梳理粵港澳大灣區(qū)文獻(xiàn)及發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，大體經(jīng)歷了理念形成與戰(zhàn)略升級(jí)兩大階段。其中理念形成階段（1990年代末-2015年初）走過(guò)了學(xué)術(shù)界研討、地方政府形成城市群規(guī)劃及城市發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)廣泛討論并形成共識(shí)三個(gè)階段，體現(xiàn)出共商共識(shí)共建特點(diǎn)。在戰(zhàn)略升級(jí)階段（2015年3月以來(lái)），則經(jīng)歷了從地方層面規(guī)劃上升為中央重大決策和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)而轉(zhuǎn)化為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、最后進(jìn)入國(guó)家行動(dòng)與戰(zhàn)略實(shí)施的三大歷程 。

　　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略 。2017年7月1日，習(xí)近平主席在出席香港回歸祖國(guó)二十周年大會(huì)上指出：中央政府將一如既往支持行政長(zhǎng)官和特別行政區(qū)政府依法施政，支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，支持香港在推進(jìn)一帶一路建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國(guó)際化等重大發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用。隨后還參加了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署儀式。10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出：“要支持香港、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門(mén)互利合作，制定完善便利香港、澳門(mén)居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”。12月18日在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　2018年1月，習(xí)近平總書(shū)記在十九大后第一次中央政治局集體學(xué)習(xí)講話中，首次把粵港澳大灣區(qū)與一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并列成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。 3月7日，在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求廣東“抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群” 。5月中下旬，習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議和中央政治局會(huì)議，審議《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)大灣區(qū)建設(shè)的重大意義、原則要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)進(jìn)行了深刻闡述。10月22-25日在廣東視察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記親自宣布港珠澳大橋正式通車(chē)，并在聽(tīng)取廣東省委工作匯報(bào)后發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是黨中央部署的重大戰(zhàn)略，是全面深化改革的重大舉措，是豐富一國(guó)兩制實(shí)踐的全新探索；要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，把大灣區(qū)建設(shè)擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事 。11月12日習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)香港澳門(mén)各界慶祝國(guó)家改革開(kāi)放40周年訪問(wèn)團(tuán)時(shí)指出 ，“實(shí)施粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是我們立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大謀劃，也是保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的重大決策。建設(shè)好大灣區(qū)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要在“一國(guó)兩制”方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)要素流通。大灣區(qū)是在一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國(guó)際上沒(méi)有先例。要大膽闖、大膽試，開(kāi)出一條新路來(lái)。香港、澳門(mén)也要注意練好內(nèi)功，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力”。

　　在謀劃、部署和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳在大灣區(qū)中的定位和作用作出明確指示，要求深圳抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。2018年10月24日在深圳視察時(shí)指出 ，“深圳要扎實(shí)推進(jìn)前海建設(shè)，拿出更多務(wù)實(shí)創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建‘一帶一路’、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國(guó)際合作方面發(fā)揮更大作用”，要求深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。12月26日習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳作出重要指示批示：“今年是改革開(kāi)放40周年，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。 深圳市委、市政府要始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放40年成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。希望深圳市廣大干部群眾繼續(xù)解放思想、真抓實(shí)干，改革開(kāi)放再出發(fā)，不斷推動(dòng)深圳工作開(kāi)創(chuàng)新局面、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、鑄就新輝煌，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵”。

　　2019年2月18日黨中央國(guó)務(wù)院正式印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），對(duì)深圳的定位和作用作出了明確部署。概括起來(lái)看，主要可以劃分為三大類型：一是把深圳列為粵港澳大灣區(qū)的重要極點(diǎn)，要求發(fā)揮好極點(diǎn)帶動(dòng)作用?！毒V要》指出，“發(fā)揮香港－深圳、廣州－佛山、澳門(mén)－珠海強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，深化港深、澳珠合作，加快廣佛同城化建設(shè)，提升整體實(shí)力和全球影響力，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)深度參與國(guó)際合作”。二是把深圳列為粵港澳大灣區(qū)的四大經(jīng)濟(jì)中心城市和核心引擎?！毒V要》指出，“以香港、澳門(mén)、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用”?！毒V要》還進(jìn)一步從粵港澳大灣區(qū)角度確立深圳的發(fā)展定位：即“發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都”。三是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所涉及的國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)生活圈、參與一帶一路建設(shè)、合作發(fā)展平臺(tái)等七大具體領(lǐng)域，對(duì)深圳提出專項(xiàng)性要求以及參與性事項(xiàng)安排。

　　支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，同樣是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。2019年8月18日黨中央國(guó)務(wù)院正式頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從“三個(gè)有利于”的高度闡明了支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重要意義，確立了深圳先行示范區(qū)的“五大戰(zhàn)略定位”和三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)，提出了建設(shè)先行示范區(qū)的“五個(gè)率先”重要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，以及確保先行示范區(qū)建設(shè)的“三個(gè)保障措施”，由此構(gòu)成深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例的總體部署、基本任務(wù)和實(shí)施路徑。習(xí)近平總書(shū)記在2019年10月黨的十九屆四中全會(huì)所作的報(bào)告中，明確把支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)作為全面深化改革的重大部署進(jìn)行闡述。

