“粵港澳大灣區(qū)”已經(jīng)如此深入人心，成為博鰲亞洲論壇上備受矚目的話題。 

　　在4月20日舉行的“城市群帶動發(fā)展：以粵港澳大灣區(qū)為例”分論壇上，全國政協(xié)副主席何厚鏵、香港特區(qū)行政長官林鄭月娥、珠海市委書記郭永航、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授林毅夫等嘉賓的出席，吸引了眾多媒體和嘉賓參會。 

　　原定于下午13時45分召開的會議，在13時20分就已排起了長隊。 

　　至分論壇開始，還有數(shù)十位嘉賓和媒體記者因人數(shù)限制無法進入。金磚國家新開發(fā)銀行副行長、首席財務(wù)官馬磊立（Leslie Maasdorp）也因未能進入會場郁悶不已。 

　　目前，作為中國乃至全球最具創(chuàng)新能力的城市群之一，粵港澳大灣區(qū)正在建設(shè)成為世界級城市群。到2030年前后，粵港澳大灣區(qū)將成為全球人口最多、經(jīng)濟總量最大的灣區(qū)。 

　　世界級城市群的崛起對地區(qū)發(fā)展有何助益？如何支持粵港澳大灣區(qū)提升競爭優(yōu)勢？如何統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從而使大灣區(qū)更好地融入國家發(fā)展大局？論壇上，與會嘉賓圍繞這些話題展開了探討。 

　　“拼船出海”，打造全球科技創(chuàng)新高地 

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了把粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的發(fā)展愿景。對于如何“拼船出?！?，將粵港澳大灣區(qū)建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)的重要陣地的問題，與會嘉賓提出了自己的觀點。 

　　香港特區(qū)行政長官林鄭月娥認為，城市群里每個城市都有其特點，每個城市發(fā)揮自己最好的條件才能“拼船出?！?。 

　　她說，香港在科技創(chuàng)新的優(yōu)勢是有很好的科研能力，尤其是在基礎(chǔ)科研（方面）。香港缺乏市場，人口只有700多萬。另外香港沒有制造能力，從上世紀70年代開始，香港的制造業(yè)已經(jīng)北移到廣東省。大灣區(qū)有很龐大的市場，還有很好的制造能力、生產(chǎn)能力，這是粵港澳大灣區(qū)能“拼船出?！钡囊粋€原因。 

　　林鄭月娥表示，另一個原因是，科研公司做大做強要融資，又會回到香港。香港是國際金融中心，尤其是兩三年前允許一些同股不同權(quán)的新科技公司，以及沒有盈利但潛力很不錯的科技公司赴港上市。去年香港股票市場表現(xiàn)非常好，香港IPO融資額居全球第二,今年會更好，滬港通、深港通的成交也破了記錄。 

　　她表示，在科技創(chuàng)新方面，大灣區(qū)有非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這是在其他灣區(qū)都沒有的特點。 

　　“一個城市群能把所有有關(guān)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要的元素都集合在一起，這是非常難的?！?林鄭月娥表示，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》中，在總體的指導(dǎo)以外，放在最前面的不是金融，也不是航運，是科技創(chuàng)新。整個粵港澳大灣區(qū)是以創(chuàng)新推動發(fā)展，希望在發(fā)展的過程中，也把體制創(chuàng)新輻射到內(nèi)地其他經(jīng)濟區(qū)域里。 

　　她認為，要做好粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新，還有兩個挑戰(zhàn)，一是讓科技創(chuàng)新的要素流通，把人流、資金流、數(shù)據(jù)流等流通起來。這兩年已經(jīng)做得不錯。一是必須爭取更多的科研人才落戶大灣區(qū)，無論是在香港還是在深圳，港深兩地可以聯(lián)手做一個政策包，到海外吸引人才。未來粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展不單是“拼船出海”，應(yīng)該是乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠。 

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授林毅夫表示，真正抓住一個國家、一個地區(qū)的比較優(yōu)勢，要考慮四個要素：資金、人才、產(chǎn)業(yè)集群、市場?？萍紕?chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)都是資本跟技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，只有在資金非常豐富的地區(qū)才有發(fā)展的土壤。 

　　“澳門人均GDP 已達8萬多美元，香港人均GDP為4萬多美元，內(nèi)地的深圳、廣州、珠海等地人均GDP在兩三萬美元，從世界的分類看都已是高收入地區(qū)。粵港澳大灣區(qū)的資本在全國范圍內(nèi)最有優(yōu)勢?！绷忠惴蛘f，粵港澳大灣區(qū)人口有7200萬人，人才也多，香港有5所世界排名前列的研究型大學(xué)，廣州也有很多世界排名非常有地位的大學(xué)，這里是人才高地。此外，珠三角、粵港澳也是制造業(yè)人才在世界上最集中、最優(yōu)秀的地方。 

　　在林毅夫看來，高科技、新興產(chǎn)業(yè)的資本非常密集，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟非常大、供應(yīng)鏈非常長，一個市、一個省不可能讓所有供應(yīng)鏈都達到規(guī)模經(jīng)濟。從過去以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟區(qū)域，到現(xiàn)在以市、省為基礎(chǔ)，乃至大灣區(qū)這樣的產(chǎn)業(yè)集群，各個地方都有比較優(yōu)勢，可以在產(chǎn)業(yè)集群當中做最好的分工，形成最有效力的產(chǎn)業(yè)集群，這是按照比較優(yōu)勢發(fā)展的重要關(guān)鍵因素。 

