網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)與國家安全學(xué)術(shù)沙龍綜述

　日期：2014-06-10   來源：深圳市經(jīng)濟(jì)學(xué)會

由深圳市社科聯(lián)主辦、深圳市經(jīng)濟(jì)學(xué)會承辦、繼發(fā)陶瓷（深圳）有限公司協(xié)辦的“網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)與國家安全”學(xué)術(shù)沙龍，于4月30日在繼發(fā)陶瓷（深圳）有限公司的會所舉行。深圳市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長黃焱主持了沙龍。

網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)平臺是互聯(lián)網(wǎng)，其核心和關(guān)鍵問題就是交易的安全，由于網(wǎng)絡(luò)本身的開放性，使網(wǎng)上交易面臨著種種危險，也由此提出了相應(yīng)的安全控制要求。2014年2月27日，“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”宣告成立，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長。這充分體現(xiàn)了最高層在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國家利益、推動信息化發(fā)展的決心。

    來自廣東省委黨校、市社科院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的專家學(xué)者結(jié)合十八屆三中全會的精神，針對網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)與國家安全等相關(guān)問題進(jìn)行了深入探討。

    廣東省人民政府參事、廣東省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授黃鐵苗說，電子商務(wù)作為一種全新的現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，具有信息溝通及時、互動，交易方式靈活、快捷等特點(diǎn)和優(yōu)勢。電子商務(wù)的發(fā)展將如有的同志指出的，將來有一天，電子商務(wù)可能代替實(shí)體賣場。它將有利于商品跳過馬克思分析的傳統(tǒng)商品流通過程W-G的驚險跳躍階段，解決市場經(jīng)濟(jì)條件下最為棘手的商品“賣難”問題；它還可能實(shí)現(xiàn)馬克思流通時間等于零或接近于零的設(shè)想，極大提高資本的效率和實(shí)現(xiàn)增值；它將可能導(dǎo)致一場新的工商產(chǎn)業(yè)革命。因此，大力發(fā)展電子商務(wù)前景無限。電子商務(wù)作為一種新興的基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商務(wù)形式，信息的安全問題不容忽視。由于大量信息在網(wǎng)上傳遞，大量的資金在網(wǎng)上劃撥流動，要求網(wǎng)上信息必須具有高度的可靠性和絕對的保密性。然而，當(dāng)前電子商務(wù)仍存在各種各樣的安全隱患，如惡意程序的入侵，破壞網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，擾亂交易環(huán)境；非法用戶對網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的攔截、篡改、增加、減少或刪除使得信息失去真實(shí)性和完整性，電腦病毒借助互聯(lián)網(wǎng)傳播并破壞數(shù)據(jù)；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器故障或停止服務(wù)，大量數(shù)據(jù)在傳輸過程中損失；網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議還沒有全球性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，黑客的攻擊難以抵御。我國當(dāng)前缺乏發(fā)展電子商務(wù)的成熟經(jīng)驗(yàn)，所以，信息安全建設(shè)就更不容忽視。鑒于目前我國法律體系不完善，從政府角度講，應(yīng)加大執(zhí)法力度及懲罰力度，保障電子商務(wù)活動的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。首先，依照現(xiàn)行法律法規(guī)，建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，加強(qiáng)網(wǎng)上商品和服務(wù)的監(jiān)管。其次，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)的制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法失信行為，為違法違規(guī)商家樹立典型案例，通過媒體曝光和通報批評的手段予以警示。在市場監(jiān)督方面，行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、商會等社會組織的力量是不容忽視的。廣東省電子商務(wù)協(xié)會及各個地級市等電子商務(wù)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其行業(yè)自律的作用，促進(jìn)電商之間公平競爭，維護(hù)好會員權(quán)益，做好產(chǎn)品認(rèn)證以及質(zhì)量監(jiān)督等工作。廣東省消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。各個行業(yè)協(xié)會、商會組織也應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律，倡導(dǎo)市場公平競爭，讓依托網(wǎng)絡(luò)違法失信的商家受到市場的懲罰。在我國現(xiàn)行的法律體系中，直接與電子商務(wù)相關(guān)的法律極少，對電子商務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和約束的更多的是黨和國家及有關(guān)部委下發(fā)的暫行辦法、管理辦法、指導(dǎo)意見和通知等。顯然，后者的約束力要比法律薄弱很多。因此，保障電子商務(wù)安全首先應(yīng)該健全我國的法律體系。