　　黨中央國(guó)務(wù)院支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的《意見(jiàn)》，對(duì)深圳在粵港澳大灣區(qū)的定位和任務(wù)同樣進(jìn)行了具體部署，大致可以劃分成三種情況：一是站在百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興國(guó)家戰(zhàn)略高度，明確提出支持深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)具有“三個(gè)有利于”的重要意義，其中第二個(gè)有利于強(qiáng)調(diào)深圳先行示范區(qū)建設(shè)對(duì)更好實(shí)施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐具有重要作用，明確把粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略與深圳先行示范區(qū)建設(shè)放到國(guó)家戰(zhàn)略高度進(jìn)行謀劃部署。二是在指導(dǎo)思想中明確要求深圳“抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能，朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”。顯然，在這里明確把增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮在大灣區(qū)的核心引擎作用，與深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例一體謀劃部署，既要求深圳建設(shè)先行示范區(qū)必須增強(qiáng)在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能，又規(guī)定深圳先行示范區(qū)應(yīng)當(dāng)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)率先發(fā)揮好作用。三是對(duì)深圳建設(shè)先行示范區(qū)時(shí)做好涉及粵港澳大灣區(qū)的相關(guān)事務(wù)提出了明確要求，主要集中在“五個(gè)率先”之中。特別是在“率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”部分，不但在加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等節(jié)要求以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用；而且還形成“助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”專節(jié)，提出前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)深化改革開(kāi)放、加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)、深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展、珠江口東西兩岸融合互動(dòng)等具體項(xiàng)目。

　　總之，通過(guò)以上梳理可以得到如下基本結(jié)論：第一，增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮核心引擎作用，是習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家戰(zhàn)略高度對(duì)深圳提出的殷切期望，既體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)深圳的高度信任和關(guān)懷厚望，又為深圳長(zhǎng)期發(fā)展指明了前進(jìn)方向和根本遵循。第二，增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮核心引擎作用是與粵港澳大灣區(qū)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略同步謀劃部署的，已經(jīng)明確寫(xiě)進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要之中，不但構(gòu)成粵港澳大灣區(qū)的重要組成內(nèi)容，而且也是深圳參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的目標(biāo)指引和使命擔(dān)當(dāng)。第三，增強(qiáng)深圳在粵港澳大灣區(qū)的核心引擎功能、發(fā)揮核心引擎作用，已經(jīng)明確寫(xiě)進(jìn)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)這一重大國(guó)家戰(zhàn)略之中，不但構(gòu)成深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重要組成部分，而且也為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供了成效發(fā)揮首選區(qū)域和考核檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　摘自《粵港澳大灣區(qū)核心引擎的深圳探索》

　　內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　本書(shū)立足于粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大國(guó)家戰(zhàn)略格局，全面梳理雙區(qū)建設(shè)對(duì)深圳灣區(qū)核心引擎的部署安排，借鑒國(guó)際一流灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)分析深圳增強(qiáng)核心引擎功能和發(fā)揮核心引擎作用的基本條件及主要路徑。在此基礎(chǔ)上，從科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)牽引、生態(tài)文明涵養(yǎng)、人文理念聚力、營(yíng)商環(huán)境支撐、發(fā)展平臺(tái)助推、空間格局優(yōu)化、海洋經(jīng)濟(jì)共育九個(gè)方面，深入剖析深圳當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)核心引擎的推進(jìn)路徑及具體舉措。

　　作者簡(jiǎn)介

　　譚剛，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員?，F(xiàn)任深圳市委黨校（深圳社會(huì)主義學(xué)院）副院長(zhǎng)、二級(jí)巡視員，深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)研究中心副主任。近年主要研究粵港澳大灣區(qū)與深圳先行示范區(qū)。主持完成“開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章”等課題；發(fā)表《深港攜手引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量建設(shè)》《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)研究》等論文，出版《港深都會(huì)：從理念到行動(dòng)》等著述，多篇調(diào)研報(bào)告及學(xué)術(shù)論文獲獎(jiǎng)。

　　申勇，湖南祁陽(yáng)縣人，中共深圳市委黨校決策咨詢部主任、教授，兼任中國(guó)戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事、廣東消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。長(zhǎng)期從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。先后在《光明日?qǐng)?bào)》《中國(guó)科學(xué)報(bào)》《經(jīng)濟(jì)縱橫》等刊物發(fā)表論文五十多篇，撰寫(xiě)專著三部。曾獲2017年國(guó)家行政學(xué)院科研評(píng)比二等獎(jiǎng)。主持完成國(guó)家社科基金課題項(xiàng)目一項(xiàng)，承擔(dān)了十多項(xiàng)深圳市、區(qū)課題研究。

　　彭芳梅，湖南邵陽(yáng)人，深圳市委黨校決策咨詢部副主任、教授，中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，兼任全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理研究會(huì)常務(wù)理事。主要研究領(lǐng)域有區(qū)域經(jīng)濟(jì)。先后在《環(huán)球時(shí)報(bào)》《南京社會(huì)科學(xué)》《貴州社會(huì)科學(xué)》《經(jīng)濟(jì)地理》《統(tǒng)計(jì)與決策》《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》等刊物發(fā)表論二十多篇，撰寫(xiě)專著一部，參與編寫(xiě)多部著作。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域合作等，主持完成十多項(xiàng)國(guó)家部委、廣東省社科規(guī)劃辦、深圳市社科規(guī)劃辦等課題研究。曾獲2019年度深圳市社會(huì)科學(xué)成果三等獎(jiǎng)，獲評(píng)2020年度深圳市優(yōu)秀教師。