2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記指出：“我們實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變?！薄案母镩_放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，中國大踏步趕上了時代！”

　　2021年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立41周年。41年來，改革開放始終是深圳的根和魂，深圳沐浴改革開放的浩蕩春風(fēng)而生，隨著改革開放的深入推進(jìn)而不斷向前發(fā)展進(jìn)步。撫今追昔，深圳從昔日的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型大都市，在這片2000平方公里的熱土上，一代又一代奮斗者敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創(chuàng)造出一個又一個傳奇。深圳率先出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，實施商事制度改革，便是眾多傳奇當(dāng)中十分耀眼的一個。

　　2021年，是深圳實施商事制度改革8周年。8年前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。作為改革開放的前沿陣地，深圳對市場環(huán)境的變化感知更為敏銳。2013年3月1日，深圳市市場監(jiān)管局發(fā)出了首張新版營業(yè)執(zhí)照，大大簡化了注冊程序，降低了新公司開業(yè)成本。自此，深圳正式啟動商事制度改革，通過放寬市場準(zhǔn)入條件，極大釋放了市場活力。這項改革對深圳企業(yè)突飛猛進(jìn)的增長起到了重要作用，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制先行探路，為黨的十八大以來深化經(jīng)濟(jì)體制改革貢獻(xiàn)了深圳力量。

　　深圳商事制度改革，有效激發(fā)了市場主體活力。2013年2月底，深圳商事主體總量僅為99.4萬戶。實施改革后第10天，深圳商事主體總量突破100萬戶，2015年8月突破200萬戶。深圳商事主體總量突破第一個100萬戶，用了30余年；突破第二個100萬戶，僅僅用了不到兩年半。截至2021年12月，深圳商事主體已經(jīng)達(dá)到380萬，其中企業(yè)約241萬，個體工商戶約139萬。數(shù)字雖然不能說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體實力，卻能反映出城市營商環(huán)境的吸引力，以及投資者選擇深圳創(chuàng)業(yè)投資的信心和對深圳未來發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期。

　　深圳商事制度改革，有效推動了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著改革不斷深化，如今的深圳不再是當(dāng)年那個塵土飛揚的大工地，大批世界知名企業(yè)取代了曾經(jīng)遍地開花的“三來一補”工廠，出口貨物從承接外企的加工品變成了自主研發(fā)制造的智能手機和無人機等高科技產(chǎn)品。企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量逐年增長，為深圳經(jīng)濟(jì)的騰飛做出了重要貢獻(xiàn)。2021年，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值30664.85億元，排名全國第三，同比上升6.7%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值和同比增速均大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，分別為19299.67億元，增長7.8 %，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例為0.1∶37.0∶62.9。

　　深圳商事制度改革，有效推進(jìn)了政府治理現(xiàn)代化。深圳實行商事主體資格登記與合法經(jīng)營資格審批相分離，將“先證后照”改為“先照后證”，明確劃分了商事登記機關(guān)與行政許可審批部門之間的監(jiān)管職責(zé)，對行政審批制度改革形成倒逼機制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。將年檢制改為年報制、主動向社會公示商事主體信息、經(jīng)營范圍改為備案事項、通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程提高注冊便利化等改革舉措都充分體現(xiàn)了向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)化。通過加強智慧市場監(jiān)管建設(shè)，將監(jiān)管結(jié)果轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)信息，與其他政府部門、社會企業(yè)實現(xiàn)信息交互，充分發(fā)揮市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)的重要作用，為推進(jìn)市場監(jiān)管體系和治理能力的現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