　　他說，中國現(xiàn)在經(jīng)濟總量占全世界約18%，世界上還有82%的市場，因此要充分利用國內(nèi)跟國際這兩個市場優(yōu)勢?！捌创龊！?，就是把大灣區(qū)各地的優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成全世界最有競爭力的科技創(chuàng)新高地、新興產(chǎn)業(yè)的策源地。 

　　東京大學(xué)教授丸川知雄表示，世界知識產(chǎn)權(quán)組織去年發(fā)表的年報顯示，國際知識專利集群世界50強中，深圳、廣州、香港地區(qū)位列第二，大灣區(qū)的科技特點是偏向于通訊和計算機，國際專利申請中的47%集中在這兩個行業(yè)。如今，珠三角已有很多很有特色的產(chǎn)業(yè)集群，像家電、家具、服裝、燈具、陶瓷等。而珠三角、大灣區(qū)科技比較偏向電子通訊，今后若能將此與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合起來，可以讓產(chǎn)業(yè)更富多樣性。 

　　聯(lián)動發(fā)展，澳珠極點想象空間大 

　　會上，珠三角城市如何與粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的城市加強合作、聯(lián)動發(fā)展，也成為與會嘉賓關(guān)注的重點。 

　　澳門經(jīng)濟財政司司長李偉農(nóng)介紹，澳門在融入大灣區(qū)的過程中主要有兩個要素。一個要素是澳門經(jīng)濟的本源，這包涵兩個方面，一是文旅資源，澳門每年的接待能力超過4000萬人次，未來希望更多游客來到澳門，也希望把這方面的經(jīng)驗輸出到大灣區(qū)城市；另外一個，澳門已成為一個服務(wù)葡語系國家與中國在大宗商品、紡織品、機電、法律服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方面往來的平臺。2003年，中國與葡語系國家的貿(mào)易總量是110億美元，到2019年已超過1500億美元。 

　　他說，澳門融入大灣區(qū)，服務(wù)好城市群，還有一個要素?！笆奈濉币?guī)劃中把橫琴作為粵澳合作的一個重要抓手，橫琴對澳門而言是重要的（發(fā)展）契機。一直以來，空間制約了澳門產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也制約了澳門的生活條件。在粵港澳大灣區(qū)、粵澳合作里，橫琴是澳門進入大灣區(qū)的第一站。我們希望在橫琴發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，也希望大灣區(qū)的一些知名藥廠在澳門生產(chǎn)，把這些植物藥帶到國外，特別是東南亞國家。 

　　珠海市委書記郭永航說，粵港澳大灣區(qū)要打造成世界級大灣區(qū)，應(yīng)該是“9+2”的城市都成為世界級城市。在港深極點、廣佛極點、澳珠極點中，澳珠這一極的經(jīng)濟的連接度、融合程度遠遠低于廣佛和港深。 

　　“但是，在粵港澳大灣區(qū)的背景之下，恰恰又是珠澳之間的想象空間最大。” 郭永航說，澳門產(chǎn)業(yè)要多元化，將來一定要發(fā)展高新科技、特色金融、商貿(mào)物流、文旅會展、海洋產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在澳門沒有發(fā)展空間，要用橫琴的空間支撐。港珠澳大橋開通后，珠海是唯一與港澳陸橋相連的中國內(nèi)地城市，下一步會把珠海作為珠江口西岸樞紐性核心城市規(guī)劃。 

　　林鄭月娥介紹，在規(guī)劃基建、經(jīng)濟布局、創(chuàng)新科技方面，香港、深圳都是聯(lián)動發(fā)展。香港跟深圳的陸路口岸已經(jīng)能夠達到東進東出、西進西出的布局。這說明我們做每件事都從加強港深合作來考慮的。在科技創(chuàng)新方面，香港在深圳河兩岸有一區(qū)兩園的布局，港深的科技園共同合作，吸引一些初創(chuàng)企業(yè)。 

　　她說，在政策聯(lián)動方面，香港已經(jīng)在兩方面先行先試，一個是稅務(wù)，一個是法律。“體制必須要創(chuàng)新，但是要把香港、澳門、廣東的體制改變，需要很長一段時間?！北热缍悇?wù)，香港人進入大灣區(qū)地區(qū)工作，每天往返香港深圳，當天沒有在內(nèi)地城市超過24小時就不算一天，不會受到183天的影響（編者注：香港居民在內(nèi)地停留連續(xù)或累積計算不超過183天，境外雇主支付部分的薪金無需納稅）。法律方面，深圳前海已進行先行先試——深圳前海的港資企業(yè)可以選擇用香港的法律、香港的仲裁。 

　　“我們也爭取不單在前海，應(yīng)該在深圳和其他大灣區(qū)城市；不單是香港的企業(yè)，只要外資來到大灣區(qū)發(fā)展，都可以讓他有選擇。我們會繼續(xù)尋找先行先試的體制突破點?！?林鄭月娥表示。