 市社科院的周禮紅博士認(rèn)為，國家安全是一個國家處于沒有危險的客觀狀態(tài)，也就是國家既沒有外部的威脅和侵害又沒有內(nèi)部的混亂與疾患的客觀狀態(tài)?，F(xiàn)代新國家安全觀是一個綜合性的概念，包括主權(quán)安全、綜合安全和合作安全。非傳統(tǒng)安全是近年來興起的一個國際熱點(diǎn)問題,主要是指除軍事、政治和外交沖突以外的其他對主權(quán)國家以及人類整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的因素。非傳統(tǒng)安全問題涉及的領(lǐng)域十分廣泛，主要包括經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、資源安全、金融安全、生態(tài)環(huán)境安全、恐怖主義、疾病蔓延、跨國犯罪、走私販毒、武器擴(kuò)散、非法移民、海盜、洗錢等內(nèi)容。電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主要是指全球化以及國際交流擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響，如國際性的電腦病毒、文化侵蝕、黑客所引發(fā)的信息安全問題、金融危機(jī)以及非法洗錢等主要與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)等問題。電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題主要有以下特點(diǎn)：第一，跨國性。電子商產(chǎn)業(yè)是一種新型經(jīng)濟(jì)活動，近年來發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力，贏得全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。從未來的發(fā)展趨勢看，電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將和國際物流業(yè)結(jié)合在一起，進(jìn)一步看將和國際金融業(yè)發(fā)生關(guān)系。因此，電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題不僅僅是關(guān)系到某個國家生存的個別問題，而且是影響到其他國家的共同利益問題。第二，多樣性。大部分電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全問題隸屬于非軍事領(lǐng)域，如金融危機(jī)、非法洗錢等主要與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)。第三，突發(fā)性。傳統(tǒng)安全威脅從萌芽、醞釀、激化到導(dǎo)致武裝沖突，往往會通過一個矛盾不斷積聚、性質(zhì)逐漸演變的漸進(jìn)過程，往往會表現(xiàn)出許多征兆，安全主體可根據(jù)這些特征采取相應(yīng)的防范措施。然而，很多電商產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全威脅經(jīng)常以突如其來的形式迅速爆發(fā)，具有明顯的突發(fā)性。第四，隱蔽性。隨著高科技的發(fā)展，一些西方國家會巧妙的利用網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)宣揚(yáng)西方文化，腐蝕人們的思想，進(jìn)行意識形態(tài)的滲透。青年大學(xué)生往往喜歡在網(wǎng)絡(luò)上購買時尚的，卻又具有西方價值觀滲透的商品。通過網(wǎng)絡(luò)極易購買，往往可以躲過文化部門的監(jiān)管，具有極大的隱蔽性。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄧志旺教授認(rèn)為，20年后的今天，電子商務(wù)的發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)上最大的應(yīng)用趨勢。目前，全國網(wǎng)民有6.18億人，網(wǎng)購用戶3.02億人。網(wǎng)購總額1.8萬億元，占到全國社會消費(fèi)品零售總額的10%以上。電子商務(wù)是國際經(jīng)貿(mào)全新的一種形式，是我國經(jīng)濟(jì)生活中的新手段，也給我國的國家安全帶來新課題。對于這個問題，首先要大力鼓勵電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年中國經(jīng)濟(jì)十大經(jīng)濟(jì)人物頒獎典禮時馬云和王健林打賭，十年后電商能否占到全部銷售額的50%。盡管結(jié)果未知，但是趨勢卻是必然的，電商產(chǎn)業(yè)將是世界商品和服務(wù)交易最重要的方式。從國家和地方政府層面來看，必須鼓勵電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，深圳花大力氣引進(jìn)阿里巴巴，在深圳灣給了兩塊總部用地給它。如果說過去決定一個國家經(jīng)濟(jì)地位的是資源型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)，未來則是網(wǎng)絡(luò)和電商。在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也帶來了國家和公民的安全問題。怎么看待電子商務(wù)的安全問題？安全不是一個純技術(shù)的概念，沒有絕對的安全。安全是有成本和代價的，要采取安全措施不光會帶來不方便的地方，可能會帶來成本和代價。目前看來比較核心的安全問題之一就是金融網(wǎng)絡(luò)化問題給國家安全帶來壓力。金融網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全，涉及到銀行、稅務(wù)、證券、保險方面的一些行業(yè)。這些網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的安全非常重要，影響到國計民生。如果我們對網(wǎng)上的炒股行為和網(wǎng)上銀行的存儲行為不進(jìn)行監(jiān)管的話，如果別人調(diào)動一千億元進(jìn)行網(wǎng)上招股，這樣的危險很大。國際上有很多研究信息安全的做法，美國提出一個保障框架模型，包括人、政策、技術(shù)三個主體，包括預(yù)警、保護(hù)、檢測、反映、恢復(fù)、反擊六個環(huán)節(jié)。我們在這方面要加強(qiáng)研究。因此，一方面，我們要大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，不要因噎廢食；另外一方面，我們要加快信息安全建設(shè)，既為電商保駕護(hù)航，又能維護(hù)國家和公民信息財產(chǎn)安全。要提高電商服務(wù)的安全性，否則會影響電子商務(wù)的發(fā)展，或者成為發(fā)展的瓶頸。希望政府在電子商務(wù)的作用——政策引導(dǎo)、密碼控制、交易監(jiān)督，（根）CA的管理標(biāo)準(zhǔn)制定。

    深圳經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長李繼發(fā)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)電商產(chǎn)業(yè)存在對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)問題，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的速度快，外觀設(shè)計產(chǎn)品的很容易被模仿，從而使企業(yè)面臨一定的損失，建議加大網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

    與會專家認(rèn)為，面對日益嚴(yán)峻的信息安全威脅，下一步應(yīng)依照現(xiàn)行法律法規(guī)，建立電子商務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好執(zhí)法檢查和日常監(jiān)管，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，加強(qiáng)網(wǎng)上商品和服務(wù)的監(jiān)管，積極尋找有效的技術(shù)、法律等對策，以確保企業(yè)開展電子商務(wù)的安全環(huán)境及國家安全。