讀創(chuàng)╱深圳商報記者 陳小慧

　　粵港澳大灣區(qū)，連續(xù)五年寫入政府工作報告?！笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要草案也對“粵港澳大灣區(qū)”“深圳先行示范區(qū)”有頗多著墨，提出多個重要目標任務(wù)。圍繞“雙區(qū)”建設(shè)，代表委員紛紛貢獻“金點子”，來自深圳的全國人大代表、全國政協(xié)委員更是積極傳遞“深圳聲音”。

　　交通互聯(lián)互通：

　　將西麗樞紐打造成大灣區(qū)核心引擎加速器

　　交通互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。如何加快打造“軌道上的大灣區(qū)”？全國人大代表、深圳市政協(xié)副主席姜建軍認為，應(yīng)加強粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，發(fā)揮深圳的核心引擎作用。姜建軍建議，要高水平規(guī)劃、加快建設(shè)西麗樞紐，讓西麗樞紐成為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎加速器?！拔鼷悩屑~的規(guī)劃建設(shè)要按照深圳高質(zhì)量發(fā)展要求，不僅解決交通問題，也要解決城市問題，未來有望打造成為深圳產(chǎn)業(yè)、科技融入大灣區(qū)的重要門戶，更好促進粵港澳大灣區(qū)城市間的深度融合?！苯ㄜ娬f。

　　全國政協(xié)委員、珠海市政協(xié)副主席潘明提出，要加快推進澳門（珠海）至湛江高鐵客專（下稱“澳湛高鐵”）建設(shè)，與深珠高鐵共同形成我國東南沿海高鐵通道。潘明認為，澳門-珠海和香港-深圳是粵港澳大灣區(qū)兩大發(fā)展極，統(tǒng)籌全國高鐵網(wǎng)布局，依托澳湛高鐵、深珠高鐵串聯(lián)港澳，將澳門納入沿海高鐵布局，提升要素流通效率，能夠有效促進澳門的經(jīng)濟適度多元發(fā)展和對外開放門戶功能，有力支撐粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。

　　全國政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科則聚焦新基建，建議成立“大灣區(qū)生命線通道工程結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測和運維技術(shù)中心”，用好粵港澳科技合作協(xié)同創(chuàng)新手段，以新一代人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施新基建。

　　人才教育：

　　支持深圳探索地方高校大學條例立法

　　“雙區(qū)”建設(shè)離不開人才支撐?！叭瞬攀堑谝毁Y源，把粵港澳大灣區(qū)建成世界級大灣區(qū)，首先要建成一流人才聚集地?！比珖f(xié)委員、廣東省新的社會階層人士聯(lián)合會副會長蔣洪峰建議，增加粵港澳青年人才的交流溝通活動，更大力度推進港澳大學生暑期來粵實習計劃，并大力建設(shè)粵港澳大學產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，使之成為粵港澳大灣區(qū)集聚人才、創(chuàng)新成果的新增長點。

　　全國人大代表、深圳大學黨委書記、校長李清泉則建言高等教育發(fā)展，建議全國人大支持深圳運用地方立法權(quán)，探索地方高校大學條例立法試點。李清泉表示，目前的《高等教育法》適用對象面向全國所有高校，是相對宏觀的。然而條例在很多方面對地方高校發(fā)展的相關(guān)規(guī)定還不夠細。李清泉認為，不同類型的高校均有各自特點，建議參照國際上通行的做法，制定出臺地方性高校大學條例。

　　營商環(huán)境：

　　建議深圳設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院

　　營造穩(wěn)定公平透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境是深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。深圳如何以先行示范區(qū)建設(shè)和綜合改革試點為契機進一步優(yōu)化營商環(huán)境？全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰建議深圳知識產(chǎn)權(quán)保護再“加碼”。他表示，目前北京、廣州、杭州都有互聯(lián)網(wǎng)法院，北京、上海、廣州和海南自由貿(mào)易港也設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院，而深圳僅有互聯(lián)網(wǎng)法庭和知識產(chǎn)權(quán)法庭?！跋Ｍ钲谠佟墶⒅R產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院，推動深圳先行示范區(qū)打造保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市，形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。”馬化騰說。

