袁曉江：把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展示范地

　日期：2023-05-17   來源：深圳特區(qū)報(bào)

　　提要

　　實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，努力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題上取得更大進(jìn)展。深圳作為區(qū)域科技創(chuàng)新格局中的重要節(jié)點(diǎn)，可以帶動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把粵港澳大灣區(qū)打造成為科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

　　一　牢記高質(zhì)量發(fā)展的重托

　?。丛拢保叭罩粒保橙?，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào)，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的大局中地位重要、作用突出?；浉郯拇鬄硡^(qū)在全國新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

　　這是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第四次到廣東考察。此前，分別于２０１２年１２月黨的十八大勝利閉幕不久、２０１８年１０月慶祝改革開放４０周年和２０２０年１０月經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立４０周年之際到廣東考察。此次考察，正值全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，正值深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，習(xí)近平總書記的重要講話和對廣東的要求，重點(diǎn)就是如何貫徹落實(shí)好黨的二十大精神。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好。

　　二　高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的必由之路

　　粵港澳大灣區(qū)作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，肩負(fù)的是時代重任、國家使命，只有高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)國家一系列戰(zhàn)略意圖。

　　從粵港澳大灣區(qū)提出的時間看，正值我國經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型時期。黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。

　?。玻埃保鼓辏苍拢保溉?，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。２０２２年１０月１６日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這次習(xí)近平總書記考察廣東時指出，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地?？梢姡浉郯拇鬄硡^(qū)提出之際，正是我國經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型之際，粵港澳大灣區(qū)理應(yīng)肩負(fù)起推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大責(zé)任和使命。

　　從粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略看，只有高質(zhì)量發(fā)展才能肩負(fù)起使命擔(dān)當(dāng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的戰(zhàn)略定位是：充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。發(fā)展目標(biāo)分為兩步：２０２２年，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成；２０３５年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，國際一流灣區(qū)全面建成。從政治層面看，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷豐富“一國兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，密切內(nèi)地與港澳交流合作，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定?；浉郯拇鬄硡^(qū)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，更是國家重大政治戰(zhàn)略。廣東省第十三次黨代會報(bào)告提出，堅(jiān)持中央要求、灣區(qū)所向、港澳所需、廣東所能，咬定青山舉全省之力做好這篇大文章，全力服務(wù)“一國兩制”大局、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是完成重大任務(wù)的主要途徑，因此，只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展才能肩負(fù)起這一使命。

　　從粵港澳大灣區(qū)的現(xiàn)狀看，只有高質(zhì)量發(fā)展才能使粵港澳大灣區(qū)成為國際一流灣區(qū)。珠三角是粵港澳大灣區(qū)以主要區(qū)域和主陸地，珠三角是通過對外開放、承接產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易逐步發(fā)展起來的，曾被稱為“世界工廠”，珠三角是全國人口最密集、產(chǎn)業(yè)最集中的區(qū)域之一。

　　廣東省第十三次黨代會報(bào)告提出，堅(jiān)持制造業(yè)立省不動搖，以實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”為主抓手，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。要著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，鞏固１０個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推進(jìn)１０個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。以珠海、佛山為龍頭建設(shè)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。把珠三角核心區(qū)打造成更具輻射力的改革發(fā)展主引擎，打造環(huán)珠江口１００公里“黃金內(nèi)灣”，帶動廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是國際一流灣區(qū)，只有高質(zhì)量發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)科技灣區(qū)、創(chuàng)新灣區(qū)，最終打造國際一流灣區(qū)。

　　三　深圳要成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，深圳是粵港澳大灣區(qū)核心引擎之一，要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　深圳要發(fā)揮建設(shè)先行示范區(qū)的優(yōu)勢，帶動粵港澳大灣區(qū)率先邁向高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，深圳要建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)，創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，提高貫徹落實(shí)新發(fā)展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出，深圳要在２０２５年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，２０３５年成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，本世紀(jì)中葉成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。從地理位置看，深圳地處粵港澳大灣區(qū)中心，是連接珠三角與香港、澳門的樞紐，是廣州、深圳、香港這條主軸的中心。深圳可以充分利用這個有利的地理位置，成為區(qū)域發(fā)展的連接點(diǎn)和重要一極，帶動粵港澳大灣區(qū)率先邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　深圳要發(fā)揮科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)成為科技高地。深圳是著名的科技創(chuàng)新之城，中央支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。目前正以光明區(qū)科學(xué)城為核心承載區(qū)，建設(shè)以深圳為主陣地的綜合性國家科學(xué)中心。建設(shè)深圳西麗湖國際科教城，建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室等高水平基礎(chǔ)研究平臺?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，推進(jìn)“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。以前?！皵U(kuò)區(qū)”為重大機(jī)遇，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新平臺。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，努力在突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題上取得更大進(jìn)展。深圳作為區(qū)域科技創(chuàng)新格局中的重要節(jié)點(diǎn)，可以帶動粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，把粵港澳大灣區(qū)打造成為科技創(chuàng)新制高點(diǎn)。

　　深圳要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推動粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)走向高端化。黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。２０２２年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值３．２４萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值１．３３萬億元，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已逐漸形成，正在做大做強(qiáng)“２０＋８”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)。深圳在人工智能、機(jī)器人、程控交換機(jī)、無人機(jī)、手機(jī)、新材料、可穿戴設(shè)備、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥制品等方面有很大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。廣東要始終堅(jiān)持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)正在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，依托深圳等中心城市推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大，成為新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　深圳要發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢，激發(fā)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。深圳是國內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一，民營企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的９５％以上?！敦?cái)富》雜志發(fā)布２０２２年世界５００強(qiáng)企業(yè)排行榜，廣東１７家企業(yè)上榜，其中深圳占１０家，以民營企業(yè)為主，如華為、騰訊、比亞迪等。在數(shù)量方面，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，民營企業(yè)發(fā)達(dá)的地方，市場經(jīng)濟(jì)則特別活躍。深圳民營企業(yè)規(guī)模大、質(zhì)量好，有能力帶動粵港澳大灣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者系深圳北理莫斯科大學(xué)教授）