讀創(chuàng)/深圳商報首席記者 魏沛娜 

　　《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《實施方案》）正式發(fā)布后，引起極大關(guān)注和反響。深圳市社會科學院黨組成員、副院長謝志巋10月11日晚在接受讀創(chuàng)/深圳商報采訪時表示，《實施方案》的出臺，彰顯了黨中央、國務院在當前復雜的形勢下堅定地推進改革開放的決心，也表明了中央對先行示范區(qū)的建設、對廣東和深圳發(fā)展的高度重視和深切關(guān)懷，是對廣東和深圳工作的巨大鼓舞和鞭策。

 

　　▲深圳市社會科學院黨組成員、副院長謝志巋 

　　謝志巋表示，在《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布一周年，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，方案通過批量授權(quán)的方式，對未來五年深圳先行示范區(qū)的綜合改革作出了安排?！秾嵤┓桨浮窞橄刃惺痉秴^(qū)第一階段的建設奠定了良好的制度基礎(chǔ)，為先行示范區(qū)開好局、起好步有著至關(guān)重要的作用。“《意見》主要是原則性的規(guī)定，通過《實施方案》則可以真正讓一些原則性規(guī)定成為具體措施，化為具體的行動，為深圳先行示范區(qū)建設開局提供體制機制的保障，意義重大。”謝志巋說。

　　在他看來，《實施方案》主要是圍繞實現(xiàn)先行示范區(qū)2025年第一階段的目標所做的制度安排?！兑庖姟诽岢觯骸暗?025年，深圳經(jīng)濟實力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球城市前列，研發(fā)投入強度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流，文化軟實力大幅提升，公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平，建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。”對此，謝志巋介紹，《實施方案》中完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境、完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度、完善高水平開放型經(jīng)濟體制等幾個部分，主要是落實2025年經(jīng)濟和科技創(chuàng)新方面的目標；完善民生服務供給體制、完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制幾個部分，主要是落實提升文化軟實力，提高公共服務水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面的目標?！斑@些制度安排既有前瞻性，又有很強的針對性，是為實現(xiàn)2025年把深圳建設成為現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市目標量身定做的制度安排。”

　　謝志巋認為，《實施方案》各個方面的制度安排，都是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上經(jīng)過反復論證推出的，都是實實在在可以操作實施的政策。如要素市場化配置，涉及土地、勞動力、資本、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和分配制度，這些都是市場經(jīng)濟的核心要素，對這些要素的市場化配置，有許多新的理念和制度突破，對完善市場經(jīng)濟體制具有基礎(chǔ)意義。營商環(huán)境方面，在放寬市場準入、完善破產(chǎn)制度、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、服務政府建設方面做了諸多新的制度安排?？萍紕?chuàng)新制度建設方面，對科研機構(gòu)和科研經(jīng)費投入與管理體制、國際人才的引進等作出了新的制度安排。高水平開放型經(jīng)濟體制方面，對前海蛇口自貿(mào)片區(qū)發(fā)展、國際法律服務糾紛解決、金融業(yè)航運業(yè)對外開放等做了新的制度安排。完善民生服務供給體制方面，對提升深圳醫(yī)療教育的供給規(guī)模和質(zhì)量、優(yōu)化社會保障、完善文化體育運營管理體制等方面做了諸多新的制度安排。生態(tài)環(huán)境和城市空間治理方面，對健全生態(tài)建設和環(huán)境保護制度、城市地上地下空間、海域水面水體海床底土的合理開發(fā)利用一級航空資源、無人機飛行管理等，做了先行先試的制度安排。

　　謝志巋表示，《實施方案》通過對落實《意見》最近幾年需要重點突破的工作予以明確，用清單式批量授權(quán)的方式對深圳未來五年先行示范區(qū)建設的重點工作賦能授權(quán)，將極大地增強深圳發(fā)展動力、提升深圳發(fā)展能級，推進深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)各項事業(yè)，確保深圳完成2025年建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的目標。