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、貧富分化加劇、非傳統(tǒng)安全問(wèn)題蔓延等全球性問(wèn)題成為人類面臨的共同挑戰(zhàn)。在這樣的大背景下，逆全球化勢(shì)頭增長(zhǎng)，國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷加劇，最明顯的表現(xiàn)在世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷加大。面對(duì)“百年未有之大變局”，我們?nèi)绾芜M(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開放，利用好國(guó)際市場(chǎng)和資源，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。深圳處于中國(guó)開放最前沿，是中國(guó)對(duì)外交往和合作的橋頭堡，深圳建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)于我國(guó)在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)全面開放具有重大意義。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展面臨更多深層次的矛盾和問(wèn)題，如如何通過(guò)改革和發(fā)展，在解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題基礎(chǔ)上，滿足其在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的需求。建設(shè)先行示范區(qū)，就是要求深圳在進(jìn)一步深化改革上邁出新步伐，積累新經(jīng)驗(yàn)。因此，深圳建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)對(duì)我國(guó)新時(shí)代全面深化改革意義重大。

二是助力粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，維護(hù)“一國(guó)兩制”方針。深圳建設(shè)先行示范區(qū)使粵港澳大灣區(qū)更富想象空間。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)旨在充分認(rèn)識(shí)和利用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)、港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣東改革開放先行先試優(yōu)勢(shì)，解放思想、大膽探索，不斷深化粵港澳互利合作，進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能，為全國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供支撐，建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是在“一國(guó)兩制”指導(dǎo)下合作的偉大實(shí)踐。“一國(guó)兩制”凸顯“一國(guó)”，體現(xiàn)“兩制”，在“一國(guó)”前提和框架下推動(dòng)兩種制度經(jīng)濟(jì)體的全方位合作，對(duì)于豐富“一國(guó)兩制”的實(shí)踐意義十分重大。在這種區(qū)域合作格局中，深圳被賦予中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的使命，具有十分特殊的意蘊(yùn)。深圳是粵港澳大灣區(qū)四個(gè)中心城市之一，是重要引擎之一，深圳要在與香港、澳門合作和協(xié)調(diào)中，學(xué)習(xí)資本主義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展路徑；同時(shí)，深圳的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展質(zhì)量等將直接影響和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域的發(fā)展，深圳所彰顯的社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也將對(duì)香港、澳門實(shí)行的資本主義資本產(chǎn)生重大影響。

三是為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化探索新路徑。支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略考量?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”不同于以往提出的“沿海開放城市”“保稅區(qū)”“自貿(mào)區(qū)”“先行示范區(qū)”等概念，它對(duì)標(biāo)的不是具體的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制度變革功能，而是“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)宏大框架。黨的十八大報(bào)告提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：第一個(gè)一百年，是到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)（2021年）全面建成小康社會(huì)；第二個(gè)一百年，是到新中國(guó)成立一百年時(shí)（2049年）建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。第一個(gè)一百年目標(biāo)即全面建成小康社會(huì)即將實(shí)現(xiàn)，我們將進(jìn)入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)階段。支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，就是要求深圳為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興先行先試，探索新路徑，使深圳成為中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)戰(zhàn)略布局，同時(shí)也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略布局。中國(guó)特色社會(huì)主義道路沒(méi)有現(xiàn)成的母版，需要中國(guó)共產(chǎn)黨不斷地開辟和發(fā)展，需要將科學(xué)社會(huì)主義理論與中國(guó)發(fā)展新實(shí)踐相結(jié)合，不斷開辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界，深圳被光榮地賦予了這一使命。

（二）深圳奮力譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)壯麗篇章

為全面貫徹落實(shí)《意見》，深圳市委、市政府印發(fā)了《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），圍繞先行示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、階段發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為奮力譜寫中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)壯麗篇章謀劃“施工圖”，制訂“任務(wù)書”?！缎袆?dòng)方案》不僅對(duì)照“五個(gè)率先”明確八方面具體舉措，而且還制訂了7項(xiàng)重大牽引性工作，切切實(shí)實(shí)地將《意見》每一項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化、分解、落實(shí)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳要做好以下幾點(diǎn)。

一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建全面開放新格局。2018年10月，習(xí)近平總書記在視察深圳時(shí)指出：“深圳要扎實(shí)推進(jìn)前海建設(shè)，拿出更多務(wù)實(shí)創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建‘一帶一路’、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國(guó)際合作方面發(fā)揮更大作用?！鼻昂３袚?dān)著自由貿(mào)易試驗(yàn)、粵港澳合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等15個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略定位，是“特區(qū)中的特區(qū)”，正成為帶動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的強(qiáng)勁引擎。構(gòu)建“大前海”發(fā)展格局，大力拓展對(duì)外合作新通道，推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)加快建成高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳深度合作示范區(qū)。《行動(dòng)方案》提出，全面深化前海改革開放。力爭(zhēng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)雙擴(kuò)區(qū)。探索實(shí)施和港澳趨同的稅收制度。推動(dòng)對(duì)接港澳人員貨物通關(guān)、免稅消費(fèi)、證書互認(rèn)等開放措施。先行先試金融開放政策，支持深圳證券交易所在前海設(shè)立大灣區(qū)債券平臺(tái)。大力引進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，打造前海國(guó)際金融城。深圳還提出，主動(dòng)與澳門聯(lián)手，開拓葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。構(gòu)建“一帶一路”交流合作新載體，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系。

