2 月25日，科技部、深圳市人民政府發(fā)布《中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》（以下簡稱“行動(dòng)方案”）。

　《行動(dòng)方案》是為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，包括了一攬子舉措。

 

　　《行動(dòng)方案》提出，到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭達(dá)到4.8%，PCT專利申請(qǐng)量超過2.5萬件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過38%，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)。

　　到2035年，深圳高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范，全球高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素和高科技企業(yè)高 度集聚，形成若干具有創(chuàng)新競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的全球性產(chǎn)業(yè)集群，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。

　　2020年10月，科技部副部長徐南平在國新辦的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上曾對(duì)這一《行動(dòng)方案》解讀稱，深圳作為國家首批創(chuàng)新型城市，已經(jīng)取得了突出成績，在全國排在前列。在支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見中，深圳目標(biāo)是建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，要建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。這是一個(gè)新要求，也是一個(gè)新標(biāo)桿，要在全球范圍來比。

　　“科技部將以創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，下一步支持深圳加快建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，主要是做到‘三個(gè)一流’，要建設(shè)一流的創(chuàng)新環(huán)境、集聚一流創(chuàng)新資源、吸引一流創(chuàng)新人才，讓深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)走在世界前列?！毙炷掀奖硎?。

　　建設(shè)國際科技創(chuàng)新城市 

　　深圳40年的發(fā)展史是一部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史”，從昔日的邊陲小鎮(zhèn)變?yōu)閲H化大都市，科技創(chuàng)新是深圳發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵要素。

　　由于長期缺乏國家科研院所和知名高校的布局，深圳走出了一條將科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的科創(chuàng)路徑。而在新的時(shí)期，深圳又被賦予了更高的期待。

　　《行動(dòng)方案》指出，支持深圳對(duì)標(biāo)全球創(chuàng)新型城市前列，以深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主要載體，加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和載體，集聚全球高端創(chuàng)新資源，形成世界一流的科技創(chuàng)新能力，為新時(shí)代國家創(chuàng)新型城市建設(shè)樹立標(biāo)桿。 

　　其中，支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等在深圳的統(tǒng)籌布局和建設(shè)力度，在人工智能、先進(jìn)計(jì)算、合成生物學(xué)、腦科學(xué)、生命健康與生物醫(yī)藥、新材料、量子計(jì)算等領(lǐng)域打造一批國際化科研平臺(tái)。

　　在深圳的經(jīng)濟(jì)觀察人士看來，綜合性國家科學(xué)中心可以說是將深圳真正納入了國家科技體系，這也是深圳建立科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，全球創(chuàng)新策源地這些目標(biāo)的底層支撐。 

　　《行動(dòng)方案》提出，支持深圳建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山-大鵬粵港澳大灣區(qū)生命健康創(chuàng)新示范區(qū)，加快組建全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院。

　　《行動(dòng)方案》還專門強(qiáng)調(diào)，支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，加快組建海洋大學(xué)和深海科考中心，積極推動(dòng)構(gòu)建海洋研發(fā)平臺(tái)，大力支持海洋領(lǐng)域科技研發(fā)活動(dòng)，建設(shè)海洋科技成果孵化園區(qū)，推動(dòng)國家科技計(jì)劃產(chǎn)出的科研成果在深圳轉(zhuǎn)化落地，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　近年來，海洋產(chǎn)業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸提升，2019年已達(dá)到約10%。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長安然向記者表示，國家層面對(duì)深圳發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)有很高的期待，這將有助于提升海洋產(chǎn)業(yè)在深圳城市發(fā)展中的地位。而深圳在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成功先例，比如電子信息，一旦受到重視，海洋產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的增長空間。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān) 

　　如果說科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是深圳的長項(xiàng)，基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)則是深圳需要大力加強(qiáng)的方向。

　　《行動(dòng)方案》提出，支持深圳創(chuàng)新主體承擔(dān)國家重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，建設(shè)國家級(jí)重大基礎(chǔ)科研平臺(tái)。鼓勵(lì)深圳承擔(dān)或參與科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持深圳承擔(dān)或參與國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項(xiàng)目，強(qiáng)化“從0到1”基礎(chǔ)研究，努力取得更多重大原創(chuàng)性成果。

　　此外，《行動(dòng)方案》還提出，支持深圳強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化和創(chuàng)新支持方式，采用“揭榜掛帥”“立軍令狀”“滾動(dòng)立項(xiàng)”等組織方式，集中突破5G及下一代移動(dòng)通信技術(shù)、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，培育智能經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　近年來，基礎(chǔ)研究成為深圳的科技創(chuàng)新重點(diǎn)之一。2020年，深圳發(fā)布《經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，在全國率先以立法形式，規(guī)定市政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的30%。

　　在不久前的“十四五”規(guī)劃建議中，深圳既強(qiáng)調(diào)了努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原始創(chuàng)新，同時(shí)又提出探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的“深圳路徑”，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，“一技一策”突破關(guān)鍵技術(shù)。

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達(dá)向記者表示，當(dāng)前中國科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在著“卡脖子”問題，深圳的一些企業(yè)感受尤其深刻，所以在解決“卡脖子”問題中，深圳也應(yīng)該有更大的擔(dān)當(dāng)和作為。當(dāng)然深圳不可能什么領(lǐng)域都做，而是重點(diǎn)突破人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥這些方向。

　　郭萬達(dá)還表示，深圳解決科技突破，是緊緊面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求的，即便是基礎(chǔ)研究也并非漫無目標(biāo)的，這是“需求方出題，科技界答題”的內(nèi)涵，也是探索“深圳路徑”的一個(gè)重要方面。

　　聚焦可持續(xù)發(fā)展 

　　《行動(dòng)方案》還提出，加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)。 

　　徐南平在前述2020年10月的新聞發(fā)布會(huì)上表示，支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)意見，要求深圳要建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，這是極具時(shí)代特征的新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。

　　圍繞著可持續(xù)發(fā)展，《行動(dòng)方案》具體提出了幾個(gè)方面，包括研究制定綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和配套支持政策措施，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)；支持深圳高校設(shè)立綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，選擇部分職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展綠色技術(shù)專業(yè)教育試點(diǎn)，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)；支持深圳在綠色技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)綠色技術(shù)中心等國家級(jí)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)等。

　　事實(shí)上，深圳是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，同時(shí)也是國家首批低碳試點(diǎn)城市之一。

　　放在當(dāng)前中國碳達(dá)峰、碳中和工作的背景下，深圳加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系有著更為重要的意義。

　　一個(gè)相關(guān)聯(lián)的消息是，2月24日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（草案修改一稿）》提請(qǐng)“二審”，其中提出將碳排放強(qiáng)度超標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目納入投資負(fù)面清單。

　　要建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展先鋒，深圳將在綠色低碳領(lǐng)域大有可為。尤其是在全國的綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，需要科技力量的支撐，一方面，由傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展方式，從根本上說要靠綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)，另一方面，碳中和目標(biāo)還將拉動(dòng)和創(chuàng)造新的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　徐南平表示，科技部將會(huì)同有關(guān)部門，支持深圳按照“五位一體”總體布局，秉承“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展，為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供中國經(jīng)驗(yàn)，打造可持續(xù)發(fā)展的先鋒城市。