　　深圳商事制度改革，有效優(yōu)化了營商環(huán)境。減少商事登記申請材料，簡化審批流程，提高商事登記效率。實施注冊資本認(rèn)繳制、住所登記制度改革、推行“即來即辦”等相關(guān)措施，降低市場主體準(zhǔn)入門檻、減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率，真正實現(xiàn)了企業(yè)開辦“便利化”。率先推出全流程網(wǎng)上商事登記，“多證合一、一照一碼”“開辦企業(yè)一窗通”“深港通、深澳通”跨境商事登記等服務(wù)新模式，大大提升了商事登記便利度，企業(yè)開辦便利度連續(xù)多年排名全省第一。2021年3月1日起施行新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，創(chuàng)設(shè)多渠道的企業(yè)退出機制，在全國率先實現(xiàn)有限責(zé)任公司注銷全流程網(wǎng)上辦理。

　　深圳商事制度改革，有效帶動了多領(lǐng)域改革創(chuàng)新。在商事主體“多證合一、一照一碼”改革過程中，組織機構(gòu)代碼管理部門承擔(dān)了系統(tǒng)集成、信息交換、數(shù)據(jù)校核和打證發(fā)證等工作，已經(jīng)與各部門建立了良好的工作運行機制。因此，深圳社會組織“多證合一、一證一碼”改革工作能夠快速實施，很大程度上得益于前期商事主體實施過程中積累的優(yōu)勢。2016年8月1日，深圳在全國率先推行機關(guān)、直管群團(tuán)和事業(yè)單位“多證合一、一證一碼”改革，再次跨出簡政放權(quán)“一大步”。

　　8年來，深圳商事制度改革取得了許多可喜的成績，率先出臺地方性法規(guī)，率先探索注冊資本認(rèn)繳登記，率先實現(xiàn)全流程無紙化網(wǎng)上登記，率先試點企業(yè)名稱自主申報改革，率先實現(xiàn)企業(yè)簡易注冊登記改革等等，特別是2021年5月國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報，對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，其中深圳商事制度改革成效顯著，落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好，獲國務(wù)院點名表揚。改革永遠(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。我們要持續(xù)總結(jié)改革經(jīng)驗，解放思想，守正創(chuàng)新，努力形成可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展。這也正是我們出版本書的目的，重溫改革的初心和使命，把握改革方向，為進(jìn)一步深化改革注入新動力。

　　黨的十九屆六中全會提出，黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，深圳將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳重要講話、重要指示精神，倍加珍惜、長期堅持“十個堅持”的歷史經(jīng)驗，搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)發(fā)揚商事制度改革之初敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅定改革的方向和市場化的方向，處理好政府和市場的關(guān)系，加快探索研究更多具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，釋放市場主體發(fā)展活力，把商事制度改革不斷推向深入，助力構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，為深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　李忠

　　2021年12月

　　摘自《深圳商事制度改革創(chuàng)新實錄》

　　內(nèi)容簡介

　　企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是人類社會經(jīng)濟(jì)活動的基本組織形式。如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)開辦便利度，提高監(jiān)管和服務(wù)效率，是我國各級政府的關(guān)注重點。深圳是我國改革開放的前沿陣地，多年來在商事制度改革方面進(jìn)行了深入探索，并取得一項又一項改革成果，為全國層面的制度創(chuàng)新提供了豐富的經(jīng)驗和借鑒。本書通過理論和案例相結(jié)合的方式，詳細(xì)闡述了深圳自2010年以來對商事制度改革進(jìn)行的各項探索、對未來的思考和展望，既是總結(jié)，也是開始，勉勵我們不斷開拓創(chuàng)新。

　　主編簡介

　　李忠，男，漢族，1968年6月出生，湖南常德人，在職碩士研究生學(xué)歷?，F(xiàn)任深圳市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長。曾任深圳外貿(mào)集團(tuán)糧油食品進(jìn)出口公司坪山綜合加工廠技術(shù)員、車間主任，深圳市企業(yè)管理協(xié)會辦公室副主任，共青團(tuán)深圳市委團(tuán)務(wù)部副主任科員、主任科員，共青團(tuán)市委常委、學(xué)少部副部長（主持工作）、統(tǒng)戰(zhàn)與聯(lián)絡(luò)部部長、組織與宣傳部部長，深圳市團(tuán)校（深圳青年學(xué)院）校長（院長），深圳市接待辦副主任。