粵港澳大灣區(qū)迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

　日期：2024-02-18   來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

　　本報(bào)訊（記者李永杰  通訊員劉穎妮）近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《橫琴規(guī)劃》）、《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《前海規(guī)劃》），對(duì)粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺(tái)開(kāi)發(fā)開(kāi)放具有重要意義。2023年12月28日，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院召開(kāi)專家解讀座談會(huì)，對(duì)《橫琴規(guī)劃》《前海規(guī)劃》中的重點(diǎn)內(nèi)容、亮點(diǎn)以及未來(lái)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向進(jìn)行深度解讀和分析。

　　《橫琴規(guī)劃》和《前海規(guī)劃》各有側(cè)重。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成認(rèn)為，《橫琴規(guī)劃》通過(guò)境內(nèi)關(guān)外、一線放開(kāi)、二線管住的監(jiān)管方式促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)橫琴和澳門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《前海規(guī)劃》則更強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)的高水平對(duì)外開(kāi)放，尤其是金融領(lǐng)域的開(kāi)放，人民幣國(guó)際化和利率市場(chǎng)化。此外，《前海規(guī)劃》的另一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)前海的行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)的職能作了明確劃分，有利于雙方權(quán)責(zé)明晰，避免行政壁壘導(dǎo)致的市場(chǎng)分割。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心高級(jí)研究員王曉紅認(rèn)為，兩個(gè)規(guī)劃都體現(xiàn)了支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。同時(shí)，突出了新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的核心要義是推進(jìn)制度型開(kāi)放。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍認(rèn)為，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的政策和制度創(chuàng)新亮點(diǎn)在于“五個(gè)高”：高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海深港國(guó)際法務(wù)區(qū)、建設(shè)高端創(chuàng)新基地、面向國(guó)際建設(shè)高品質(zhì)生活圈、對(duì)接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。橫琴粵澳深度合作區(qū)則突出政策和制度創(chuàng)新亮點(diǎn)的“五個(gè)新高”：發(fā)展科技研發(fā)和高端制造業(yè)、完善國(guó)際化高水平醫(yī)療服務(wù)、構(gòu)建與澳門一體化高水平開(kāi)放新體系、塑造高效便利的政務(wù)環(huán)境、對(duì)標(biāo)CPTPP和DEPA探索開(kāi)展高水平對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試。

　　在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖里，橫琴對(duì)接澳門，前海對(duì)接香港，南沙面向國(guó)際。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院理事長(zhǎng)李善民表示，前海、橫琴發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)與港澳規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的全面銜接；港澳發(fā)揮“超級(jí)聯(lián)系人”的作用，鏈接?xùn)|盟國(guó)家、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、葡語(yǔ)系國(guó)家的資源至三大平臺(tái)，逐步建設(shè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的首選地，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”在大灣區(qū)內(nèi)的合聚，形成世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。

　　兩份規(guī)劃對(duì)橫琴和前海未來(lái)的發(fā)展作了明確部署。中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長(zhǎng)符正平認(rèn)為，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)角度看，橫琴和前海同屬于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，要以制度創(chuàng)新為核心，尤其是要牢牢把握推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新這個(gè)抓手，推動(dòng)服務(wù)業(yè)深層次、高水平對(duì)外開(kāi)放，加大壓力測(cè)試的功能，探索制度型開(kāi)放。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授林江認(rèn)為，前海和橫琴的優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)放，而《橫琴規(guī)劃》和《前海規(guī)劃》為兩地如何開(kāi)放指明了方向。自貿(mào)區(qū)要通過(guò)對(duì)比分析找到自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而明確自身定位，挖掘和釋放發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，他認(rèn)為，橫琴的發(fā)展不能只在現(xiàn)有的框架內(nèi)進(jìn)行，粵澳合作應(yīng)有香港的參與，港澳深度融合發(fā)展才能讓這兩個(gè)特別行政區(qū)更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。