2023年7月28日，中共深圳市委宣傳部、深圳市前海管理局、深圳市社會科學院與社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報告（2022）》。

　　實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的關鍵前提就是需要市場和社會力量參與區(qū)域治理，要理順政府、市場、社會之間的關系，強化三者之間的有機協(xié)作與配合。政府在區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào)中居于主導地位，發(fā)揮重大作用。但就目前全球經(jīng)濟形勢來說，區(qū)域合作已經(jīng)不是單純的政府行為，已經(jīng)不是緊緊依靠政府指令就能完成的事情，它需要多方共同參與、溝通和協(xié)調(diào)。在完善政府之間協(xié)調(diào)機制的同時，可以開拓公眾參與的多方磋商渠道，形成多元主體的協(xié)調(diào)體系。針對不同層次、不同類型的區(qū)域合作問題，借助等級制、市場機制、自組織制等混合機制來對其進行“多中心、多層次”治理，形成縱向政府間以及政府、企業(yè)、民間組織等通力合作的組織間網(wǎng)絡機制，從而使政府、市場、社會三者之間的協(xié)調(diào)機制得以完善。

　　具體而言，可以從技術市場和金融市場兩方面突破。一是在技術市場方面，要力爭破除市場壁壘，建立政府支持的、統(tǒng)一的、以科技創(chuàng)新產(chǎn)品為主的技術發(fā)展市場體系。設立由粵港澳大灣區(qū)各地政府共同出資的科技創(chuàng)新基金，給區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)技術創(chuàng)新給予資金上的支持；創(chuàng)建統(tǒng)一的技術交易服務體系和科技成果庫，健全區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)換應用交易市場，確保企業(yè)的新技術新產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)的應用能夠享受到高效、規(guī)范、透明的服務。二是在金融市場方面，粵港澳之間要逐步構(gòu)建統(tǒng)一、高效、開放、共享的區(qū)域信用體系，健全信用約束體系和信用披露制度，創(chuàng)建信用獎懲的區(qū)域聯(lián)動機制，從而使區(qū)域內(nèi)市場主體的整體信用水平得到提升，大力推動區(qū)域內(nèi)各地之間金融風險防控等方面的合作。支持粵港澳大灣區(qū)聯(lián)合對各地的重點合作項目和跨區(qū)域的基礎設施項目提供資金支持。另外，進一步加快粵港澳11市內(nèi)的支付清算、異地存儲、融資租賃等金融業(yè)務的同城化進程，減少跨區(qū)域交易金融成本。

　　隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，商會和行業(yè)協(xié)會等社會中介組織發(fā)揮了溝通企業(yè)與政府、生產(chǎn)與消費的雙重橋梁紐帶作用。具體主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是參與制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃，對行業(yè)改革與發(fā)展的重要問題向政府提出建議，為政府決策提供依據(jù)。二是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關系，制定行規(guī)行約，推動行業(yè)自律，平等競爭。三是組織商品交易活動，指導流通市場有序發(fā)展，推行新型營銷方式和新興商業(yè)服務行業(yè)的發(fā)展。四是負責流通企業(yè)統(tǒng)計和市場信息的收集、分析、發(fā)布，組建行業(yè)信息網(wǎng)絡?？傮w上說，企業(yè)家聯(lián)盟、商會和行業(yè)協(xié)會等社會力量通過對行業(yè)內(nèi)部的企業(yè)以及政府部門的決策發(fā)生作用，影響和改善區(qū)域中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工，使之有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)作與協(xié)調(diào)。要重點推動港澳的商會、行業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟和社會管理功能跨境到廣東為其會員服務。鼓勵廣東的商會、行業(yè)協(xié)會積極與香港對應的社會團體交往。強化社團和民間組織在推進粵港澳合作中的力量和作用，支持兩地社團和民間組織建立合作對接機制，組建固定辦公服務機構(gòu)，統(tǒng)籌引導社團和民間組織合作，推動建立政府與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的互動模式。

　　開拓粵港澳公眾參與治理的渠道，構(gòu)建社會公眾參與機制。除了線下的聽證會，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒介平臺廣泛地聽取社會民眾對各地發(fā)展規(guī)劃的意見和建議，并實現(xiàn)常態(tài)化，鼓勵公眾為粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展獻計獻策，不斷提高社會組織、民眾對粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的參與程度，從而構(gòu)建較為完善的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的公眾社會參與機制。

　　《世界灣區(qū)發(fā)展指數(shù)研究報告（2022）》