　　全國政協(xié)委員、中國波頓集團董事會主席兼總裁王明凡也有同樣的看法。他建議大力推進深圳社會主義先行示范區(qū)作為新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護試點，打造保護知識產(chǎn)權(quán)標桿城市。建議設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院、整合知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊伍等，待深圳經(jīng)驗成熟后，可推廣到粵港澳大灣區(qū)乃至全國。

　　全國人大代表、廣東省貿(mào)促會（廣東國際商會）會長方利旭則建議推進粵港澳大灣區(qū)多元化糾紛解決機制建設(shè)，加大力度培育大灣區(qū)市場化、國際化的商事調(diào)解機制。

　　創(chuàng)新改革：

　　建議深圳開展“慈善+金融+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新試點

　　“深圳具備在全國率先探索慈善資產(chǎn)管理模式的先天條件和土壤環(huán)境。”全國人大代表、深圳市人大常委會黨組成員楊緒松表示，深圳是改革創(chuàng)新之城，也是全國最具愛心和最慷慨的城市，人均年度捐贈額位居全國前列，建議以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為契機，開展“慈善+金融+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新試點工作。

　　楊緒松認為，目前慈善資產(chǎn)保值增值存在一些問題亟待解決。例如捐贈人不愿意捐、慈善組織不敢投。不僅如此，目前金融機構(gòu)缺乏對此深入系統(tǒng)的研究，也沒有成熟、針對性的產(chǎn)品設(shè)計。楊緒松建議由民政部會同財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等財稅和金融管理部門出臺《關(guān)于促進慈善資金保值增值的若干措施》，監(jiān)管和促進并舉。同時，建議在國家銀保監(jiān)局、中國基金業(yè)協(xié)會的支持下，由深圳國資、金融企業(yè)、基金會行業(yè)組織共同參與投資，成立國內(nèi)首個主要面向慈善資產(chǎn)投資管理機構(gòu)——深圳慈善資產(chǎn)管理公司（注冊持牌金融機構(gòu)）。此外，建議在深圳成立國內(nèi)首個慈善資金投資產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引導基金，吸引慈善資產(chǎn)投入政府支持領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，為慈善資金提供優(yōu)先兌付保障。

　　深港合作：

　　支持前海探索深港兩地建設(shè)領(lǐng)域制度融合

　　“在建設(shè)領(lǐng)域，內(nèi)地管理體系與香港管理模式不兼容，造成港企‘水土不服”’，自身優(yōu)勢難以發(fā)揮。”談及深港合作，全國政協(xié)委員、香港廣東社團總會主席龔俊龍建議，支持前海探索深港兩地建設(shè)領(lǐng)域制度的融合和規(guī)則的銜接，開展與國際接軌的試點改革，例如先行先試國際通行的職業(yè)保險制度，試點采用香港標準或國際標準開展工程建設(shè)等。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，積極將前海建設(shè)領(lǐng)域試點成功的創(chuàng)新成果向粵港澳大灣區(qū)推廣復制。

　　全國政協(xié)委員、深圳市副市長吳以環(huán)則聚焦深港跨境就醫(yī)。她表示，此前因疫情影響，部分深港病例被打通，讓香港患者在深圳就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)，為他們在內(nèi)地居住、融入國家發(fā)展提供了便利條件。吳以環(huán)表示，希望深圳借此契機繼續(xù)推動深港醫(yī)療跨境合作，為粵港澳大灣區(qū)一體化醫(yī)療探索出一條路子。

　　在深港科技創(chuàng)新合作方面，全國政協(xié)委員、深圳市政協(xié)原主席戴北方在接受媒體采訪時表示，深港科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作取得了可喜的成果，但也存在諸如規(guī)則不兼容、標準不銜接等“大門開了、小門未開”的問題。戴北方建議深港兩地政府有必要在認真總結(jié)梳理過去科技創(chuàng)新合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對存在的問題和障礙，研究提出深化合作的具體舉措，涉及中央事權(quán)的，兩地政府應(yīng)積極反映，共同爭取中央政府的政策支持。通過納入深圳綜合授權(quán)改革清單或運用立法變通權(quán)，實現(xiàn)障礙突破。

　　審讀：譚錄崗