深圳學(xué)術(shù)沙龍系列活動之六十六：該轉(zhuǎn)移的要轉(zhuǎn)移 該提升的要提升

　日期：2009-03-31   來源：深圳市社會科學(xué)院

前不久，“深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對策”學(xué)術(shù)沙龍在深圳市委黨校舉行。本次研討會由深圳市社科聯(lián)主辦、深圳特區(qū)報社協(xié)辦、深圳市委黨?？蒲刑幒徒?jīng)濟學(xué)科共同承辦，以“深圳是否出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化及發(fā)展對策”為主題，立足深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，探討產(chǎn)業(yè)空心化問題，以期為深圳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有所貢獻。

與會者們首先分析了產(chǎn)業(yè)空心化概念內(nèi)涵。認為當一個區(qū)域出現(xiàn)大量制造業(yè)企業(yè)外遷或者破產(chǎn)、停業(yè)，導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年下降，就可以稱為產(chǎn)業(yè)空心化。

導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因：一是土地因素?？v觀世界，日本的產(chǎn)業(yè)空心化，不能說不與國土狹小有關(guān)。深圳有限的土地，是深圳經(jīng)濟趨向空心化的重要因素。二是生產(chǎn)力因素。由于土地的限制，深圳產(chǎn)業(yè)走的是發(fā)展高新技術(shù)的道路，即生產(chǎn)力高、呈啞鈴型。由此會導(dǎo)致生產(chǎn)力較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷外遷。三是居民收入因素。深圳居民收入迅速提高，服務(wù)需求會相應(yīng)提高，第三產(chǎn)業(yè)也會相應(yīng)壯大。四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。隨著時間的推移，深圳第一產(chǎn)業(yè)的年平均增長不斷下滑，第三產(chǎn)業(yè)增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)。因此，從統(tǒng)計資料來看，深圳產(chǎn)業(yè)空心化的問題從趨勢來看可見端倪。

與會者認為，深圳即使將來出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化也是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不應(yīng)感到意外和恐慌，目前認為深圳出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化還為時過早，但一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)卻顯示了出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化趨勢的苗頭。據(jù)統(tǒng)計，深圳市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值２００４年１－８月增長率為２５％，２００６年１－８月該數(shù)據(jù)為２０．８％，２００７年１－８月該數(shù)據(jù)為１７．８％，２００８年１－８月該數(shù)據(jù)為１１．８％。這些數(shù)據(jù)表明，深圳制造業(yè)產(chǎn)值增長速度遞減幅度很明顯，按照這樣的下滑趨勢，即每年以３個百分點遞減，２０１４年可能出現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值零增長。２０１４年之后，如果未能遏止制造業(yè)產(chǎn)值下降趨勢，即可表明深圳出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空心化趨勢。廠房租金高、人工成本高、水電成本高、用地需求無法滿足等因素導(dǎo)致深圳勞動密集型產(chǎn)業(yè)日益失去競爭力，在這樣的形勢下，深圳產(chǎn)業(yè)面臨的前途要么是及時升級，要么是破產(chǎn)或轉(zhuǎn)移。即使深圳產(chǎn)業(yè)空心化成定局，即制造業(yè)產(chǎn)值比重降低至２０％，也需要大約１５年時間。

也有專家認為，目前有少數(shù)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移出深圳不說明什么問題，因為這是一個城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象。在當前國際金融危機影響下，有些人對“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略表示了懷疑，但只要我們解放思想，遵循科學(xué)發(fā)展觀，歷史會證明珠三角實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級完全正確。為什么這次深圳應(yīng)對金融危機比較從容，就是因為我們抓產(chǎn)業(yè)升級比較早、抓自主創(chuàng)新比較早、抓核心競爭力比較早。在一定意義上可以說，這次金融危機對深圳是機遇大于挑戰(zhàn)。

通過產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，“騰籠換鳥”，深圳才能騰出更大空間承接國內(nèi)外先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，同時降低外來人口數(shù)量，緩解未來面臨的人口和社會管理壓力。

產(chǎn)業(yè)空心化是某些經(jīng)濟體發(fā)展的必然現(xiàn)象。從日本、韓國等國家和香港特別行政區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史看，任何新興城市都會必然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，人們不應(yīng)感到恐慌，關(guān)鍵是如何正確地引導(dǎo)和應(yīng)對，產(chǎn)業(yè)空心化包括積極的產(chǎn)業(yè)空心化和消極的產(chǎn)業(yè)空心化，積極的產(chǎn)業(yè)空心化就是成功地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，我們不能片面地認為產(chǎn)業(yè)空心化不好、危害大。

應(yīng)當把企業(yè)擴張與企業(yè)外遷的本質(zhì)區(qū)別開來，企業(yè)的擴張是把低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)大量轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的地區(qū)，掌握產(chǎn)品高附加值的核心技術(shù)，通過占領(lǐng)市場制高點，收取高額專利費、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等手段，賺取豐厚的利潤；而外遷是把企業(yè)的總部或核心部門整體的遷移。

與會者認為，在廣東實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的背景下，尤其要提防產(chǎn)業(yè)空心化論，警惕以產(chǎn)業(yè)空心化為由阻礙經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從悲觀論者角度看，無論是指國民經(jīng)濟的服務(wù)化或非工業(yè)化，還是指由于對外直接投資使國內(nèi)制造業(yè)趨于萎縮和弱化，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化，都是對以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景缺乏清晰認識，對日趨增長的第三產(chǎn)業(yè)終將成為第一大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢缺乏理性認識，對企業(yè)基于比較優(yōu)勢在全球范圍內(nèi)進行資本與生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律缺乏正確認識。我們要保持清醒、理性的認識，不能因為一些國家和地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)沒有及時彌補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移留下的空間，就認為這種轉(zhuǎn)移是不可取的，而是該轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移、該引進的產(chǎn)業(yè)要引進、該提升的產(chǎn)業(yè)要提升。（林祥）