2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式出臺(tái)，同年8月《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》發(fā)布，賦予廣東重大歷史使命。根據(jù)廣東“十四五”規(guī)劃，廣東將舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎。

　　探索粵港澳協(xié)同發(fā)展新模式

 

　　今年2月24日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布兩周年系列發(fā)布之廣州市推進(jìn)全球重要交通樞紐建設(shè)情況發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正在緊張建設(shè)中的廣州地鐵22號(hào)線，一頭連接廣州中心城區(qū)，另一頭將聯(lián)通東莞，并延伸到深圳。換言之，一條地鐵，將串聯(lián)起珠江東岸的廣州、東莞、深圳三座城市。

　　不僅如此，廣州地鐵22號(hào)線將把南沙科學(xué)城、東莞濱海灣新區(qū)和深圳市光明區(qū)科教城串聯(lián)起，這與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的走向一致，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才流通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)。

　　“軌道上的大灣區(qū)”對(duì)整個(gè)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的一體化有重要促進(jìn)作用。深度合作、協(xié)同發(fā)展，是粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)城市群題中應(yīng)有之意。去年12月在廣州召開的廣東省第十二屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議，對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)作出重要部署，要求充分發(fā)揮粵港澳深度合作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)和強(qiáng)化“雙區(qū)”建設(shè)的整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)和輻射引領(lǐng)效應(yīng)。寫好“雙區(qū)”建設(shè)這一大文章，為全省現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)各類要素便捷流動(dòng)

　　日前，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施的決定》，將涵蓋交通工程審批、建筑行業(yè)管理、環(huán)境污染治理、能源管理、文物保護(hù)等領(lǐng)域的117項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州市、深圳市實(shí)施。

　　廣東此前曾先后5次將省級(jí)行政職權(quán)下放，其中單獨(dú)向廣州、深圳調(diào)整的職權(quán)有124項(xiàng)。最新這次調(diào)整，涉及面廣、力度空前，“含金量”十足。這也是廣東繼續(xù)弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革精神，用改革開放的辦法推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)的最新舉措。事實(shí)上，在新時(shí)代“雙區(qū)”建設(shè)中，廣東明確改革開放是“關(guān)鍵一招”，要以“雙區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)新時(shí)代改革開放，加快發(fā)展與國(guó)際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)。

　　根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大灣區(qū)建設(shè)要全面深化改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，釋放改革紅利，促進(jìn)各類要素在大灣區(qū)便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置。

　　加快形成開放互通區(qū)域創(chuàng)新體系

　　今年2月13日，大年初二，位于廣州南沙的香港科技大學(xué)(廣州)一期工程項(xiàng)目開工了。2019年9月19日，教育部批準(zhǔn)廣州大學(xué)與香港科技大學(xué)合作籌備設(shè)立香港科技大學(xué)(廣州)(籌)，這也是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來(lái)獲批籌設(shè)的首個(gè)具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　　除了香港科技大學(xué)(廣州)項(xiàng)目建設(shè)，目前還有多個(gè)香港高校來(lái)粵合作辦學(xué)的項(xiàng)目正在加速推進(jìn)，比如香港城市大學(xué)與東莞理工學(xué)院合作設(shè)立香港城市大學(xué)(東莞)、香港公開大學(xué)與肇慶學(xué)院合作設(shè)立香港公開大學(xué)(肇慶)的籌設(shè)申請(qǐng)已經(jīng)省政府同意提請(qǐng)教育部審批，佛山市與香港理工大學(xué)正在為推進(jìn)合作辦學(xué)進(jìn)行密切磋商。

　　粵港澳三地加強(qiáng)高等教育合作，攜手打造教育和人才高地，將有利于深化廣東與港澳科技創(chuàng)新交流合作。

　　作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣東也是大灣區(qū)建設(shè)和先行示范區(qū)建設(shè)的重要責(zé)任主體，勢(shì)必高舉改革旗幟，破解時(shí)代課題。“十四五”期間，廣東將更好地發(fā)揮港澳開放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和珠三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)際創(chuàng)新資源集聚能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快形成開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　“十四五”規(guī)劃看廣東

　　準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央戰(zhàn)略意圖，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，深化粵港澳高水平互利合作，把“雙區(qū)”打造成為現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎。

　　以高水平軟硬聯(lián)通加快粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)，大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，提升市場(chǎng)一體化水平等。

　　以改革創(chuàng)新推動(dòng)深圳先行示范區(qū)建設(shè)，以支持深圳同等力度支持廣州建設(shè)國(guó)際大都市，以深化廣深“雙城”聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化核心引擎功能，攜手增強(qiáng)鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)功能，共同提高對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的支撐作用。

　　以共建重大發(fā)展平臺(tái)拓展粵港澳協(xié)同發(fā)展空間，強(qiáng)化深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴先導(dǎo)作用，探索粵港澳深度合作、協(xié)同發(fā)展新模式，為港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新空間。

　　專家點(diǎn)評(píng)：

　　中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)：

　　“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，“雙區(qū)”建設(shè)是應(yīng)對(duì)面臨百年未有之大變局重要舉措；以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提出了新要求，“雙區(qū)”在新發(fā)展格局中應(yīng)成為重要節(jié)點(diǎn)；另外，“雙區(qū)”建設(shè)對(duì)廣東加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、打造高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)至關(guān)重要。

　　最近兩年，廣東積極擔(dān)當(dāng)好“雙區(qū)”建設(shè)的重要職責(zé)。首先，廣東圍繞“科技自立自強(qiáng)的廣東探索、關(guān)鍵核心技術(shù)的廣東突破、新型舉國(guó)體制的廣東路徑”開展了一系列工作。其次，在推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)中，廣東加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。再者，廣東攜手港澳大力推動(dòng)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)市場(chǎng)一體化，促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)。

　　“十四五”既是廣東高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，也是“雙區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。廣東應(yīng)通過(guò)引領(lǐng)性的改革激發(fā)市場(chǎng)活力，比如深圳先行示范區(qū)一個(gè)很重要任務(wù)就是綜合授權(quán)改革，在全國(guó)形成引領(lǐng)示范?！半p區(qū)”已搭建多個(gè)開放平臺(tái)，廣東應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大開放，建設(shè)更高水平的開放型體制。廣東應(yīng)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，積極促進(jìn)港澳融入到國(guó)家發(fā)展大局。