二是以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深圳強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、市場(chǎng)、資本、人才等全要素協(xié)同，實(shí)施綜合創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化計(jì)劃，堅(jiān)定不移建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新之都。深圳提出：“到2020年，基本建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，到2035年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都，到本世紀(jì)中葉，成為競(jìng)爭(zhēng)力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市?！薄缎袆?dòng)方案》對(duì)科技創(chuàng)新的規(guī)劃可謂濃墨重彩：依托光明科學(xué)城和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，扎實(shí)做好深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)工作，全力爭(zhēng)取國(guó)家和廣東省把更多重大科技資源布局在深圳；高標(biāo)準(zhǔn)編制光明科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃，全力推進(jìn)裝置集聚區(qū)、光明中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，聚焦信息、生命、材料科學(xué)與技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集中布局重大科技資源及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心集中承載區(qū)；建立部省市合作共建機(jī)制，整合高新區(qū)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)西麗湖國(guó)際科教城開展科技創(chuàng)新和高等教育體制機(jī)制改革。加快編制西麗湖國(guó)際科教城空間規(guī)劃綱要，加快建設(shè)西麗高鐵新城等重大基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合的世界一流科教城。圍繞坂雪崗科技城核心園區(qū)，構(gòu)建一批集聚電子信息產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)和制造企業(yè)的支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，以產(chǎn)業(yè)跨界融合和智能化發(fā)展為主攻方向，打造產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展、自主可控的世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)基地。

深圳堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)一步全面深化改革，著力在營(yíng)商環(huán)境、前海開發(fā)開放等領(lǐng)域推出一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革舉措，深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)、深化商事制度改革、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、創(chuàng)新人才公共服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善社會(huì)信用體系等。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步健全與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、投資、土地、財(cái)稅、金融等制度供給和高質(zhì)量的法治供給體系。深入推進(jìn)深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各領(lǐng)域質(zhì)量，打造更具時(shí)代引領(lǐng)性的深圳品牌，做強(qiáng)更具比較優(yōu)勢(shì)的深圳制造。持續(xù)開展發(fā)展成果惠民行動(dòng)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等供給，努力為市民提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，率先構(gòu)建全面共建共享共同富裕的民生發(fā)展格局。加快建設(shè)美麗深圳，打造更加和諧宜居的城市環(huán)境。推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。

三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化治理體系和治理能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察廣東時(shí)的重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保特區(qū)新時(shí)代改革開放事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范政商交往行為，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提高政府效率和依法行政水平，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體系，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)精細(xì)化管理，細(xì)化城市管理的法規(guī)規(guī)章、開展城中村環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新等，努力提升城市治理現(xiàn)代化水平，率先營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

四是以科學(xué)的世界觀和方法論推動(dòng)新時(shí)代改革開放。習(xí)近平總書記在考察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下改革開放的時(shí)代性、體系性、全局性問(wèn)題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放?！彼趹c祝改革開放40周年大會(huì)上又強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持‘摸著石頭過(guò)河’和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵(lì)大膽試、大膽闖，又堅(jiān)持實(shí)事求是、善作善成，確保了改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！瘪R克思主義哲學(xué)是中國(guó)共產(chǎn)黨的看家本領(lǐng)，要運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，在改革開放40年的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)新時(shí)代改革開放，形成改革開放再出發(fā)的科學(xué)思想方法。既要不忘改革開放初心，總結(jié)改革開放40年成功經(jīng)驗(yàn)，又要深刻把握新時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的廣泛而深刻的變化，認(rèn)清改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。

五是用新時(shí)代深圳精神凝聚城市發(fā)展的強(qiáng)大正能量，努力建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。建設(shè)先行示范區(qū)，建成競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市，對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，既沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，這一偉大目標(biāo)和崇高使命，不是輕輕松松就能完成的，需要強(qiáng)大的城市精神凝心聚力、攻堅(jiān)克難?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步弘揚(yáng)開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神”。為全面貫徹《意見》精神，深圳總結(jié)出“敢闖敢試、開放包容、尚法務(wù)實(shí)、追求卓越”的新時(shí)代深圳精神，這一精神是40年來(lái)形成的特區(qū)精神的繼承和發(fā)展，又反映了新時(shí)代深圳的發(fā)展要求。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳要用新時(shí)代深圳精神凝聚強(qiáng)大正能量，為深圳建成競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。

——選自《深圳經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)特色社會(huì)主義道路》導(dǎo)論